打造大宗商品资源配置新高地的实施意见.docx

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1、打造大宗商品资源配置新高地的实施意见为贯彻落实“确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全”战略部署，按照构建一岛一功能海岛特色发展体系和现代海洋产业体系，加快提升全球大宗商品资源配置能力”总体要求，充分发挥海洋海岛资源禀赋和产业基础优势,强势推进“一岛一功能”首发工程，全面提升大宗商品全球资源配置能力，切实增强国家战略能源、资源安全保障能力，特制定本实施意见。一、总体要求（一）指导思想。认真准确全面贯彻新发展理念，找准加快构建新发展格局的着力点和突破口，坚定不移服务国之大者，以保障国家战略能源资源安全为目的，突出石油、天然气、铁矿石、粮食、高端蛋白以及面向未来制造产业的锂铝锲镒矿等有色金属大宗

2、原材料，遵循“一岛一功能、多岛强功能”开发思路，加快建设一批产业特色明显的功能岛，构建大宗商品储运、加工、贸易、交易全产业链，深化临港先进制造业高质量发展，打造具有全球影响力的大宗商品资源配置新高地，争创大宗商品特色自由贸易港。（二）发展目标。到2027年，推进一批重大产业项目，计划总投资1万亿，建成一批标志性大宗商品特色功能岛，大宗商品全球资源配置能力显著提升。储运枢纽地位更加突显。围绕提升战略资源保障能力，形成油品储存能力4700万吨，1NG接收规模2500万吨/年,油气中转运输能力2亿吨/年，铁矿石堆存能力2亿吨/年、吞吐量15亿吨/年，粮食仓储能力450万吨/年、中转量3000万吨/年

3、。精深加工产业更加齐全。石化及下游产业产值突破4000亿，金属精深加工业产值突破2000亿，农产品加工产值突破500亿元，规上制造业增加值增速超6%。贸易交易更加集聚。集聚各类企业15万家以上，大宗商品贸易额超1万亿元，成为全球大宗商品贸易企业最为集聚的地区之一。力争大宗商品线上交易额超1万亿元，大宗商品价格影响力显著提升。制度体系更加完善。对接国际标准、聚焦特色领域、探索集成改革，努力构建以贸易投资自由便利为重点的自由贸易制度体系，形成国际一流的大宗商品产业营商环境。（三）基本原则。坚持服务大局。顺应百年大变局下，大宗商品成大国博弈重要战场和新一轮全球海洋发展潮流的形势，主动服务国家经济安全

4、重大战略利益和海洋强国、“一带一路”等战略,在更高层次和更大范围发挥功能岛建设的战略作用。坚持聚焦特色。围绕主要大宗商品配置和临港先进制造，统筹陆海空间、港口、通道、生态建设，因地制宜，精准确定主要岛屿功能定位，分阶段、分区域设计实施路径。坚持项目为王。一切围绕项目转、一切围绕项目干，打好招商引资攻坚战，精心谋划、主动招引大宗商品全产业链项目，突出重点、逐步推动重大项目实施，以高质量项目支撑功能岛建设高水平推进。坚持创新驱动。聚焦大宗商品投资贸易便利化自由化，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，探索建设通畅向洋、有别于传统的新型自由贸易岛。二、功能布局围绕石油、天然气、铁矿石、粮食、高

5、端蛋白、煤炭、有色金属等七大类大宗商品及临港先进制造业，统筹谋划重要海岛功能布局，分步推进24个功能岛开发建设。 强力推进类：10个，具备较好产业基础条件，为首发工程重点开发岛屿，到2027年基本完成建设，取得标志性成果，产业规模位居国内前列。 持续开发类：9个，已具备较为完善的产业基础，按照既有产业定位持续推进项目建设，到2027年，产业基础进一步夯实。 谋划建设类：5个，目前尚不具备条件大力开发但极具产业发展潜力，需积极谋划和争取政策支持，条件成熟时立即启动建设。三、高标准建设大宗商品储运加工岛群（一）建设规模世界领先的油品储运岛群。坚持建设亿吨级油储基地目标不动摇，构建国储商储相结合的储

6、备体系，完善油品运输码头管网配套，强化油品储运枢纽地位。（二）建设技术国际一流的石化新材料产业岛群。加快石化基地及三个拓展区建设，瞄准芳煌深加工、高端聚烯烧、化工新材料等浙石化主要产品中下游龙头企业开展产业链招商，推动石化新材料延链补链强链。打造鱼山绿色石化和战略新材料岛，推动绿色石化基地一期、二期稳定运行，2025年底前建成浙石化高性能树脂、高端新材料等两个百亿级重大投资项目，争取基地三期项目获国家批复并开工，开工建设鱼山一互联互通项目。推动金塘新材料产业园建成投产，依托鱼山石化基地及石化基地的上游原料，向下游延伸产业链，重点招引高端聚酯、降解塑料、特种橡胶、专用化学品、循环利用等产业项目，

