钢铁行业碳达峰实施方案.docx

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1、福建省钢铁行业碳达峰实施方案（送审稿）福建省工业和信息化厅中国电子信息产业发展研究院2023年9月一、总体要求2（一）指导思想2（二）基本原则2（三）主要目标3二、重点任务4（一）严禁违规新增钢铁产能4（二）全面推动绿色布局5（三）深入推进节能降碳改造升级7（四）优化用能及流程结构9（五）构建循环经济产业链10（六）增强低碳创新发展能力11三、保障措施12（一）加强相关部门统筹与协调12（-）加大财税政策支持力度12（三）建立完善绿色金融体系13（四）强化绿色低碳标准引领13（五）积极发挥市场机制作用13（六）培养绿色低碳专业人才14（一）加强组织领导14（二）强化责任落实15（三）严格监督考

2、核15钢铁工业是国民经济的重要基础产业，是建设现代化强国的重要支撑，是实现绿色低碳发展的重要领域。钢铁是典型的高能耗和高碳排放行业，行业碳排放量占全国碳排放量的15%左右，是我国推动碳达峰的重点行业。我国已经提出确保钢铁行业2030年前实现碳达峰的目标。“十三五”时期，福建省钢铁行业发展基础进一步增强，不锈钢产量位居全国第一，有力支撑了福建省经济的发展。粗钢产量从2015年的1586.48万吨增长到2023年的2466.50万吨，行业集中度进一步提高，基本形成以龙头企业带动产业发展的格局。绿色转型取得积极成效，提前超额完成淘汰落后目标任务。但也存在诸如行业规模相对较小，尚不能满足福建省钢材需求

3、，初级产品占比较高，能效水平不高等问题。“十四五”是福建省全方位推进高质量发展超越、加快新时代新福建建设的关键五年，也是钢铁行业推动供给侧结构性改革，实现碳达峰，走高质量发展道路的关键期和窗口期十五五”时期,是进一步推动福建省钢铁行业实现绿色化、低碳化、集群化、高端化发展，确保行业实现碳达峰的关键五年。根据关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见工业领域碳达峰实施方案钢铁行业碳达峰实施方案，结合福建省关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见，扎实推进全省钢铁工业碳达峰工作，立足福建省钢铁产业发展实际，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特

4、色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，学深悟透习近平总书记来闽考察重要讲话精神，严格按照省第十一次党代会部署，聚焦全方位推进高质量发展超越，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持系统观念，科学处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，以深化供给侧结构性改革为主线，以科技创新为根本动力，以智能化、绿色化、高端化为发展方向，严禁违规新增产能，优化产业结构与布局，持续推进节能与能效提升，优化用能与流程结构，大力发展循环经济，探索应用突破性低碳技术,强化制度建设和政策体系支撑，积极稳妥推进钢铁行业低碳发展，确保碳达峰目标如期实现。（二）基本原则坚持目

5、标导向。根据福建省钢铁产业发展现状，对照国家重点行业节能降碳改造升级目标要求，科学提出行业能效提升、能源结构调整等目标。全行业统一认识，强化目标导向，共同行动，形成合力。坚持效率优先。把提高钢铁行业能源资源利用效率放在首位，以节能降碳技术改造为抓手，深挖节能降碳潜力。推进能源资源科学配置，优化能源结构和流程结构，实施能效提升计划，提高单位能源资源产出效率。坚持创新驱动。把创新作为第一驱动力，发挥企业引领示范作用，强化科技创新和制度创新，优化创新体系，激发创新活力，推动产学研用协同，开展行业绿色低碳关键技术攻关和高端产品研发，促进数字赋能降碳，形成创新驱动发展模式。坚持协同推进。坚持把绿色低碳发

6、展作为一项多维、立体、系统工程，统筹行业高质量发展与低碳转型、环境保护与低碳转型关系，协同推进碳达峰、绿色发展、环保等各项工作，加快构建绿色低碳循环产业体系，以实现多重目标下的动态平衡。（三）主要目标“十四五”期间，行业能源消费结构和流程结构持续优化,能源利用效率大幅提升，加强推广节能降碳先进适用技术，行业碳达峰政策体系和支撑体系进一步完善。到2025年，吨钢综合能耗降低2%以上，碳排放强度进一步降低，全省钢铁行业能效标杆水平以上产能占比超过30%,能效基准水平以下产能清零，电炉钢产量占全省钢产量比重达20%以上，每年利用废钢资源量达到1400万吨以上，行业节能降碳效果显著，绿色低碳发展能力大

