监督合力作用发挥不到位6篇.docx

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1、监督合力作用发挥不到位6篇监督合力作用发挥不到位工监督是纪委监委的基本职责、第1职贲。监察体制改革以来，XX市监督对象大幅增加，目前全市共有XX名党员，XX名监察对京。面对这么多的监督对象，如何对其实施精准有效监督.构庭风清气正的政治生态,是摆在纪检监察机关面前的一个重大课黑。一、存在问题发现问题是监督工作的生命线。从目前监督工作来看,20XX年,XX市纪委监委处置的XX件问题埃索中,日常监督发现问题鼓索XX件，仅占比XX%,这说明我们的监督工作还有很大差距和不足。（-）站位不高，思想认识有偏差。党章规定.纪委是党内监督的专责机关，其职责是监督执纪问责；监察法规定，监委是履行国家监察职能的专责

2、机关，其职责是监督调查处置。无论是纪委还是监委,监督都是第一任务、第一职责，都要求坚决把监怀挺在前面。但是,在实际工作中.有的纪检监察干部对政治机关的定位把握不准,不善于从政治上审视、分析和查处问题，重审查轻监督，认为办案是硬指标、监督是软任务，无论是监督检查室还是乡镇纪委和派驻机构都忙于办案而疏于监督；有的对姐督的“再”监怀认识不到位，出现监督“越位”.外行监督内行的现象：有的担当精神不强，主动亮剑不够，认为监督容易得罪人，导致监督弱化、虚化。（二）职贡不清，权限职能有交叉。中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则专设监督检查1章，明确监督重点，规范监督方式，使监督更加有力。但是，规则3对纪委

3、监委各监督主体谁来统筹、职责分工、如何协作等没有详细规定。比如：第十二条规定，党风政风监督部门应当加强对党风政风建设的综合协调,做好督促检查、通报曝光和综合分析等工作。而监督检查室具体负资联系乡慎（单位）的日常监督，派驻机构负贡驻在部门的派驻监瞥，与党风政风笳瞥塞在作风监督的职责上有交叉、有重合。同时，监督检查室的日常监瞥和派驻机构的派驻监督在对象、内容上边界模糊，职责定位不镑清晰，监督关系没有理顺，导致出现“九龙治水”、无序监瞥，或推诿扯皮、无人监督，或多头监督、资源内耗问题。（Z）机制不畅，统筹运行有阻力。党中央一体推进纪检监察体制改革，形成纪律、监察、派驻、巡视“四个全隆造”的监督格局，

4、为强化监督职责提供了重要支撑。实际工作中，党风政风监督室承担专项监督的安排都暑、统会协调工作：监督检查室负责联系乡镇（单位）的日常监督（纪律监督、监察监督）:派驻机构负责驻在部门的派驻监督：市委巡察办负责巡察监督，但是“四个监督”各管一块、单兵作战、行无定式，没有打破孤岛、聚拢五指，致使监督效果大打折扣。如：巡察办与监督检查室、派驻机构之间没有实现信息共享：监督检查室对派驻机构的联系指导作用没有发挥：党风政风监督室在专项监督上无力统筹“四个监督”，没有形成监督合力。（四）手段不多,方式方法有欠缺。中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则时列席会议、听取汇报、廉政档案、意见回复等常规的监督方式均有

5、点题，但在实践运用中，各监洋主体音遍感到茫然，监侨办法不多、方式不新，致使范督效果不佳。比如：监督检查室建立了领导干部朦洁档案，但是仅仅实现了档案见面、材料扫描,对监召时象的性格特征、岗位职责和廉政风险并不了解,这种粗放式的监督，形式大于内容；派驻机构在派驻监蟀上缺乏全局观念，未将“病树”“歪斜”放在“森林”的整体之下分析研判，对驻在部门的政治生态和班子情况心中无数、画像不准：党风政风监督室在对“四风”问题的监督检查上依赖看资料、查账目等传统手段，不会运用“大数据”等科技手段，对隐形变异“四风”问题束手无策。二、原因分析从监督方面的诸多问题可以看出，监督乏力已经成为制约纪检监察工作高肢量发展的

