重庆市开州区生态环境局辐射事故应急预案.docx

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1、附件2目录1 总则41.1 编制目的41.2 编制依据41.3 适用范围51.4 案衔接51.5 工作原则51.6 事件分级52应急组织指挥体系及职责82.1 领导机构及其职责82.2 应急组织成员及职责93预防和预警123.1 预防123.2 预警144应急响应174.1 响应分级174.2 先期处置174.3 扩大应急184.4 现场处置184.5 应急监测214.6 信息报告214.7 信息发布和舆论引导224.8 安全防护234.9 应急终止235后期工作245.1 后期防控245.2 调查评估255.3 善后工作255.4 总结归档256应急保障266.1 应急队伍保障266.2 物

2、资装备保障266.3 应急技术保障276.4 应急通信保障276.5 应急资金保障277应急预案管理277.1 宣传教育277.2 技能培训287.3 预案演练287.4 预案管理287.5 预案更新287.6 预案实施288附件281总则1.1 编制目的为科学有序高效应对辐射事故，最大程度控制、减轻或消除辐射事故造成的影响，保障人民群众生命财产安全和生态环境安全，特制定本预案。1.2 编制依据依据中华人民共和国环境保护法中华人民共和国放射性污染防治法中华人民共和国核安全法中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国安全生产法放射性同位素与射线装置安全和防护条例放射性废物安全管理条例放射性物品运

3、输安全管理条例放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法突发环境事件信息报告办法突发环境事件应急管理办法放射性物品道路运输管理规定突发事件应急预案管理办法国家突发环境事件应急预案生态环境部（国家核安全局）辐射事故应急预案电离辐射防护与辐射源安全基本标准重庆市环境保护条例重庆市安全生产条例重庆市突发事件应对条例重庆市辐射污染防治办法重庆市突发事件预警信息发布管理办法重庆市突发公共事件总体应急预案重庆市突发环境事件应急预案重庆市辐射事故应急预案重庆市生态环境局辐射事故应急预案重庆市开州区辐射事故应急预案等相关法律法规及有关规定，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于发生在开州区范围内或可能波及开州

4、区的辐射事故的应对工作。本预案中辐射事故主要指下列设施或活动的放射源丢失、被盗、失控，或者放射性物质和射线装置失控导致人员受到意外的异常照射，或者造成环境放射性污染的事件。(1)核技术利用；(2)放射性物品运输；(3)放射性废物的处理、贮存和处置；(4)国内外航天器在我区辖区内坠落；(5)各种重大自然灾害引发的次生辐射事故。可能对我区环境造成辐射影响的境内外核试验、核事故及辐射事故参考本预案执行。1.4预案衔接本预案为重庆市开州区生态环境局辐射事故应急预案，该预案和重庆市开州区辐射事故应急预案、重庆市生态环境局辐射事故应急预案相衔接。1.5工作原则坚持以人为本，高效及时；预防为主，常备不懈；统

5、一领导,分级负责的工作原则。1.6事件分级根据按辐射事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，从重到轻将辐射事故分为特别重大辐射事故、重大辐射事故、较大辐射事故和一般辐射事故4个等级。1.6.1 特别重大辐射事故凡符合下列情形之一的，为特别重大辐射事故：(1)hII类放射源丢失、被盗、失控造成大范围严重辐射污染后果；(2)放射性同位素和射线装置失控导致3人以上(含3人)急性死亡；(3)放射性物质泄漏，造成大范围严重环境辐射污染事故；(4)对我区辖区内可能或已经造成较大范围辐射环境影响的航天器坠落事故。1.6.2 重大辐射事故凡符合下列情形之一的，为重大辐射事故：(1)1、类放射源丢失、被盗

6、、失控；(2)放射性同位素和射线装置失控导致2人以下(含2人)急性死亡或者10人以上(含10人)急性重度放射病、局部器官残疾；(3)放射性物质泄漏，造成较大范围辐射污染后果。1.6.3 较大辐射事故凡符合下列情形之一的，为较大辐射事故：(1)III类放射源丢失、被盗、失控；(2)放射性同位素和射线装置失控导致9人以下(含9人)急性重度放射病、局部器官残疾；(3)放射性物质泄漏，造成小范围辐射污染后果。1.6.4 一般辐射事故凡符合下列情形之一的，为一般辐射事故：(1)IV.V类放射源丢失、被盗、失控；(2)放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射；(3)放射性物质泄漏，造成局

7、部辐射污染后果；(4)测井用放射源落井，打捞不成功进行封井处理。辐射事故的量化指标见表Io表1辐射事故分级的量化指标辐射事故量化指标气态放射性物质1-131当量羽新量0.1mSv/h的面积，或沉积水平N1OooBqc?,00Bqcm2水环境液态放射性物质的释放量的Sr-90当量地表、土壤污染液态放射性物质的释放量的Sr-90当量运输时放射性同位素释放特别重大5.0E+15Bq3km21.0E+13Bq1.0E+14Bq25000D2重大5.0E+15Bq且5.0E+14Bq0.5km21.0E+12Bq1.0E+13Bq2500D2较大5.0E+11Bq0.5km2S500m21.0E+11B

8、q1.0E+13Bq且1.0E+12Bq2.5E2一般5.0E+11Bq500m21.0E+11Bq1.0E+12Bq2.5D2D2值：源中某种放射性核素的特定活度，该源已经散漏，如果不加控制预计很可能引起有严重确定性健康效应的紧急情况。2应急组织指挥体系及职责2.1领导机构及其职责由开州区生态环境局统筹成立辐射事故应急指挥小组(以下简称“应急指挥小组”),为开州区生态环境局辐射事故应急组织指挥机构。应急组织指挥机构包括总指挥(区生态环境局局长)、副总指挥(分管辐射工作或环境安全工作的局领导X应急指挥小组办公室(设在局办公室各成员单位以及根据辐射事故影响程度和应急处置工作需要成立现场指挥部和应

