【《昌乐县农村生活垃圾治理现状、问题及完善建议探析》11000字（论文）】.docx

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1、昌乐县农村生活垃圾治理现状、问题及完善对策研究一、绪论3（）研究背景与意义31 .研究背景32 .研究意义3（二）国内外研究综述41 .国内研究现状42 .国外研究现状43 .研究总述5（三）研究内容5（四）研究方法6二、相关概念界定及理论基础6（-）相关概念界定61农村生活垃圾62.农村生活垃圾治理7（二）理论基础71公共产品理论72.协同治理理论7三、昌乐县农村生活垃圾治理现状8（-）昌乐县基本情况8（二）昌乐县农村生活垃圾治理进展8四、昌乐县农村生活垃圾治理问题及原因分析9（-）治理难度加大9（二）治理设施滞后9（三）治理主体砌立10（四）分类进程缓慢10五、完善昌乐县农村生活垃圾治理的

2、对策建议H（-）增强农民环保意识H（二）建立农村生活垃圾治理资金保障体系H(四)鼓励村民参与农村生活垃圾治理12总结1314参考文献摘要随着改革开放和经济体制改革的不断深入，农村经济发展加快，农村居民生活水平日益提升，农村居民生活质量得到明显改善，然而与之相伴的农村生活垃圾问题日渐突显，严重影响与破坏着农村人居环境，目对农村生态环境构成严重威胁，从而进一步制约与阻碍农村可持续高质量发展。自国家提出乡村振兴战略以来，政府相继出台一系列政策措施，社会各界也愈加关注农村人居环境治理问题，农村生活垃圾治理作为其中的重要一环，虽已取得一定成效，但在具体的治理过程中仍存在很多问题。故本又以昌乐县为具体研究

3、对象，通过调查研究其农村生活垃圾治理工作开展的实际情况，发现其在生活垃圾治理主体缺位、对生活垃圾分类工作不够重视等方面存在诸多问题，针对其问题深入分析问题成因，并提出相应的解决对策，力求改善昌乐县农村生活垃圾治理情况，并为其它地区农村生活垃圾治理提供一定的借鉴意义。关键词：农村生活垃圾；农村生活垃圾治理；垃圾治理问题一、绪论(-)研究背景与意义1 .研究背景近年来，随着我国经济社会的快速发展，农村居民的生活水平日益提高，但随之也出现了新问题，即农村生活垃圾数量的剧增与农村人居环境之间的矛盾。这一矛盾对当地村民的日常生活造成了诸多困扰，同时也给当地的生态环境带来巨大威胁I。2017年，全国农村环

4、境综合整治“十三五”规划中提到农村生活垃圾要按照“户分类，村收集，镇转运，县处理”的方式处理。2018年中共中央国务院在农村人居环境整治三年行动方案中提出，要提升人居环境满意度，加大农村生活垃圾的治理行动，对农村制定因地适宜的生活垃圾治理方案。生态环境部和农业农村部也联合印发了农业农村污染治理攻坚战行动计划，揩农村生活垃圾治理列为首要任务之一；2023年，中央一号文件关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见中提出：“改善人居环境，整体推进农村生活垃圾治理工作，开展关于垃圾分类的试点工作“121o-系列政策文件的出台，表明农村生活垃圾治理是农村人居环境治理和农村社会治理的重要组成部

5、分,然而现阶段农村生活垃圾治理效果仍不尽如人意，不科学的生活垃圾处理方式依然存在，如随意填埋荒地形成垃圾堆、随意投入河道等。不仅污染地下水，更对村民的身体健康造成严重损害。因此，本文针对昌乐县农村生活垃圾治理尚存不足的现实性问题，提出了具有可行性的操作建议，力求为今后昌乐县的农村生活垃圾治理工作提供方向。2 .研究意义农村地区生活垃圾治理情况不仅关系到农村人居环境的好坏，关系到农村地区的整体发展，同样关系到建设社会主义现代化国家的进程，关系到人类可持续发展的大局。农村生活垃圾治理是我国的一项长期工作，处理好农村生活垃圾问题，不仅有利于提高农村居民的幸福指数，促进农村地区经济快速发展，更能推动乡