6、瓶颈之一，究其原因主要表现为“四个不匹配”。（-）能力素质和监督理念不匹配,从实际情况看，纪检监察千都的政治素养和业务能力与当前形势还不相适应。一是监督意识不强，不会督。监察体制改革后，如何按照监察法要求和“四种形态”标准对成倍增加的监察对象开展日常监督，显得力不从心.二是思维模式固化，不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一亩三分地”，对日常监督、派驻监督抓什么、怎么抓、如何抓考虑不深不细。三是担当意识缺乏，不敢督。受熟人社会影响,有些纪检监察干部在开展监督工作中拉不下脸、下不了手，弱化了监督工作的产就性。（二）职责权限和监督格局不匹配。从表面看，“四个监督是简单的1+,但目前4个1+

7、小于4,因为各监督主体的职责权限不能有力支撑起“四个监督”一体化的格局。一是组织架构上，没有指导统筹“四个监督”的领导机构，监督缺少研判、规划统筹，导致各监督主体各说各的，各千各的，没有同向发力。二是职贡定位上，监督职贡、监督领域有交叉，也有留白，出现了重复监督或无人监督的困境和越尬。三是人员力量上，各派驻纪检监察组和监督检查室的人员力量不足，在保障办案的前提下，很难有精力开展监珞工作。（三）制度体系和监督模式不匹配。目前，监督工作尚处于探索创新阶段，没有可以“照单”监督的制度体系。一是监督重点上，“四个监督”基本都可以“包打天下”，没有各自的主攻方向和侧重点，相互之间的信息共享、沟通协作机制

8、还不完善。二是监督程序上，除了巡察监督比较规范外，日常监瞥、派驻监督如何请示报告、如何发现线索、如何整改落实均没有现成的制度规范。三是监督方式上，习惯于按老套路、老办法开展工作，不善于抓早抓小，特别是利用互联网、大数据监督的手段不多。四是监督对象上，派驻监督和日常监督的对象基本相同，对各自的监督层级和监督重点没有明确的区分，影响了监督效果。（四）考核方式和监督实效不匹配。尽管XX市纪委监委机关对乡镇纪委.派驻机构和各部室每年进行考核.但是考核管理不精细,致使监督工作没有动力和活力。一是考核导向上，以案件数量论英雄，让监督工作“出力不讨好”,从主观上丧失了时监督工作的积极性O二是考核方式上，指标

9、设置不科学，让考核显失公平，致使监督工作形式化、表面化。三是考核结果上，由于监督工作“一体两面”的特殊性，既要防止数量化，以发现问题的数量论英雄，又要防止形式化，以监督工作的资料秫豪杰，济要注重工作实绩，进一步建立科学公正的考核体系。三、思考与建议落实XX市委“XX”部署，推动XX高质量转型发展，必须有强有力的纪检监督作保障。下一步，我们将从“五个方面”，做实做细监督职责。（一）更新监督理念。做好监督工作必须刚柔结合，同级共振。一方面要树立“治病救人”的理念.提高政治站位，强化监督意识，增强监督的主动性，通过教育引导、谈心谈话、激励感召等方式开展监督工作，对干部晓之以理、动之以情，让千部切实感

10、受到组织的良苦用心，在心底里支持配合监督工作。另一方面要遵循“惩前感后”的方针，坚持惩治才是最严厉的监督，提高监督发现问题能力，提高谈话函询转初核比例，加大审查调查力度，严厉惩治违纪违法的人和事，真正让纪律带电、监督长牙。（二）紧盯监督对象。将监督见诸日常，需要既见“树木”、又见“森林”。一是要突出“关键少数”。聚焦各级领导班子成员特别是“一把手”，加强对履行管党治党责任、落实党委决策部署、个人廉洁自律等情况的监督。二是要管住“绝大多数”。在盯住重点的同时，把监督的触角延伸到各个层级、各个领域,覆盖到全体党员干部和公职人员.把握运用“四种形态处理好“树木”和“森林”的关系，维护全市风清气正的政

11、治生态。（三）创新发督机制。重塑权责清晰、顺畅高效的监督工作秩序带要破旧立新，才能开新局。一是要破除“单打独斗”的旧思想,确立“联合作战”的新理念。统筹推进纪律、监察、派驻和遛察“四个购督”，使党风政风监督室、监督检查是、乡镇纪委、派驻机构、巡察机构互相配合、各有侧重，形成统一调度、协调配合、衔接有序的监督体系。二是要破除“一成不变”的旧套珞,确立“四位一体”新机制。制定关于充分履行纪检监察机关监督首要职责的实施意见“四个监督”协作配合工作细则监督人员统一调度工作办法等配套制度,使各监督主体在监督机制上环环相扣、全面贯通，实现“联”“驻”巡三者的优势互补、效果叠加。（四）改进监督方法。做好新时