9、急工作组。应急指挥小组成员单位包括但不限于以下单位：局办公室(应急管理办公室督查科、法规和宣传科、水生态环境科、大气环境科、土壤和固废管理科、环评和生态保护科、总量和辐射管理科、区环境行政执法支队、区生态环境监测站。应急指挥小组职责：(1)负责区辐射事故应急值守和应急处置指挥工作；(2)决定区生态环境局辐射事故应急预案的启动、级别调整和应急状态的解除；(3)向重庆市生态环境局和区委区政府报告辐射事故信息；(4)向区委区政府提出预警信息建议及控制污染，防止事态扩大的建议；(5)发生一般、较大辐射事故时，接受区委区政府指挥，处理辐射污染事故；(6)发生重大、特别重大辐射事故时，接受市政府指挥，开展

10、辐射污染事故先期处置；(7)协助相关部门调查事故原因；(8)应急结束后，及时总结、评估应急处置工作情况，提出改进措施。2.2应急组织成员及职责(1)应急指挥小组1)指挥长：区生态环境局局长2)副指挥长：分管局领导3)指挥小组成员：局办公室(应急管理办公室督查科、水生态环境科、大气环境科、土壤和固废管理科、环评和生态保护科、总量和辐射管理科、法规和宣传科、区环境行政执法支队、区生态环境监测站等科室、站、队负责人。工作职责：行使现场指挥职责，接受上级部门指挥，对监测预警、污染处置、事故调查、信息报送、信息通报、信息发布等工作进行指挥。(2)综合协调组1)牵头单位：局办公室(应急管理办公室)2）成员

11、单位：局办公室（应急管理办公室督查科、法规和宣传科3）工作职责：对监测预警、污染处置、事故调查、信息报送、信息通报、信息发布、新闻舆情等工作进行统筹协调、督促落实。向各组传达指挥小组指令，做好组织、协调、信息收集、信息通报、处置进展上报及档案整理工作。负责应急物资、救援队伍、仪器设备、应急车辆调配与日常管理和应急工作经费、应急通讯及电力保障工作，应急处置的工作人员生活服务保障。（3）现场处置组1 ）牵头单位：总量和辐射管理科、区环境行政执法支队2 ）成员单位：水生态环境科、大气环境科、土壤和固废管理科、环评和生态保护科、督查科、区生态环境监测站3 ）工作职责：指导、督促有关救援队伍、企业开展辐

12、射污染控制、消除工作。协助人员疏散安置工作，编写处置快报报综合协调组。（4）应急监测组1）牵头单位：区生态环境监测站2）成员单位：区生态环境监测站、相关技术检测单位3）工作职责：开展现场踏勘，组织专家会商，制订监测方案，实施应急监测，进行污染动态预测预警，提出应急处置建议,编写监测快报报综合协调组。监测能力不足时，寻求市辐射环境监督管理站、社会监测单位帮助。（5）事故调查组1 ）牵头单位：总量和辐射管理科、区环境行政执法支队2 ）成员单位：水生态环境科、大气环境科、土壤和固废管理科、环评和生态保护科、法规和宣传科、督查科3 ）工作职责：会同相关部门和专家对事故原因、辐射污染情况进行调查取证，组

13、织开展污染损害评估、赔偿、追责等工作；编写事故调查报告。4 6）信息报送组1）牵头单位：法规和宣传科2）成员单位：局办公室（应急管理办公室区环境行政执法支队、区生态环境监测站、总量和辐射管理科、其他有关科室3）工作职责：跟踪事件进展，收集、整理、编写、审核、报送事件有关信息资料；开展舆情监测，按职责权限组织宣传报道、对外发布信息，妥善引导舆论。（7）专家组区生态环境局辐射应急专家组由相关科研单位和专家组成。专家组参与辐射事故应急技术指导工作，为应急指挥中心的决策提供技术支持。可根据实际情况联系聘请行业领域内专家。其主要职责：1）对局辐射应急管理的工作、方针、政策提出意见和建议;2）对应急指挥中

14、心各组成部门和单位的应急准备、应急响应工作提出意见和建议；3）对辐射事故的工作方案、应急措施予以咨询并提出建议；4）在发生辐射事故时，对事发现场情况信息进行综合分析和研究，对事态评估、信息发布、级别判断、污染物扩散趋势分析、污染控制、现场应急处置、人员防护、隔离疏散、抢险救援、应急终止、环境修复及污染损害赔偿等工作提出建议，为决策提供技术支持；5）参与辐射事故应急预案的修订和评估工作。3预防和预警3.1 预防（1）按照重庆市开州区生态环境局班子成员环境安全职责清单重庆市开州区生态环境局所属科室和单位环境安全工作全过程管理职责清单（开州环发202343号）等文件的要求，总量和辐射管理科按日常环境监管职责，加强对辖区内从事核技术利用、放射性物品运输等企事业单位的监管，预防辐射突发事故的发生：1）完善监管体系。开展辐射污染源申报登记和检查，建立放射源数据库及监管信息系统，严格涉辐射源项目环评审批，从源头上预防和控制辐射事故的发生。收集、分析、传送核与辐射事故信息；建立并加强与毗邻区县的信息共享机制，加强监测信息的综合分析和评估提高辐射事故监测预报的准确性和时效性。2）加强放射源的现场检查、监管和安全防范工作。督促涉源单位做好放射