7、幅提高。“十五五”期间，行业能源消费结构和流程结构调整取得重大进展，钢铁行业低碳发展模式基本形成，能源利用效率达到行业先进水平，非化石能源消费比重进一步提高，绿色低碳技术取得关键突破，绿色低碳循环发展政策体系和支撑体系基本健全。2030年前实现行业碳达峰目标。二、重点任务（一）严禁违规新增钢铁产能坚决遏制钢铁冶炼项目盲目发展。优化产能调控政策，深化要素配置改革。坚持以存量调整为主，增量发展为辅的基调，严控省外引入钢铁产能，原则上不新增普通建筑钢材产能，引导钢铁冶炼项目建设依托具备条件的现有冶炼生产厂区集聚发展。提高行业准入门槛，对拟建、在建项目严格对照行业能效标杆及超低排放水平建设实施，严格落

8、实污染物排放区域削减要求。（省工信厅、发改委、生态环境厅等按职责分工负责）严格落实产能置换。按照钢铁行业产能置换实施办法实施产能置换，加强项目节能审查、环境影响评价，严格执行项目备案、环保、节能等法律法规、政策规定，不得以机械加工、铸造、铁合金等名义新增钢铁产能。巩固去产能成果，严防“地条钢”死灰复燃和已化解过剩产能复产。研究落实以碳排放、污染物排放、能耗、产能利用率等为依据的差别化调控政策。积极引导骨干企业通过产能置换推动装备大型化，提升智能化生产水平。（省工信厅、发改委、生态环境厅等按职责分工负责）（二）全面推动绿色布局提升绿色产能占比。鼓励宁德、福州、漳州、三明和泉州等重点区域提高淘汰标

9、准，加快低效率、高能耗、高污染工艺和设备退出。实施存量产能绿色改造，推进钢铁行业绿色制造体系建设。全面推进超低排放改造，统筹推进减污降碳协同治理。（省工信厅、发改委、生态环境厅等按职责分工负责）优化空间布局。围绕全省空间开发战略格局，综合考虑原燃料距离、钢材消费市场距离、环境容量、产业基础和物流配套能力等因素，推动优势产能向福州、三明、宁德、漳州、泉州聚集，大力打造绿色低碳循环钢铁产业集群。在钢铁产业集聚区强化制造业布局，推动钢铁产业链向下游延伸。以龙头企业为重点，推动省内钢铁企业实施兼并重组，整合政府资源和社会资源，打造1-2家具有区域影响力的专业化领航企业。（省工信厅、发改委、生态环境厅等

10、按职责分工负责）研发推广绿色产品。以提升福建省钢铁产品供给与需求的动态适配性为导向，调整产品结构。提高绿色产品比重，重点围绕节能、高效、环保、智能，加大科研投入，对标能效标杆水平或国际先进水平，大力发展具有轻量化、长寿命、耐腐蚀、耐磨、耐候等特点的绿色低碳产品。努力提高钢材性能，引导企业发展高氮高强度不锈钢、H型钢、汽车用板、涂镀钢板、电工用钢等产品；研究开发高品质特殊钢、高性能海洋工程用钢、高端装备用特种合金钢、核心基础零部件用钢等“特、精、高”关键品种，提升钢材产品附加值和竞争力。持续改进产品可加工性，满足用户精准制造的要求，提高钢材利用率，引导促进建筑、机械、汽车等下游行业绿色低碳消费。

11、（省工信厅、发改委、科技厅等按职责分工负责）积极构建绿色供应链。引导龙头企业建立完善绿色供应商制度。鼓励三钢等大型钢铁企业建设物流平台，大力发展绿色物流，加大铁矿石、燃料煤、钢材等大宗货物运输结构调整力度，加快推动公转铁、陆转水、散改集等物流方式转变，加快打造生态智慧型钢铁物流企业，提升全省钢铁物流专业化管理水平。鼓励大型钢铁企业和钢铁物流园区新建或改扩建铁路专用线、进一步增设皮带输送系统，对清洁运输比例达不到80%的，汽车运输部分应全部采用新能源汽车或达到国六排放标准的汽车，减少车用燃料消耗。借助全省“丝路海运”建设，大力发展钢铁行业大宗资源能源海铁联运，带动钢铁产品“走出去”和矿产资源“引

