调研报告：珍惜粮食、反对浪费（2023年）.docx

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1、2023年县珍惜粮食、反对浪费专题调研报告根据市发改委贯彻实施粮食节约行动方案任务分工工作要求，我委联合县委宣传部、县农业农村局、县商务局、县市监局开展了珍惜粮食、反对浪费专题调研。调研组于9月15日至17日先后到水稻种植基地、粮食收储加工企业、食品加工企业和餐饮业、机关单位、学校、企业等公共食堂详细了解情况，并对我县开展珍惜粮食、反对浪费情况进行分析讨论。现将调研情况报告如下。一、工作开展情况（一）强化农业生产环节节约减损。一是积极推进农业节约用种。集成推广水稻工厂化集中育秧。按照“农业生产要素全面供给、农业生产全程服务”的目标要求，加快推进集“全程机械化与信息化服务、农业新技术新机具示范推

2、广、农机维修保养与存放、农机人员培训管理”等功能于一体的全程机械化综合农事服务中心（育秧中心）建设，建成各类型育秧中心2家。二是科学减少田间地头收获损耗。县农业农村产业发展服务中心成立“农机减损技术行动”领导小组，多次开展减损技术培训、机收减损大比武活动，提高机手操作技能，提升农机装备应用水平，确保“农机减损”工作有序进行，进一步增强“减损就是增产”意识。通过监测，全县早、晚稻的机收损失均低于平均3.5%的损失率。（-）加强粮食储存环节减损。一是改善粮食产后烘干条件。自然资源和规划部门采取主动上门、现场办公等措施，引导粮食烘干项目用地避开永久基本农田和生态红线进行合理选址；将直接用于粮食烘干的

3、项目用地作为设施农用地，实行农用地管理，不需办理农用地转用审批手续。二是有序引导农户科学储粮。充分发挥粮食产后服务中心作用，提升粮食产后烘干和清理服务能力,提供稻谷烘干加工、质检、储存和销售一体化服务，有效保障稻谷收购安全入仓，减少霉变等产后损失，补齐水稻烘干的“短板”。三是推进仓储设施节约减损。县粮食产业园项目主体工程已基本完成，有望实现“四化”粮库全覆盖。（三）加强粮食运输环节减损保障。一是完善运输基础设施和装备。编制了县“十四五”交通规划，大力实施交通网络优化行动，为粮食减损提供了强有力的交通运输支撑。二是健全农村粮食物流服务网络。客货邮融合加快发展，开通多个站场及客货邮合作线路。三是积

4、极开展物流标准化示范。大力巩固“四好农村路”创建成果，全县实现“四好农村路”全覆盖。（四）加快推进粮食加工环节节粮减损。一是提高粮油加工转化率。加大设备投入，全县粮油加工企业累计投入近IOO万元，用于粮油加工设备升级改造,减少加工环节损耗。二是加强饲料粮减量替代。推进畜牧业结构调整，大力发展牛、羊、鸭等草食畜禽养殖，降低生猪养殖占比，推广优质牧草种植，草畜配套，减少饲料中玉米、豆粕的使用。三是加强粮食资源综合利用。加强秸秆、红薯藤等农作物副产品的收集利用，牛羊养殖户购置打捆机收集秸秆，用作饲草，弥补冬季牛羊养殖饲草不足，给予IoO元/亩的秸秆收集补助，有效提高秸秆、红薯藤等农作物副产品利用。（

5、五）坚决遏制餐饮消费环节浪费。一是加强餐饮行业经营行为管理。通过微信公众号、消费促进活动等宣传渠道发起倡议，积极倡导“文明就餐、杜绝浪费”的用餐文化，坚决制止餐饮浪费。全国低碳日期间，通过线上线下相结合的方式，组织开展拒绝餐饮浪费专题宣传活动，积极倡导“厉行节约反对浪费”的用餐文化。组织“文明餐饮拒绝浪费”督查行动，共检查餐饮、农贸市场等商贸企业16家。二是落实单位食堂反食品浪费管理责任。将粮食节约行动纳入县2023年公共机构节能工作培训计划等文件，建立和完善宣传发动工作常态化机制，将厉行节约反食品浪费纳入公共机构节能考核体系，进一步加大餐饮浪费监督管理力度。三是加强公务活动用餐节约。将厉行节

6、约反对浪费纳入节约型机关创建体系。通过监控曝光、加强劝导，强化源头制作、引导适量取餐等方式，在集中办公区持续开展动态的餐饮浪费督查工作，切实培养干部职工节约粮食的意识。全县51家公共机构完成市“节约型机关”创建；四是建立健全学校餐饮节约管理长效机制。把勤俭节约内容融入中小学、幼儿园德育课程教学、学生行为习惯养成等教育环节之中，在中小学语文、历史、生物、化学等课程中深入发掘教育资源，鼓励探索校本相关课程。充分利用校园广播、标语、挂图、公告栏和网络等媒介，举办专题报告会，多种形式宣传制止餐饮浪费，让节约教育在学校随处可见，营造浓厚氛围。五是减少家庭和个人食品浪费。组成食品安全专业队伍，确保食品安全