7、打造成为全省高端化工材料产业重要载体。加快高新区高端新材料产业发展，积极打造苯乙烯延伸产业链、电子信息材料产业链、聚烯烧延伸产业链和塑料合金材料产业链，形成电子信息材料和轻量化材料生产基地，重点推动一塑年产100万吨聚苯乙烯项目、年产20万吨溶聚丁苯特种橡胶项目、国恩光学材料及绿色阻燃材料项目、聚苯乙烯二期扩建项目、靶材新材料及正渗透膜制造项目建设，力争2025年底建成投产。（三）建设规模全国最大的1NG储运加工岛群。抢抓国家能源结构优化机遇，建设1NG海上登陆中心，完善运输码头管网配套，积极谋划1NG制氢、冷能利用、发电、化工等下游产业。建成高新区大型1NG接收站，重点保障新奥一期、二期稳定

8、运行，积极推进新奥三期项目建设，力争2025年建成投产；谋划打造1NG海上加注中心。着力构建六横岛1NG全产业链，重点加快推进中石化、浙能项目建设，力争2025年底基本建成；推动冷能综合利用产业园建设，研究引进绿氢、冷能利用、天然气化工与装备等1NG中下游项目，探索天然气化工、天然气互补型多能利用系统;构建六横1NG外输网络，加快推进六横一1NG管道建设。打造小洋山长三角1NG气源保障基地，推进小洋山1NG站线扩建工程及1NG冷能发电项目。研究布局衢山1NG接收站项目，谋划衢山1NG外输管道，探索发展1NG沿江分拨运输。（四）建设国内规模最大的铁矿石储运加工岛群。加快铁矿石储运基础设施建设，打

9、造亿吨级铁矿石储运枢纽，进一步完善江海联运等物流分拨体系，加强产业链招商，借鉴油气全产业链建设经验着力构建铁矿石产业链。打造鼠浪湖、马迹山铁矿石储运基地，加快推进铁矿石储运项目码头、航道、锚地及堆场等基础设施建设，到2025年建成一期工程，形成亿吨级储存能力，推动基地边建设边运营。依托储运基地，加快铁矿石产业链招商和建设，重点推动鼠浪湖铁矿石混配加工。推动马迹山铁矿石精混项目建成投产。谋划拓展凉潭铁矿石加工产业链，积极招引带式焙烧机球团矿和再磨再选等铁矿石中下游加工项目，配套建设码头工程。依托矿石储运优势，在合适岛屿谋划布局直接还原铁、特种钢制造项目。（五）建设规模全国领先的粮食储运加工岛群。

10、充分利用深水港口岸线优势，打造全国粮食储运中转基地，延伸粮食加工产业链条，大力发展大豆玉米精深加工产业。提升国际粮油产业园产业层级，规划建设玉米精深加工区、粮食中转仓储区、植物油精深加工区、冷链加工物流区和综合保税区“五大功能区”，大力发展植物油脂转化、淀粉糖加工及糖转化、高端饲料生产等深加工，重点推动中储粮仓储物流三期21.6万吨项目、华康股份200万吨玉米深加工健康配料项目、港18万吨粮食公共筒仓项目建成投产，积极招引国际国内粮商龙头企业。研究谋划大猫岛进口粮食储运加工基地，聚焦大豆和玉米储运加工产业，深入研究岛屿开发可行性，适时调整港口功能规划并启动建设。（六）建设渔业为主的高端动物蛋白

11、储运加工岛群。充分发挥渔业产业优势，做大“一条鱼”全产业链，实现从养殖、捕捞、物流向冷链物流、精深加工、综合利用升级，加快打造鲸鱼、金枪鱼、贻贝3条产值超IO亿产业链。提升远洋渔业基地能级，推进国家冷链物流基地建设，实现海鲜供应链现代化规模化；做大做强水产品精深加工，重点推动大洋世家海洋食品制造、欣捷海产品加工、小微企业园等项目建成投产。加强与相关央企合作，推动中央厨房等冷链物流、精深加工项目落地。推动国际水产城转型升级，重点建设国际水产城冷链物流园区、冷链物流空间拓展项目。积极发展金塘、综保区高端动物蛋白进境加工产业，推动金塘活牛进境项目稳定运行；发挥港综合保税区肉类进口指定口岸优势，推进进