12、进来（省工信厅、发改委、生态环境厅等按职责分工负责）专栏1绿色布局推进行动强化绿色制造标杆引领。持续推进绿色产品、绿色工厂建设，积极参与汽车、子电器、机械制造等重点行业绿色供应链建设，创建省级绿色制造标杆企业，积极申报国家绿色制造体系名单，到2025年，新增1家国家级绿色工厂企业。实施绿色制造名单动态管理，探索开展绿色认证和星级评价，建立有进有出的动态调整机制。加大超低排放改造力度。实施焦炉煤气精脱硫、烧结烟气脱硫脱硝、高比例球团冶炼、焦化负压蒸储、焦化、炼铁、炼钢全流程优化等技术和装备改造，推动全行业实施超低排放改造。打造绿色低碳循环钢铁产业集群。聚焦全面提升产业基础能力和产业链水平，以福州

13、、三明、宁德、漳州、泉州为重点，打造绿色低碳循环钢铁产业集群。以绿色化、智能化、高端化为发展方向，依托龙头延伸产业链条，发展高附加值、精深加工、新材料产品，加快产业集聚壮大，打造特色品牌工业园区。围绕三钢龙头，推进三明老工业基地转型升级，重点推动钢铁和装备制造产业优势互补，发展工程机械用板材，拓展延伸机械装备制造、模具加工、汽车零部件生产等相关产业，打造全省最大、国内具有影响力的钢铁装备机械基地，带动机械产业发展。围绕全省现有不锈钢产业布局，以宁德青拓、宝钢德盛、漳州福欣等项目为依托，建设宁德不锈钢工业集中区、福州不锈钢工业集中区、漳州不锈钢工业集中区等，重点发展不锈钢深加工及应用产业链。（三

14、）深入推进节能降碳改造升级加快先进成熟节能工艺普及推广。对能效低于行业基准水平的存量项目，加快实施节能降碳技术改造。聚焦原料准备、焦化、烧结、球团、炼铁等关键环节开展优化配煤配矿、提高炼铁炉料球团矿配比等系列改进措施，减少原燃料消耗，降低二氧化碳排放。推广铁水一罐到底、薄带铸轧、铸坯热装热送、在线热处理等先进节能技术，打通、突破钢铁生产流程工序界面技术，推进冶金工艺紧凑化、连续化。持续优化提升RKEF-AOD双联法工艺能效水平，巩固不锈钢冶炼工艺技术领先地位；进一步加大余热余压利用，重点推动各类低温烟气、冲渣水和循环冷却水等低品位余热回收，提高低温余压余热利用效率。推广电炉烟气余热、高参数发电

15、机组提升、低温余热有机朗肯循环发电、低温余热多联供等先进技术，通过梯级综合利用实现余热余能资源最大限度回收利用；实施公辅设施能效改造。推广应用高效节能电机、水泵、风机产品，提高使用比例，推进企业环保工程公辅设施能效提升。（省工信厅、科技厅、发改委、生态环境厅等按职责分工负责）推动能效管理智能化升级。进一步推进5G、大数据、人工智能、云计算、物联网等新一代信息技术在能源管理的创新应用。加大企业能源管控中心改造力度，优先以现有能源管控中心为基础，引导企业拓展能源管控中心功能，建立碳排放和污染物全过程智能管控与评估平台，推动减污降碳协同治理。以1CA理念为基础，加快构建钢铁行业碳排放统计监测和计量体

16、系，提升企业碳数据获取、整理、分析能力和碳资产管理水平，加强企业能耗和碳排放核算、报告、核查和评价。鼓励企业开展产品碳足迹评价，积极参与钢铁行业环境产品声明倡议。围绕低能耗冶炼技术，节能高效轧制技术，全流程质量检测、预报和诊断、钢铁生产流程智能控制等升级需求，引导企业实施工艺技术和装备升级改造。鼓励企业应用工业机器人、机器视觉技术、5G无线通信技术等，加快推进新一代信息技术应用。（省工信厅、发改委、生态环境厅等按职责分工负责）专栏2能效提升行动制定钢铁行业节能降碳改造升级实施方案。对各地市钢铁行业能耗水平进行全面摸底排查，确定重点节能降碳环节，预测行业节能降碳潜力，明确主要目标、节能降碳改造实施路径、保障措施、达标企业名单，确保到2025年钢铁行业达到标杆水平的产能比例超过30%。建立能效清单目录