7、宣传工作落到实处。深入开展全民营养周暨“5.20”中国学生营养日宣传活动。（六）加强节粮减损宣传教育引导。一是开展节粮减损文明创建。把节粮减损要求融入市民公约、村规民约、行业规范，推进粮食节约宣传教育进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭，今年以来，全县开展“节粮减损”主题教育活动30余次。将餐饮浪费典型现象列入文明创建负面清单，对发生餐饮浪费典型案件提出严厉整改。截至目前，全县检查餐饮服务单位300家次,下达责令改正通知书10余份。二是强化节粮舆论宣传。充分发挥传统媒体和新媒体平台优势，采用图文并茂等方式，深入宣传阐释节粮减损法律法规、政策措施，充分利用世界粮食日和全国粮食安全宣传周

8、等重要时间节点，广泛宣传节粮减损经验做法和典型实例，三是持续推进移风易俗。不断强化教育引导，在各类公共场所、村居宣传栏设置移风易俗宣传专栏IOO余个，通过政府网站、微信公众号进行主题宣传教育，淳化农村乡风民俗，倡导文明健康生活。深入开展“高价彩礼、薄养厚葬、大操大办”整治活动，完善村规民约，抵制奢侈浪费、封建迷信等现象，弘扬文明乡风和时代新风。二、存在的困难和问题(-)节约粮食意识有待提高。随着人民生活物质条件改善后，部分消费者缺乏节俭意识，对珍惜粮食、厉行节约、反对浪费的认识还不够高，没有形成良好的餐饮消费理念，消费陋习导致过度消费，造成浪费。虽然很多餐饮服务单位都在醒目位置粘贴了提醒标语，

9、但在就餐时仍存在浪费的情况，如：婚丧喜庆事宜还存在讲排场、搞攀比等陋习，在私人宴请甚至公务接待上，仍存在点菜少了显得不够客气和热情的情况，单位食堂自助餐浪费现象明显存在。(-)制止餐饮浪费难度较大。制止浪费需要有一系列的社会约束机制和条件支撑，而制止餐饮环节浪费行为暂未纳入法律法规，监管部门对制止餐饮浪费只能发出倡议，对经营者和消费者的浪费行为只能采取作出提醒、加强行业自律等办法，监管方式不多，缺乏约束性措施和惩戒机制，难以有效对存在浪费行为的餐饮单位及消费者进行管理。（三）粮食减损措施还需完善。我县在粮食收获、运输、储存以及加工技术方面投入还不够，还存在一些短板问题，还没有将粮食各环节的损耗

10、降到较低水平。如：粮食收获中，存在机械收割范围不广、精细化程度不高，晾晒不及时造成霉变、损耗等问题。农户的存粮场所普遍简陋，虫害和霉变造成一定的损耗。粮食运输上的冷链、除湿等技术手段还较为落后，粮食包装标准化程度不高，造成一定的浪费。加工环节上还存在粮食加工过精、过细导致损失浪费的问题。三、下一步工作建议（一）强化宣传，积极引导。各级各部门要深刻认识杜绝餐饮浪费的重大意义，把反对餐饮浪费、节约粮食作为一项重要政治任务，采取有力措施，坚决制止各种浪费行为，有效保障粮食安全。各单位要加大反对餐饮浪费行为宣传报道力度，曝光浪费现象，加强公益广告宣传，要组织好世界粮食日、全国爱粮节粮宣传周活动，并将反

11、对餐饮浪费作为宣传的重要内容。教育部门要加大学校反对餐饮浪费教育工作力度，积极组织学生开展节约粮食体验活动。商务、文化和旅游、市场监管等部门要指导餐饮企业创新服务模式，科学合理设计菜单，有效引导顾客适度点餐，多措并举拒绝食物浪费。行业协会要积极发挥行业自律作用，面向不同群体开展有针对性的宣传引导工作，培养节约习惯，传承勤俭节约美德，引领社会公众形成良好行为规范。(-)建章立制，规范行为。各单位要结合自身实际，建立健全反对浪费行为的相关制度，发挥机关单位、行业协会、学校、企事业自身规定的纪律约束，有效进行社会管理。要积极探索制定粮食产后减损工作指导意见，将节粮减损工作纳入本级粮食安全责任制考核。

12、要加强对机关、学校、企事业单位的食堂管理，下大力抓好食堂节约用粮，减少浪费。切实改进公务接待工作，努力减少公务接待工作中的浪费。要大力开展厨房剩余垃圾处理进行资源化再利用工作，力争实现县城、主要乡镇、人口集中村庄都有餐厨垃圾收运网点。相关部门要督促和引导行业、企业积极主动做好珍惜粮食、反对浪费各项工作，将“净餐馆”工作与反对浪费有机结合，引导餐饮企业在餐饮服务环节确保食品安全的前提下抑制浪费。监察部门要把珍惜粮食、反对浪费纳入监督检查的重要内容，强化日常监督，对餐饮浪费严重的地区、部门和单位，严肃追究责任，典型问题及时通报曝光。村(居)民委员会要将推动厉行节约、坚决制止餐饮浪费行为等内容纳入村规民约，通过移风易俗改变不良生活习惯，形成良好社会风尚。通过建章立制，不断规范文明用餐行为，让珍惜粮食、反对浪费成为每个人的行动自觉。（三）推进创新，科学节粮。各乡镇人民政府要强化耕地质量建设，巩固粮食生产工作成果。推进粮食产后服务体系建设，发挥粮食产后清理、干燥、收储、加工、销售等服务的积极作用，提高粮食品质，帮助农民好粮卖好价，促进推动节粮减损。粮食加工企业要积极推进适度加工技术，遵循加工标准，合理确定加工精度，严格限制过度加工，提高粮食加工和转化利用率，减少粮食在加工环节的损失。