天然气价格的制定.docx

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1、城市自然气价格的制定摘要：由于自然 气环保、储量大，且随着石油和煤矿资源的日渐枯竭，在世界范围内得到越来越广泛的重视。但是目前我们我国的能源结构中自然 气的比重仍旧很小。从我们我国政府采纳成本加成法，始终抑制开采商过分谋取暴利，大力支持管道等基建的进展，财政部每年大量资金补贴自然 气价格，可见我们我国进展自然 气工业的决心。同时，随着行业的不断进展，定价机制的弊端就越来越明显。现行的定价机制己经无法满意我们我国自然 气进展的需求，改革势在必行。关键词：环保 储量大定价机制弊端 建议 改革公共经济学致力于解决资源采用和收入安排的问题，主要讨论以下三方面内容：讨论公共部门从事哪些活动，以及这些活动

2、是怎样组织的；尽可能理解和猜测政府经济活动的全部结果；评价政府组织各种经济活动的各种政策。经过分析，发觉自然 气价格制定是公共部门从事的活动。目前自然气行业的进展状况，尤其是制定机制消失的不足均是政府经济活动的结果。我将就这些结果进行分析和评价，并且给出自己的意见。自然 气基本和水电一样，是城市居民必不行少的能源。个人认为自然 气应当属于准公共产品，由于它不具备肯定的排他性，比如当城市中使用自然 气的用户剧增时，就会影响其他人对此资源的占有了。据了解，目前我们我国城市自然气的价格，政府每年都做大量的补贴。凡是涉及政府财政支出的均在公共经济学的讨论领域内。随着世界自然 气开采的高速进展，我们我国

3、自然 气的开发和采用程度明显不足，而城市自然 气价格又是导致这种不足很重要的一个缘由。的基础随着我们我国改革开放的不断推动，经济的迅猛进展，我们我国能源消耗量也越来越大，目前已经名列世界前茅，同时我们我国亦被列入污染严峻的行列。1.1 自然气的优势自然 气最大的优势就是环保。自然气是一种清洁型燃料，与煤炭、石油相比，既不会影响人类呼吸又不会导致酸雨，且温室效应的危害只有其他两种的40%左右，燃烧之后亦没有废渣、废水。种种优势观察，合理地采用自然气，即可改善大气环境，又能提高人民生活质量。此外，自然 气作为一次能源，在世界范围内的储量很大，开采成本也低，随着煤和石油资源的不断消耗，自然 气占据的

4、位置愈来愈重要。单从我们我国看，储量就超过了煤和石油，位列第一。-我们我国大力进展自然气表1.1资源采用比重以及可开采年限煤炭石油自然气水电和核电世界平均水平27%40%23%10%世界可采年限2304868中国78. 31%17. 64%2. 1%1.95%中国可采年限902295（注：依据中国电力9五规划和英国BP公司1997年世界能源年鉴）1.2 自然气的用途自然 气用途广泛自然 气主要被用于发电，且有不少优势，效率高、成本低、速度快，此外废物排放水平大大降低；自然气也可用作化工原料，使用其加工的物质就有50种左右。自然 气还被广泛地应用在民用及商业燃气灶具、热水器、采暖及制冷、造纸、冶

5、金、采石、陶瓷、玻璃等行业，还可用于废料焚烧及干燥脱水处理。1.3 自然气的进呈现状首先，纵观世界能源历史，主要能源由上世纪的煤炭进展到目前的石油，据近期世界典型我国资源消耗状况披露来看，自然气的地位越来越重要，在美国其已经超过了煤炭用量。自然 气和石油、水一起构成了一次能源的核心，成为了全球能源的基础。全球自然 气储量很大，而且自然 气有许多种类，详细如下:图1.1 自然气的组成自然气水合物近年随着我们我国经济的高速增长，我们我国能源消耗总量飞速增加。法国解放报报道，法国能源统计公司Enerdata公布的2022年能源分析报告指出，09年全年发达我国的能源消耗量有所降低，而新兴我国能源消耗量

6、在连续增长。中国超过美国，成为世界能源消耗量排名第一的我国。同时我们也不得不留意，我们我国的能源结构还是很落后的，远远跟不上世界发达我国的步伐。在美国首要能源是石油，并且自然 气的使用量是略微高于煤炭的，但均不超过20%。可是在我们我国煤炭使用量仍高达70乐剩下的多数也由石油占据，自然气的份额特殊少。一句话概括我们我国能源的采用状况，我们我国是一个典型的“富煤、贫油、少气”的我国。这种能源结构亟待转变。可是，上文也提到过，自然气是现在我们我国相对储量最多的能源，约有33万亿立方米。目前已探明资源储量4万亿立方米，约占世界探明储量的14%,开发潜力很被看好。同时我们发觉自然 气储存地比较集中，主

7、要分布在陕甘宁鄂尔多斯盆地中部地区、四川盆地川东地区、新疆塔里木盆地和青海柴达木盆地四大气源区，在近海拥有渤海、东海和南海三大气源区。这种分布几乎从四周八方将我们我国包围，便于开采后准时供应。再加上自然 气的环保优势以及国际社会的压力，我们我国政府日前也在乐观推广自然 气的使用，努力优化我们的能源结构。二、我们我国自然气的定价机制以及问题和全部商品一样，自然 气的进展、开发、采用也受到其价格的严峻影响。同法国、荷兰、日本和多数进展中我国一样，我们我国目前的现行自然 气市场已经形成了一个垄断市场，定价机制也采纳垄断定价法。目前被热议的许多问题迫使这种机制到了非改不行的地步。2.1我们我国自然气的

