农业产业化发展思路与对策.docx

《农业产业化发展思路与对策.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《农业产业化发展思路与对策.docx（41页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、农业产业化发展思路与对策第一讲第一章农业产业化的基本内涵及特征一、农业产业化的基本内涵农业产业化经营：农业产业化是以市场需求为导向，以提高经济效益为中心，以当地资源优势和加工流通企业为依托，以农副产品生产基地为基础，对农业的支柱产业和优势产品，实行区域化布局、专业化生产、企业化管理、社会化服务，产加销、贸工农一体化经营，所形成的一种较为完整的产业系统，农业产业化是一种社会化大生产的组织形式，是农业、农村经济经营方式的创新，同时又是一种建立在各参与主体共同利益基础上的运行机制。二、农业产业化的基本特征（一）市场化即资源配置、生产要素组合、生产资料和产品购销市场化。它包含三层含义：一是发展农业产业

2、化所需的资金、技术、人才、劳动力、土地资源、设备等生产要素要靠市场机制来平配置，而不是靠计划分配来获得。二是农业产业化各生产、加工、流通环节所需的生产资料、社会化服务、相关产业的发展也要靠市场机制来配置。三是农业产业化的产品要通过市场来销售，实现其价值和剩余价值，国家和政府不包销、不分配。（二）区域化即农副产品的生产区域化、基地化，加入农业产业化的农副产品生产，要在一定的区域范围内相对集中，形成比较稳定的生产基地，以防止生产布局的过于分散造成管理不便和生产不稳定。（三）专业化即生产、加工、销售、服务专业化，产加销、贸工农一体化要求农业产业化生产、经营、服务等环节的专业化。没有生产、加工、销售、

3、服务环节的高度专业化和独立核算、自主经营，就不会有发达的农业产业化。（四）规模化生产经营规模化，是农业产业化的必要条件和重要特征之一。形不成一定的规模，就无法构成一个产业,因此，农业产业化要求生产基地或加工企业要具备相当的规模，才能达到产业化的标准。（五）企业化即生产经营管理企业化。为了提高农业产业化的总体效益，农业产业化的生产、加工、经营各环节，一般都借鉴工业企业管理的经验,加强了组织管理、计划管理、生产管理、技术管理、质量管理、设备和工具管理、劳动管理、工资管理、物资管理、销售管理、财务管理，加强了经济核算和成本核算，以获取最大的经济效益。（六）一体化即产加销、贸工农一体化经营。这是农业产

4、业化的核心，它是建立在各生产经营环节专业化生产的基础上，一种调节各参与主体利益关系的经济利益机制和运行机制。通过这种利益机制，使产加销各参与主体真正形成风险共担、利益共享，同兴衰、共命运的利益共同体，有没有形成一体化的机制，是衡量是不是农业产业化的重要标准之一。（七）社会化即服务体系的社会化，农业产业化经营，要求建立社会化的服务体系，为其产前的优种与生产资料供应、信息指导，产中的科技服务，防疫灭病，主要生产环节支持，产后的储运销售等提供全程服务。（八）效益最大化追求产业化经营中的生产、加工、销售各个环节的经济效益最大化，是发展农业产业化的最终目的，也是衡量农业产业化成败的重要依据。因此，发展农

5、业产业化，不仅要提高各生产经营环节的经济效益,而且更要注重提高总体经济效益，要注重相关产业的配套发展，要提高产业化对整个国民经济的贡献。三、推行农业产业化经营的重要意义农业产业化对农业和农村经济社会的发展，对农业现代化、农村工业化、农村城市化以及对整个国民经济和社会进步事业的发展，正在并将继续产生广泛而深远的影响，其作用将远远超出农业和农村经济的范畴，它的重要意义和主要作用至少有以下六点：（一）农业产业化是连接农民与市场的桥梁和纽带推行贸工农一体化经营，可以大大提高农民的组织化程度，有效地解决分散的小规模家庭经营与瞬息万变的市场的矛盾。我国实行社会主义市场经济体制，在农村坚持家庭联产承包责任制