6、村全面振兴战略实施，进而加快建设社会主义新农村。因此，本文通过相关研究，以求改善A县农村生活垃圾治理情况，并丰富农村生活垃圾治理理论。（二）国内外研究综述1国内研究现状农村生活垃圾治理是我国在建设新农村、解决“三农”问题中的重要工作，随着垃圾治理工作的开展，我国学术界对农村生活垃圾治理的研究也越来越深入。农村生活垃圾特点方面的研究。国内学者谟向阳通过研究得出，农村生活垃圾大致分为三大类，分别是饮食、家居清洁、生活用品包装及使用废弃物，并认为开展农村生活垃圾分类既复杂，又简单。复杂主要表现在是中国地域差别大，生活垃圾来源广，有地区差异；简单主要表现在为关键抓住源头减量，将废旧物品与其他垃圾分开处

7、理，就可简便操作。学者王维、熊锦等人认为农村生活垃圾分类治理存在投资主体单一、融资渠道狭窄及垃圾分类治理资金缺口较大的问题，其危害具有扩散性的特点，并提出建立可持续的资金投入保障机制，充分发挥社会资本和企业作用，积极探索建立农村生活垃圾处理农户付费制度。农村生活垃圾治理可行性的研究。学者孙旭友认为垃圾分类是环境友好行为和现代垃圾治理方式，城市面临垃圾分类难以实施的问题，但以熟人关系作为社会基础的乡村社会，为垃圾分类的实施提供了环境基础，可为城市提供经验做法；学者卞荣星、孙英杰等人研究认为相较城市而言，农村相对宽敞的居住空间使得垃圾分类收集更容易实行。农村生活垃圾治理模式的研究。学者胡溢轩、童志

8、锋，将浙江省安吉县作为个案研究,指出“安吉模式”的成功之处是通过制度、技术与参与要素，实现政府、市场、社会等主体有效衔接，达到治理的高效性、持续性的目的；学者姜利娜、赵霞通过对北京市4个生态涵养区生活垃圾分类工作的实地调查，深入剖析和比较了村民自主供给、政府供给、市场供给和多元共治4种治理模式的适用条件网；学者赵晶薇、赵蕊等人认为农村生活垃圾要实现循环、有机、可持续利用的处理模式，并处理好政府、村民和市场三者之间的关系；学者张敏、韩智勇等人通过研究得出要研发经济适用的农村生活垃圾分散处理技术和装置1；学者曾荣、易蔓等人考虑到重庆市村镇交通条件和村民居住特点，提出了适合重庆市农村生活垃圾的三种收

9、集处理模式，即户分类后再城乡一体化、连片村镇集中式和分散式2 .国外研究现状与我国相比，国外部分发达国家较早开展生活垃圾治理，其在生活垃圾治理方面形成的好的做法和经验，可以借鉴应用到我国农村生活垃圾治理中来。关于生活垃圾治理主体的研究。国外学者认为生活垃圾治理需要政府、企业、社区、公民等多元主体参与。国外学者KeniShaCamett、TimCOoPer等人认为，以前，政府部门主要依靠技术来制定低成本、环境友好的对策来解决垃圾问题，但目前已不再是以此来批准建立垃圾处理设施。在进行大量文献研究的基础上，提出一个多中心主体参与垃圾分类政策制定以及实施过程的理论模型。该模型表明政策的制定实施需要充分

10、考虑社区民众、企业等各方主体的相关利益，并且提出多方主体如何参与政策制定并落实政策的对策建议；Jamms分析研究出市场之际与路边回收计划相结合会对人们的回收行为产生积极影响，他还提出了通过引进市场机制来激励家庭参与到生活垃圾分类回收的具体可行手段。关于生活垃圾治理的研究。等人强调垃圾分类回收的重要性。他们选取意大利北部地区为研究对象，对相对同一的社会经济状况，但具有不同地理、废物管理特征地区的垃圾产生率和收集率进行对方，得出垃圾回收率最高的是平原地区农村，垃圾产生量最低的是山区农村。由此可见，地形因素对于农村生活垃圾的治理有着同样极大的影响；KumarGaur等人认为采用填埋或焚烧方式处理食物

11、垃圾可能会产生有毒气体，提出采用生物方法处理，通过使用微生物产生生物燃料、电能、肥料等，减少垃圾污染四；BatooKha1idMujasamPandiarajSaraVanan等人认为电子垃圾不当收集会危害人类健康，污染环境，并通过一系列的研究，提出了一种基于模糊控制器的行为群体模型（BSF。来实现电子垃圾的高效回收方式，该方式不仅可以满足人民对生活中电子垃圾回收的要求，同样也解决了运输车辆的路径问题“久3 .研究总述通过研究国内外农村生活垃圾治理的相关文献，发现各个国家开始着手垃圾治理的时间不同，目前所处的治理阶段也不同。因此，国内外学者研究的侧重点也存在差异。但研究的共同点为都认为做好垃圾

