VOCs治理发展的过程以及发展趋势.doc

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1、VOCs治理发展的过程以及发展趋势近几年，我国大气污染形势非常严峻，污染物非常多，主要包括PM、SO2、NOx、VOCs、NH3、H2S、O3、Hg等，其中VOCs排放量近几年非常巨大。为此，“十三五”期间，全面加快VOCs污染防治势在必行。然而我国VOCs污染治理工作目前还处于起步阶段，近年来的重点工作就是制定和完善相关法律法规和管理制度体系。我国VOCs治理发展的历程简述我国VOCs治理与管控工作起步较晚，与美国相比落后了约30多年。2010年后国家对石油化工、印刷包装、涂料等行业开始重点整治。从国家法律法规宏观政策层面来看，我国对VOCs治理控制的重视始于“十一五”末，并在“十二五”期间

2、尤其是2012年后开始完善法律、行政法规及技术政策，从顶层设计逐渐开始加码。中华人民共和国大气污染防治法(主席令32号)是我国大气污染防治的根本法律，但该法由于制定时间较早，仅有诸如有机烃类尾气、恶臭气体、有毒有害气体等类似概念，未明确VOCs控制要求，不过2016年新修订的大气污染防治法首次将VOCs纳入了监管范围。在2010年5月，国务院办公厅发布的关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量指导意见的通知(国办发201033号)，首次从国家层面明确了开展VOCs污染防治工作的重要性，将VOCs和SOx、NOx、颗粒物一起列为改善大气环境质量的防控重点，开启了我国VOCs管控与治理之路。2

3、012年10月，重点区域大气污染防治“十二五”规划正式出台，首次提出“全面开展VOCs污染防治工作”，要求完善重点行业VOCs排放控制要求和政策体系，2014年底前一般控制区完成油气回收治理工作;大力削减石化行业VOCs排放等，掀起了VOCs污染防治的开端。2014年5月，国务院办公厅发布的大气污染防治行动计划实施情况考核办法(试行)，提出对各省(区、市)人民政府大气污染防治行动计划实施情况进行年度考核，考核以PM10和PM2.5为主要目标，其中“工业挥发性有机物治理”考核比重为7%。12月，环保部发布石化行业挥发性有机物综合整治方案，针对基础较好的石化行业提出明确的整治节点，如“2015年底

4、前，全国石化行业全面开展LDAR工作，京津冀、长三角、珠三角等区域石化行业完成VOCs综合整治工作，其他区域石化行业全面开展VOCs综合整治工作”、“到2017年7月前，全国石化行业基本完成VOCs综合整治工作，建成VOCs监测监控体系”。2015年，财政部、发改委及环保部联合发布挥发性有机物排污收费试点办法(财税201571号)对石油化工行业和包装印刷行业排放VOCs按照排放量进行收费。2017年1月，国务院印发“十三五”节能减排综合工作方案，将VOCs纳入减排目标，并提出到2020年VOCs排放总量比2015年下降10%以上。我国VOCs治理技术的发展由于市场需求巨大，近年来我国VOCs治

5、理技术得到了快速发展。在对工业废气 VOCs 进行治理的过程中，针对不同的废气治理需求，开发了不同的处理工艺，如吸附技术、焚烧技术、催化 技术和生物治理技术得到了不断地拓展和完善，一些新的治理技术，如低温等离子体技术、常温催化氧化技术、光解技术、光催化技术等也在不断地完善过程中。从我国现阶段的工业废气治理现状来看，燃烧氧化法和吸附法是应用最广泛的两种废气治理工艺，而生物法和等离子法是当前 VOCs 废气治理的前沿热点技术。VOCs检测/监测市场VOCs排放行业众多，由于原料、工艺不同，排放特点大相径庭，客观上造成了检测难、管控难、治理难。中国环境科学研究院大气领域首席科学家柴发合指出，VOCs

6、控制是多种污染物协同控制中的一部分，不能只是埋头做VOCs减排，而是要坚持目标导向、问题导向，即针对臭氧本身来控制VOCs。同时，从防控体系来说，要建立完备的监测和评价体系，特别是建立光化学监测网，完善标准体系，加强前体物的监管;在重点地区开展臭氧来源监测，将影响臭氧的前体物氮氧化物、VOCs的情况搞清楚，看控制多少量、控制哪些物种才更有效，并建立排放清单。但是VOCs的种类多(最为常见的有200多种)，涉及到的行业和企业数量也多，排放条件复杂，监管非常困难，检测/监测已经成为目前制约VOCs治理的一个关键问题，从长远来看，VOCs检测/监测市场需求巨大。VOCs治理市场由于我国VOCs治理工

7、作起步较晚，第三方服务市场目前尚未形成规模，但从近几年的发展趋势来看，第三方服务将成为今后的一个发展趋势。“各地VOCs治理政策、标准、方案的出台实施，将催生巨大的VOCs治理、监测和第三方服务市场。初步预计，近3年仅VOCs治理市场将达1800亿元。”广东省环保产业协会相关负责人分析说。“处于起步阶段的VOCs市场，受到配套政策不完善、付费主体支付能力弱等问题的掣肘，仍需要政府、企业、第三方等进一步推动。在推广第三方监测时，需对第三方公司进行考察、评估，淘汰技术差的监测、治理企业，预防市场呈现凌乱景象。”华南理工大学环境与能源学院院长、中国环境科学学会VOCs污染防治专业委员会秘书长叶代启说

8、。实施清洁生产，从源头减排是VOCs治理的发展趋势从VOCs减排来看，目前我国很多行业尚处于粗放型生产阶段，源头减排的潜力巨大，对于挥发性有机废气的治理，首先应该从污染源头进行控制，减少生产工艺中VOCs的排放量。主要包括变更原材料，使用低污染的原材料取代高污染原材料;改善生产操作条件，降低有机物的无组织逸散;采用新工艺，尽量减少有机溶剂的使用量，限制污染物的产生。 采取源头治理，改变粗放型的生产工艺，可以从根本上减少VOCs的排放，降低末端治理负荷。随着VOCs污染排放控制政策法规和管理制度体系的逐步建立，进行末端治理的代价提高，特别是VOCs 排污收费制度的实施和排放标准的逐步加严，倒逼企业开始注重清洁生产工艺的提升，从源头上减少VOCs的使用量和排放量。结语“十二五”与“十三五”期间，全国各地对VOCs治理措施及取得的初步成效值得肯定，但未来VOCs治理与管控任务依然任重而道远。“VOCs治理与管控，从“无”到“有”，到“百家争鸣”，从“有”到“好”，从“好”到“精”都需要政府把关、政策落地、严格督察。”借鉴欧美、日本等发达地区的治理经验，以监测与治理、管控为主要方向，从定点排放到无组织排放管控，从工业污染源到移动污染源管控，完善管理制度，加大技术研发，规范市场，逐渐解决我国VOCs治理与管控的问题，尽快实现从“有”到“好”和从“好”到“精”。4