在全县建筑业发展大会上的讲话.docx

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1、在全县建筑业发展大会上的讲话各位领导、同志们：你们好！欢迎大家在百忙之中回乡参加我县建筑业发展大会，看到在座的各位老总，我感到十分亲切。今天我们在这里隆重集会，此次会议规模很大，在泸县建筑历史上是第一次，这充分体现了县委、县政府对建筑业发展的高度重视和强大决心。在此，感谢大家为我县建筑业突破发展付出的辛苦努力。下面，我就加快建筑业发展讲三个方面的意见，稍后，薛书记还将作重要讲话，希望大家认真领会。一、客观总结成绩，清醒认识我县建筑业发展的现状（一）正确看待我县建筑业发展的成绩与差距。建筑业是我县的支柱产业，县委、县政府立足泸县实际，确立了建筑业成为“3+2”产业的重点产业。自从2011年来，我

2、县建筑业实现了跨越发展，经济指标联跨几个大台阶，建筑业总产值从85亿元有望超过440亿元，20xx年建筑业总产值在除成都县区以外的全省县区排名第一，并赶超全省14个市州；企业发展取得大突破，产值10亿以上企业从无到有，再到现在11家，一级企业25家，企业总数突破300家；多次获得领导肯定，住建部、住建厅、泸州市等领导多次来我县调研建筑产业发展情况，对泸县建筑业发展情况给予了高度肯定。这些方面的数据指标，大多数都保持在全省领先水平，标志着泸县成为全省建筑强县建设进入新阶段。虽然经过这几年的发展，我县建筑产业具备了较强实力，也有了一定的产业规模、技术力量和行业品牌，但我们也要清醒认识自身发展中还存

3、在诸多问题和挑战，尤其是个别长期未解决的疑难杂症，在一定程度上制约了建筑业的持续健康发展。为学习借鉴其他地区先进经验，寻找差距、对症下药，今年四月，由肖县长带队，前往河南省林州市对当地的建筑业发展进行了考察学习。林州，属于河南省的一个县级市，是红旗渠精神发祥地，“中国建筑之乡”。该市的幅员面积、人口规模与我县相差不大，但从林州建筑业发展来看，我们与其还存在不小差距。从建筑企业的数量和资质等级来看。林州建筑业企业已近800家，其中特级3家，一级72家，二级248家；而目前，我县建筑企业336家，特级企业数量为。，一级企业25家，二级企业32家。从建筑产值来看。林州20xx年完成建筑业总产值120

4、0亿元，完成税收16亿元；而我县20xx年完成建筑业总产值370亿元，完成税收5.2亿元，均不到林州的三分之一。从品牌影响力来看。林州建筑产业与红旗渠精神一道，成为该市对外最响亮的两张品牌，已成功创建“中国建筑之乡”、全国“建筑业改革发展综合试点市”，创国家优质工程奖1项、中国钢结构金奖1项。虽然我县建筑产值总量和企业资质等级总量在全省各县排名第一，早年被住建部评为“全国建筑劳务基地县”，但我县对建筑产业发展对外宣传力度不足，在全省乃至全国的影响力、知名度不高。从服务环境来看。林州大力优化服务环境，早在2013年，便建立建筑业总部大厦，实现公、检、法、司各部门与企业同步集聚入驻，为建筑企业发展

5、和服务提供了坚强后盾，而我县虽提出建设总部基地，但还未落实，同时，服务环境也保障不够。（二）敢于正视我县建筑业面临的问题和困难。近年来，尽管县委、县政府相继出台扶持建筑业发展的政策，“放管服”改革也在努力推进，但我县建筑业存在的困难和问题依然严峻，通过多次对企业的调研走访，发现我县建筑行业还存在以下问题。一是思想认识存在偏差。受传统观念影响，普遍习惯于纵向自我比较，认为建筑业就是技术含量低的农民工行业，对现代建筑业发展趋势和特征的认知和对我县建筑业发展的深层次矛盾认识不够；个别部门对建筑业发展重视、支持不够，在落实执行建筑业发展的有关政策上主动性不高、执行力不强，行业管理处于应对状态，工作合力