12、生活治理工作需要多元主体参与，在治理过程中不仅需要健全的法律法规，还需要开展宣传教育活动、培养民众的环保理念、适当运用奖惩手段等等，才能够更好地进行农村生活垃圾治理工作。（三）研究内容第一部分为结论，包括研究背景与意义、国内外研究现状、研究思路及方法等，并探讨本文可能存在的创新之处；第二部分介绍农村生活垃圾治理的相关概念，概述公共产品理论、协同治理理论这两个理论基础；第三部分阐述昌乐县农村生活垃圾治理现状。采用调查问卷法和访谈法，了解现状，并进行实证分析；第四部分以调查结果为基础，找出昌乐县农村生活垃圾治理存在的问题；第五部分根据昌乐县农村生活垃圾治理的现状及问题，分析其成因；第六部分提出农村

13、生活垃圾治理的对策，即制定农村生活垃圾治理相关法律法规、引入多元主体协同治理农村生活垃圾、提高村民的公共意识和环保意识以及鼓励村民参与农村生活垃圾治理；第七部分是结论，总结前文，并提出在农村生活垃圾治理方面的一些思考和可行方法。（四）研究方法在中国知网、浙江省网络图书馆等平台搜集文献资料，在图书馆阅读理论相关著作,全面了解我国农村生活垃圾治理现状、存在问题及治理对策，为进行本次研究奠定理论基础。二、相关概念界定及理论基础（-）相关概念界定1 .农村生活垃圾根据2013年生态环境部（原环境保护部）发布的农村生活垃圾分类、收运和处理项目建设与投资指南，农村生活垃圾指是村民在日常生活中或为日常生活提

14、供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。固体废物可以分为有机垃圾、可回收废品、不可回收垃圾、危险废物等。我国农村生活垃圾的特点总结概括为三点，一是从数量方面分析，农村生活垃圾的产生量呈逐渐增长的趋势；二是从地域方面分析，由于我国各地区的自然条件和社会条件存在差异，不同区域的农村生活垃圾在总量和成分构成方面存在差别；三是从产生影响方面分析，农村生活垃圾产生的危害具有扩散性。农村长期露天堆放的农村生活垃圾污染农村土壤、水和空气，并且也会影响村民的身体健康，乃至对整个生态环境系统造成影响。2 .农村生活垃圾治理农村生活垃圾治理是指政府、社会组织等运用各种手段对农村生

15、活垃圾进行处理，并为治理乡村垃圾提供公共服务，形成稳定长期的规范化管理，力求减少生活垃圾对农村环境的危害，维护村民利益。开展农村生活垃圾治理是做好农村生态环境治理工作的重要内容。在生活垃圾方面，由于我国长期以来实行的城乡二元体制，农村地区的治理情况总体上不及城市。总体来说，目前农村地区的生活垃圾治理情况与财政投入不足、基础环卫配套设施落后及村民的环保意识等有关。（二）理论基础1公共产品理论公共产品理论的发展过程大致可分为三个阶段。第一阶段是由政府垄断公共产品的供给；第二阶段是市场重新加入到公共产品的供给，与政府形成合作，以期利用引入竞争机制，提高公共产品的供给和利用效率；第三阶段是政府、社会、

16、市场及公民多元主体供给模式。根据1954年萨缪尔逊在公共支出的纯粹理论文中对纯粹的公共产品理论定义，即每个人消费这种物品或劳务不会导致别人对该种产品或劳务消费的减少，其把公共产品总结为三个特征，即效用的不可分割性、消费的非竞争性及受益的。农村生活垃圾治理即典型的准公共产品。农村生活垃圾治理具有受益的非排他性，用来治理生活垃圾的基础设施和服务均属于公共产品，任何一个村民在享受农村生活垃圾治理带来的便利的同时不会损害其他人享受同样的便利。本文的相关理论观点即是在此理论的基础上提出的。3 .协同治理理论根据联合国全球治理委员会对“治理”做出的定义，认为“协同治理是个人、各种公共或私人机构管理其共同事务的诸多方式的总