8、定价机制状况在垄断市场中，采纳固定价格制度成了一种必定。因此，我们自然 气的价格也无法随着全国经济市场指数的波动而波动。当然，当下我们我国经济平稳进展，市场波动不大，这种方式简洁易操作，也不是不行取。我们我国现阶段自然 气定价方法主要采纳“成本加成”的方法，即出厂的生产成本加上合理的利润构成了成本价。众所周知，我们我国自然 气中上游基本由中石油、中石化和中海油三家大型国有企业垄断。政府这样做主要是为了掌握其过分索取经济资源的剩余价值，保障人民的生活，稳定经济,使得全国自然 气可以有一个长期合理稳定的出厂价。但是这种方法通常只适合一个我国自然气业进展的初期阶段。随着行业前进步伐的加快，消失的问题

9、和弊端就越来越突出。详细说说我们我国自然气的定价机制：自然 气产业可分为上游生产、中游运输及下游销售三个环节。其中中上游价格由我国发改委制定的，下游销售价则由地方发改委定价。此外，从自然 气的产业链上来看，自然气价格也体现为三个部分：出厂价格、管道运输价格和终端市场价格。出厂价格加上管道运输价格形成了所谓的城市门站价，之后再加上城市输配费，才最终形成了终端市场价格。即便是由政府直接定价的，政府还是有肯定依据的。是由自然 气定价公式算出来的。在加上人为的一些适当调整，构成了我们我国自然气的各种价格和最终成本。可是选择的定价制度和定价方法不同，使用的公式也不一样，精确的说，并没有一个确定的公式可直

10、接用。下面是我们我国上游的出厂价公式和下游的终端消费安排公式的应用公式：（1）自然 气上游的出厂价公式为：nP * Qt - Ct - Tt（l + r） t = 1（I为投资额，r为投资回报率，Q为商品产量，C为操作成本和维护成本，T为各种纳税支出，t为年限。）（2）自然 气终端消费价计算公式如下：Pt= （alPlHl+ a2P2H2+ a3P3H3）N（式中：Pt为分地区分类自然 气终端消费价，元/m3； Pl、P2、P3为该地区分类用户自然 气可替代能源终端销售价格，元/m3； Hl、H2、H3为该地区分类用户自然 气可替代能源平均热值，J/m3； N为单位自然 气热值，J/m3； a

11、k a2、a3为分类用户加权系数，依据可替代能源在该地区的消费结构确定，且al+a2+a3=l ）2. 2现行定价机制存在的问题2.21 在各个阶段利润分成很不合理，打消生产者的乐观性，肯定程度上导致了资源短缺大家公认的一个经济常识是：风险越大，利润越高。可是在自然 气工业市场上,利润安排却打破这这个定律。据牢靠资料显示，全行业上游开采、中游管输、下游分销三部分利润占比分别为28%、28%、44%,其中城市管网利润占比最高，几乎为长输管网的L5倍。实际上，论开发风险，上游最大,下游分销最少。究其缘由，主要是政府为了大力推广自然气的使用，实行的相应措施造成的。基础运输项目投资，直接影响自然 气的

12、需求，继而影响自然 气市场的进展。自然气出厂价格和零售价之间差价很大，政府强行压低出厂价，避开了生产商的过分掠夺。以鼓舞投资管道建设，鼓舞更多消费者，以夯实行业基础。2.22 自然气价格不反映供求关系，偏离了其市场价值，造成铺张，减弱了开发商降低生产成本的动力由于我们我国自然 气制定机制不受经济市场波动的影响，市场的基础配置作用完全得不到发挥，供与求不能相互制约，价格最基本的经济功能也得不到体现。我们我国自然气价格是发改委直接制定的，并且财政部每年做大量补贴，使得全国范围内价格偏低，广阔使用者由于没有太大的经济压力，使用时并不本着节俭的原则。此外，开发商得到的价格并不低，这肯定程度上误导开发商

13、对市场需求的推断，对其方案产量调整地不够准时；同时，高成本的油井和低成本的油并对他们都有吸引力，他们不愿尽力调低自己的生产成本。这种双重铺张，使得宝贵的自然气资源极大铺张，相关的物资也得不到合理采用。最主要的是可能影响到我们我国自然气开采业的创新力量。2. 23无法与其他能源形成比较国际上自然气的价格是依据它燃烧后所产生的热量与石油价格的比较得出来的。可是，目前自然 气出厂基准价的调整所挂钩的可替代能源分别为原油、煤炭和液化石油气，这既不符合国际通行的做法，也不合理。与其他替代能源的热值比价很低，且与煤炭、石油的价格比较没有考虑环境因素，这种不合理的比价关系扭曲了能源消费结构，同时也在肯定程度

14、上误导了能源消费结构调整的方向。2.24采纳成本加成法制定的出厂价离真实价位较远首先，猜测的依据是开采地油井的数量以及成本相关投入的评估，但是要想较精确地做到这一点并不简洁。生产基地面积大，设施多，再加上厂家的有意隐瞒常常使得政府的评估失真。目前我们我国垄断行业的龙头企业绑架相关的公共部门也时有发生。前段时间归正堂凭借活熊取胆技术上市招反对时，我国药监局发言人的庇护也让我们不得不担忧，在中石油、中石化等大型国企的压力下，相关部门制定的价格未免较高，没法达到成本加成法应有的效果，惠民之心在真正落实上出问题。三、对自然气工业价格制定的建议1.1 建立混合定价法以市场和成本混合为基础的定价方式，这种交叉使用法是一种折中，可以结合成本加成法的优点，又能适当掌握完全自由市场配置的负面影响。为了保证资源供应的连续平稳，掌握垄断所导致的暴利，我建议给价格设定一个上下线，双线可以随着通货膨胀等经济因素做出适时地调整。1.2 考虑多方面因素，让价格与石油形成合理地比价关系在双线内浮动的价格，要同时考虑多方面因