6、尚未有效形成。二是产业扶持力度尚显不足。虽然我县对建筑产业发展设立了一定的奖励政策，但与医药、酒类企业相比所享受的扶持政策还是较少，且门槛高、兑现难。三是发展环境有待改善。目前，我县建筑企业普遍卷入“官司”的漩涡，造成巨大经济损失，在引导企业依法管理、指导企业增强法制意识、维护建筑市场秩序、防止恶意和不正当竞争、预防和减少经营风险及各类纠纷、依法帮助企业协调生产经营困难问题等方面法律援助力度不够。融资贷款协调薄弱，国有商业银行对建筑企业的贷款请求往往不予支持，基层银行严格限制贷款权限,贷款审批程序繁琐。四是基层服务意识有待提高。在影响一个地方营商环境的因素中，乡镇服务永远是最直接最接近企业的，

7、就目前来看，我们的乡镇对企业重视程度、关心程度都还远远不够，比如有的乡镇，平时不关心企业，每到开门红或者双过半任务来临时，就急于让企业贡献税收或产值，对企业索求多，回报少，且时常失信与企业，对于给企业的返还承诺兑现延时，服务时效性差，导致税收流失率巨大。五是招投标管理有待完善。县内虽出台过3000万以下政府投资项目可在我县建筑企业库内抽取中标单位政策，但实行率不高；而县外多数地区，特别是成都、宜宾等地项目对本地企业保护严重，导致我县建筑企业市场占有份额逐步递减。六是产业链还不够完备。在鼓励建筑企业向设计、采购、施工管理一体化的工程总承包模式转变和鼓励建筑企业向交通、水利、市政园林、道路桥梁等方

8、向发展这两个方面，我县建筑企业做的还不够好，没有跟得上新形势发展的步子。七是区域竞争愈演愈烈。近两年，全省已经掀起一场大力发展建筑业之风,多个市县陆续来我县进行考察学习，尤其是合江、内江、乐山等周边邻边地区追赶势头强劲，已开始倒逼我县建筑业的发展。我们只有抓住机遇，实现跨越发展，才能继续成为领跑者；相反，逆水行舟、不进则退，如果错失了机遇，我们就会被超越。为此，我们必须化压力为动力，直面困难和挑战，下决心深化改革、优化升级，才能实现建筑业的腾飞。二、紧盯工作目标，奋力推动建筑业跨越式发展按照县委、县政府工作部署，全县建筑业发展的目标是：20xx年，完成建筑业产值440亿元，力争晋升特级资质企业

9、1家，一级资质企业4家，二级资质6家；到20xx年，建筑业总产值突破700亿元，特级资质企业突破2家，绿色建筑比例达70%,装配率30%以上的建筑占新建建筑比例30%以上，建成全省建筑业强县，创成“中国建筑之乡”。对照目标，我县还存在不小差距。全国现有“中国建筑之乡” 34个，其中江浙地区共20个，山东省3个，湖北省2个，江西省2个，福建省2个，江西省2个，河南省1个，北京市1个。对照以上先进地区，我县在产业地位、产业规模、从业人员、市场信用及行业管理都基本达标的情况下，严重缺失省级及以上的科技进步奖、有效工法、专利、工程质量奖、施工安全文明工地、建筑业新技术应用示范工程和绿色施工示范工程等创

10、先创优奖项，制约了我们创建品牌的前进步伐。各位老总、同志们，目标已经明确，各镇、各部门、各单位要认真对照今年的各项目标任务，加大组织力度，抓好政策落实，提升服务效能，给予建筑企业更多、更有力的支持，努力形成结构合理、分工明确、竞争有序、整体协作的建筑企业新体系，不断增强我县建筑企业的市场开拓能力和可持续发展能力，促进建筑业的全面协调、又好又快发展。三、狠抓措施落地，全力再创建筑业发展新辉煌（一）加大扶持力度，促进建筑业快速发展。一是设立发展基金。设立5000万元的建筑业发展专项基金及“过桥资金”，为县内企业发展争取资金保障，协调解决建筑企业资金链等问题。二是支持建筑企业利用资本市场融资。企业与