6、，这是长期不变的两项基本制度，因此，我们发展农业和农村经济，面对着两个不能改变，一个是家庭联产承包责任制，作为我国农村的一项基本政策和基本制度，适应农村生产力的发展水平和农业生产的基本特点，深受广大农民群众的拥护，必须长期坚持，只能不断发展完善，不能改变。第二是我国实行社会主义市场经济体制，这是党中央和国务院确定的改革的根本目标，必须作为基本原则长期坚持不变。实行产加销一条龙、贸工农一体化经营的农业产业化，通过实力较强的、具有带动辐射、服务扶持、市场开拓能力的农副产品加工流通企业做龙头，把农副产品生产基地、农户和市场紧密连接起来，使分散的家庭经营做到了种养有指导、生产有服务、销售有市场、价格有

7、保护，大大提高了农民的组织化程度和生产的社会化水平，增强了农民抗御市场风险和自然风险的能力，使千家万户的生产经营活动通过龙头企业顺利地实现同国内外大市场的接轨。（二）农业产业化是农业和农村经济实现两个根本性转变的最佳切入点党中央提出：要全力推进从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，经济增长方式从粗放型向集约型转变。这两个根本性转变，是农业和农村经济发展的重要指导方针，也是实现“十二五”计划和远景目标所在。首先，农业产业化本身就是社会主义市场经济体制的产物，农业产业化项目，就是根据国内外市场的需求选择和确立的。农业产业化是最能适应社会主义市场经济体制要求的经验模式，因此推行农业产业化就为第一

8、个转变奠定了基础。第二，全国多数地方的农业和农村经济基本上处于粗放经验的状态，从很多地方看，粗放经营的突出表现是：单位面积的产量低，农业劳动效率低，农业增加值的科技贡献率低，农村经济结构和农业内部结构不尽合理，原料性产品多，方面加工值少，特别是深加工、精加工产品少，低档次的T殳产品多，高品质、高科技、高附加值、高效益的名优特新产品种、无公害绿色食品少。实施农业产业化，可以吸引各种生产要素向高效益的主导产业及优势产品流动和聚集,这个流动和聚集的过程本身就是农业产业化结构和农村经济结构调整优化的过程，其结果必将带来结构效益。（三）农业产业化是实现农村改革发展”第二个飞跃的必然条件邓小平同志深刻指出

9、：中国社会主义农业的改革和发展从长远的观点看，要有两个飞跃。第一个飞跃，是废除人民公社，实行家庭联产承包责任制，这是一个很大的前进，要长期坚持不变。第二个飞跃，是适应科学种田和生产社会化的需要，发展适度规模经营,发展集体经济。这又是一个很大的前进，当然这是很长的过程。，邓小平同志两个飞跃的理论，为我国农业、农村改革、农村经济社会发展指明了前进的方向。农业产业化与农村改革发展的第二个飞跃”有什么必然联系？为什么我们说它是实现第二个飞跃的必然选择？1农业产业化不排斥家庭联产承包责任制，它可以在家庭联产承包责任制的基础上，在农户的积极参与下发展起来，这就为第二个飞跃奠定了基础。也就是是说，两个飞跃有

10、着紧密的连续性，第二个飞跃实在第一个飞跃基础上进行的。2、农业产业化的重要特征就是区域化布局、专业化生产、规模化经营、社会化服务，这对实施科教兴农，推行科学种田，应用和推广现代科学技术、现代化设备都是极为有利的。3、农业产业化通过龙头企业和农工商、贸工农一体化的经营机制，将分散的小规模家庭经营与国内外大市场连接起来，提高了农民的组织化和社会化程度，也就是说，农业产业化的一体化经营机制，把千家万户的小生产变成了社会化的大生产。这正是第二个飞跃的重要内容之一。4、适度规模经营是第二个飞跃的重要内容,而农业产业化最本质的内容,就是将农业的产前、产中和产后等环节连接起来，这就扩大了农业的外部规模；而龙

11、头企业把农户分散的生产引向专业化生产、规模化种植，纳入社会化生产体系之中，这就扩大了农业的内部规模，从而为适度规模经营探索了新的形式。因此，发展农业产业化必然促进规模经营的发展。农业产业化的发展必然有力地推动和促进农村的第二个飞跃。5、发展集体经济是第二个飞跃的又一项重要内容。农业产业化有利于促进农村集体经济、合作经济的发展,为乡村集体经济的发展提供了重要机遇，首先，农业产业化的发展，为改善农业生产的基本条件，加速集体土地资源的开发利用创造了条件，有利于提高农业综合生产能力和集体经济的实力，其次，农业产业化为乡村兴办经济实体开辟了门路。乡村集体可以围绕主导产业独立兴办农副产品的加工、流通企业，