12、口冷冻肉类和水产品等高端动物蛋白关联的精深加工和冷链物流配送业务，打造冷链仓储和贸易中转基地。（七）谋划建设面向未来的有色金属储运加工岛群。围绕国家所需，选择铜铝锂铝镶镒等一批外采率高、长三角区域需求量大且符合新能源、新材料等高端制造产业需要的有色金属矿石，布局发展储运加工产业。打造金钵盂有色金属储运加工岛，加快*集团年产70万吨精密不锈钢板带及配套精加工项目建设，力争一期项目2025年建成投产。联合周边区域建设临港产业园，打造不锈钢产业链先进制造和大宗商品临港物流两大基地。在六横及周边的湖泥、凉潭、佛度等岛屿，谋划布局建设镶、铝、锂、钻、镒等有色金属矿石储运及新能源材料、磁性材料加工基地，招

13、引高端铝土矿储运及高端铝材加工项目。推动高新区卧龙铜精矿项目稳定运行。（八）建设海洋特色明显的临港先进制造产业岛群。瞄准大型、高端、深水、智能方向，壮大海工装备和船舶修造产业，推动船舶修在产业向高端新型智能特色转型，建设国内领先的船舶、海工、能源装备制造基地。提升船舶修造发展质量，积极发展大吨位、高技术、高附加值的现代船舶修造业，延伸构建船舶修造关键零部件制造产业链，积极引领船舶工业向数字化、智能化、绿色化转型，打造现代化综合性临港产业岛。加快建设船舶装备生产基地，抢抓大桥时代机遇，依托现有船舶修造、海洋工程装备项目，建设产研一体的船舶装备生产基地，重点推动中天重工海工装备制造项目建成投产和南

14、北海洋海工、太平洋海工转型提升。建设绿色修船及海工运维基地，依托现有船舶修造项目，谋划高附加值海工装备等加工修理基地，重点推动亚泰船舶转型提升。四、高水平建设大宗商品现代服务产业集群（一）建设国际海事服务产业集群。发挥港口、航运优势，做大做强保税燃料加注、物料补给等基础产业，积极发展航运金融、航运经纪、船舶租赁、海事仲裁等增值服务业,引导企业集聚发展，建设千亿级海事服务产业集群。加快建设国际海事服务产业城，重点建设国际海事服务产业园，加快一体化监管公共仓库二期、联检大楼及配套码头、场地路面、消防设施等相关工程建设，先行建设航运总部经济大楼、海事服务大楼两幢企业集聚平台，加快会展中心等标志性工程

15、建设。培育壮大国际船舶船员管理产业，完成浙江海事局船员评估中心项目建设，谋划建设国际船员服务驿站，构建“企业招引一船员培训一船员外派一安居乐业”的闭环产业体系。在主要锚地周边合适岛屿布局完善海事服务岸基站，形成高效、便利补给体系。（二）建设国际大宗商品贸易交易集群。依托大宗商品储运加工产业基础，发挥自贸试验区战略优势，大力发展“前店后仓”式大宗商品储备贸易交易，叠加七类大宗商品打造国际大宗商品贸易交易中心。全面落实自贸试验区提升战略，围绕重点产业重点项目深化创新。探索推进国家储备体制改革，争取落地国家储备原油借还动用试点和实行铁矿石储备动态调节机制。全力打造大宗商品现货交易中心，推动国际油气交

16、易中心国际化发展，争取铁矿石交易中心落地，推动大豆离岸市场现货市场现货交收地试点建设。攻坚重点配套政策突破，推进贸易信用融资试点，争取赋予一定规模资金自由兑换、自由进出额度。推进海事服务管理创新，争取国际换班船员境内停留时间延长至72小时，争取船加油地方牌照优质企业开展全国连锁经营。争创大宗商品特色自由贸易港，稳步扩大大宗商品投资贸易领域系统性制度型开放。在合适岛屿，先行建设大宗商品特色的自由贸易岛，对标国际最高标准，探索实行“一线完全放开、二线有序管理”管理制度。条件成熟时，逐步拓展至全域。五、组织实施（一）深化细化功能岛发展规划。按照功能岛规划要求全面梳理各岛屿现有的土地、岸线、海洋海岛等资源禀赋，分类细化制定功能岛规划，条件成熟的岛屿要明确产业布局、项目建设计划等，暂不具备开发条件的岛屿要明确产业定位、发展目标等。（二）深入实施项目攻坚行动。加快建立“一岛一清单”项目库，分类管理在建、拟建项目；持续推进系列宣传推介活动，尽快