11、具有证券从业资格的中介机构正式签订合作协议，完成股份有限公司改制，通过省证监局辅导验收，取得中国证监会或境外证券监管机关受理，给予70-80万元经费补助；在新三板、区域性场外交易板、区域性场外市场融资板成功挂牌的，给予25-80万元的奖励。三是鼓励建筑企业兼并重组。对实施并购重组的企业，并购后仍注册到我县的，年入库税金在500万元以上且较上年增长20%以上的，给予10-50万元的奖励。四是鼓励企业达标晋级。对晋升特级、一级总承包资质的本县建筑企业，分别给予500. 100万元奖励，其余晋级资质给予定额奖励。五是鼓励企业创先争优，对荣获国家级、升级奖励的项目，给予10-30万元不等的定额奖励。六

12、是鼓励争创“中国建筑之乡”。对获得省级及以上科技进步奖、有效工法以及专利的企业，均给予20万元奖励；对获得省级及以上工程质量奖、省级及以上施工安全文明工地、省级以上建筑业新技术应用示范工程和绿色施工示范工程的项目，均给予10万元奖励。（二）集聚产业资源，大力发展楼宇经济。加快推进总部基地建设，统筹企业抱团和集聚发展，拓展建筑产业链条。租赁茗渝酒店写字楼为建筑业总部基地一期，完成建筑业总部基地一期的装修工作及企业入驻，根据建筑业企业资质等级及产值或年度贡献情况给予以优惠条件，鼓励符合条件的企业先行入驻总部基地一期，县级相关部门、县建筑业法律服务中心、县建筑行业协会以及符合条件的建筑业服务业企业等

13、配套机构也将入驻建筑业总部基地。企业入驻总部后，建设主管部门要对企业进行后续跟踪及制定产业发展要求。20xx年，完成建筑业总部基地二期建设。20xx年，建筑业总部基地实现年总产值30。亿元以上、税收5亿元以上。（三）优化政务服务，营造良好营商环境。一是优化政务服务环境。以“提速增效创第一，打造最佳政务服务示范城市”为目标，大力推行“最多跑一次”，加快建设效能政府、服务政府。二是优化生产经营环境。支持国有建筑业企业对其作为政府投资主体或自行通过融资、发行债券筹集资金建设的项目，依法进行自行招标、自行建设、自行管理，鼓励和支持本地建筑业企业参与本县审批的政府投资建设项目招投标，提升本土优秀企业招投

14、标竞争力。加大企业开拓外埠市场的支持力度，积极为企业提供诚信证明等各类证明文件，帮助企业与当地建设行政主管部门加强沟通，协助处理企业承揽工程过程中遇到的困难和问题。三是优化法治环境。成立建筑业法律服务中心，充分发挥中心职能作用，切实解决企业发展面临的困难和问题，促进我县建筑业转型升级和健康发展。四是优化要素保障环境。加大专业人才培养力度，20xx年，建成泸州建校新校区，扩大建筑类专业招生规模，为建筑类企业定向培养培训管理、技术类专业人才。优化培训教育，大力开展建筑工程初中级专业技术职称评审工作，积极组织建筑类专业技术人员参加建筑类专业知识继续教育、公需科目网络培训学习，提供职称评审“上门服务”

15、。构建金融服务体系，开展企业评级授信工作，按评级解决企业投标保证金、农民工工资保证金等资金问题；提高过桥资金投放额度，发挥财政资金的导向和放大作用，增强金融担保支持力度；推进建筑产业的信用保险及企业联合担保方式,解决企业贷款担保难题；积极打造中小微企业融资平台，促进银企沟通合作，提高融资效率。五是优化社会环境。大力实施“暖心行动”，推进建筑业各级党组织和行业工会标准化建设，提高企业家政治地位,关心建筑工人生活。强化行业宣传，大力弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神，加大建筑业先进典型、骨干企业的推介力度，树立文明产业、支柱产业形象。（四）抓好品牌建设，积极创建“中国建筑之乡”。品牌是企业走向市场、拓展市场的重要支撑，而“中国建筑之乡”是一个非常好的平台。中国建筑行业协会组织的一项评比活动，授予建筑业产业规模大、行业管理健全、市场信用良好的县（市、区）。评审内容包括产业地位、从业人员、产业规模、行业管理、创新创优、市场信用六个方面，六项考核标准分为100分，总分需达到80分以上才能入选，是一项国家级“建筑之乡”荣誉称号。县住建局、建筑行业协