12、期监督工作，既要用好用足行之有效的老办法，又要积极探索监督的新路径。1是联合监督.采取“驻守式”与“检查式”监督相结合，“驻点”与“联片”监督相结合，点穴式与常规式监督相结合，实现统筹怖作，发挥集团作战优势。二是科技监督。积极探索运用大数据、“互联网+”、微信、手机APP等智能手段，拓展线索收臬渠道，实现动态监管、智能分析。三是日常监督。运用问题线索排查、廉玫档案、巡察反馈意见整改、列席民主生活会等方式开展日常监督。四是专项监督。围绕XX市委中心工作，每年集中时间开展专项监督检查，对相关领域的不正之风和腐败问题进行深度治理。（五）注重监督效果。监督工作既要善于发现外在问题，又要由表及里，分析原

13、因，解决问题，实现标本兼治。一是要在发现问题上下功夫。“火眼金睛”把好监督的第一道关口，用好“第一种形态“，发挥监督“发现、预警、提醒、教育”等功能，注重抓早抓小，防止小错变成大错。二是要在解决问题上下功夫。坚持把推动问题解决作为匿督工作的落脚点，对问题整改情况进行跟踪督查，推动边督边改、立行立改、全面整改。同时，做好监督的“后半篇文章”，通过“一案一教育、一案一分析、一案一治理”，分层分类开展警示教育，切实发挥监督的震慑作用监督合力作用发挥不到位2民主政治是实施权力监珞的环境条件，而民主政治的精便就是通过有效的权力配置实现以权力制约权力。构境社会主义和谐社会.建立政治文明国家，就要从严治党，

14、就要加强党内监督,尤其要加强对党的各级组织、党的领导干部的发督,防止权力腐败。而加强党内监督，防治权力腐败，就必须有1支好的执纪队伍和1委能“进行铁面无私的监督检查”的好机制。毋庸置疑，各级纪检监察机构积极履行监督职责，查办了一系列违法违纪违规案件，为维护党的纯洁、促进党的事业向前发展立下汗马功劳。但是，我们看到，在开展党风廉玫建设和反腐败工作的过程中，也凸显一些矛盾和问鹿亚待解决。一、纪检监察工作面临的困难党中央、国务院对纪检监察工作历来十分重视，尤其在近年来，党的最高领导几乎每年都亲自出席纪检监察工作会议并作重要讲话，为纪检监察工作指明方向，为党风廉政建设和反腐败工作作出战咯部署.纪检监察

15、工作不断开创出新的局面。但是，纪检监察工作也有不尽人意之处,也面临一些困难和问题需要解决，主要是：（一）队伍不稳定，素质不高强。表现在人手新、业务生疏。纪检监察干部调整过族、过多，难以形成人员稳定、业务熟悉、素质较高的纪检监察队伍。据悉，在基层，纪检监察干部每年换岗人数在三分之一以上，甚至一半以上。许多乡镇纪检干部（基本无专职监察干部），几乎是一年一换,且基本上未作任何岗前培训，上任后不知纪检监察工作的基本内容、基本业务知识.更谈不上有什么办案业务技巧。县纪委、监察局每年组织纪检监察干部培训，都是从头讲最基本、最平常的知识，无法逐年提高。这样长此以往，纪检监察人员不稳定,办案能力和业务知识水平

16、提不高，不能发挥应有的监督作用，不能及时有效查处违纪案件，不利于有效行使党内监督权。（二）纪委对同级党委和任命干部的监督难以到位、有力。根据中共纪律检查机关案件检查条例，中央以下各级党委、纪律检查委员会常务委员会（基层党委、纪律检查委员会书记、副书记）违反党纪律，党委常务委员会同级党委成员违反党纪律，由上级纪律检查委员会决定立案，但在决定立案前，应当征求同级党委的意见，其他成员违反党纪律，同级纪律检查委员会报同级党委批准备案；其他党员干都违反党纪律的，由相应的纪律检查委员会、纪律检查委员会、纪律检查组织立案。在决定立案前，应当征求同级党委、党委、党委的意见。未设立纪律检查委员会、纪律检查委员会、纪律检查小组的，由相应的党委、党委、党委决定立案；非千都党员违反党纪律的，由基层纪律检查委员会决定立案，未设立纪律检查委员会，立案由基层党委决定。这些规定对纪检机关行使职权、履行监督职能起着非常重要的积极作用。这些规定在纪律检查机关行使职权和履行监