12、也可以土地、资金、设备等入股兴办龙头企业，还可创办集体农场、果园、养殖场，加入费工农一体化组织。（四）农业产业化是强化农业基础地位，确保基本农产品增长和农民增收，实现小康目标的关键措施首先，发展农业产业化，必然要求加强农副产品生产基地建设，增加农业投入，改善农业生产的基本条件和基础设施，这对于提高农业的综合生产能力，强化农业基础地位，确保粮、棉、油等基本农产品的稳定增长，有着重要的意义和作用。其次，农业产业化大大提高了农业的社会化、组织化水平，大大提高了农副产品加工流通企业和分散的家庭经营抗御市场风险和自然风险的能力，这对于防止基本农产品生产的大起大落无疑有着积极地作用。第三，就目前全国大多数

13、地方的农村来讲，农业（包括农、林、牧、渔各业）仍然是农民收入的主要来源，因此，就大多数地方而言，要使农民收入持续快速增长，确保我国农村小康目标实现，重点在农业，关键也在农业。发展农业产业化，通过兴办农副产品加工企业，延长农业产业链，进行农产品的精深加工开发，可以实现多次加工转化增值，通过企业化管理，可以提高经济效益，通过一体化的利益调节机制和对农业生产者的保护措施，可以有效地提高农业的比较效益，既可增加集体实力，又可增加农民收入，促进小康目标的实现。（五）农业产业化是整体推迸农业现代化进程的重要途径农业产业化不同于农业现代化，农业产业化是农业现代化进程中的一个发展阶段，是推进农业现代化的一个战

14、略措施和总体思路。农业现代化是高度发达的农业产业化。所谓农业现代化，就是农业物资装备现代化、科学技术现代化和经验管理现代化。目前，农业现代化建设也面临诸多矛盾和问题：一是分散的小规模家庭经营难以采用现代化的先进技术和设备;二是农业的自身积累机制不健全,积累能力低，自我发展能力弱，缺乏改善生产条件和提高技术装备所需的资金；三是政府财力有限、投入不足；四是农业作为社会效益高而比较效益低的弱势产业，市场风险、自然风险大。农业产业化通过经营方式和组织制度的创新，通过利益机制、运行机制的综合配套改革，通过工商企业的介入和国家政府的支持参与,有利于调动产加销、贸工农各方面的积极性，有利于吸引资金、先进的生

15、产加工技术、科技人才、先进的生产工艺和设备、土地资源等农业的基础设施和技术装备。同时农业产业化大大促进了农业专业化和规模化经营的发展；反过来，农业专业化和规模经营又促进了现代农业先进技术和设备的推广应用，促进了农业现代化的进程。（六）农业产业化是推动农村工业化、城市化进程的战略措施全国各地农业产业化的发展,为我国工商企业的发展提供了一个重要的历史性机遇和巨大市场，尤其对农副产品加工业、流通企业的发展,对食品工业、农、林、牧、渔及其副产品加工业、农业科技、农业教育、农村社会化服务以及交通、运输、饮食服务、仓储、包装装潢等相关产业的发展，特别是加工业工业小区和专业批发市场的建设，都具有更加直接的推

16、动作用。实践证明，凡是农业产业化发展快的地方，农村工业化、城市化的进程就明显加快。政策引导。引导得当，农业产业化推进农村工业化、城市化的速度还可以加快，我们在发展农业产业化的过程中要特别注重与小城镇的发展相结合，与农村工业化、城市化进程相结合，通过政策倾斜、利益驱动等多种措施，引导农副产品加工流通企业以及相关产业向城镇集中，在具备条件的地方，引导土地向适度规模集中。第二章农业产业化发展的条件和一般规律农业产业化是农业和农村经济发展到一定阶段的必然产物，它的发展是有条件的，是一个逐步推进的过程,并有其内在的客观发展规律。一、农业产业化发展的基本条件及影响因素（一）社会生产力发展到一定水平，社会分工分业进一步细化，是农业产业化发展的社会经济条件。由于社会生产力发展到一定水平，社会分工分业进一步细化，产业间的相互联系、相互依赖性进一步增