强化区域粮食安全协调实施方案.docx

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1、强化区域粮食安全协调实施方案科学规划、优化布局、调整结构、提升功能，加快构建现代化的粮食流通和应急物资保障基础设施体系，地方储备粮信息化智能化监管全覆盖，统一的粮食和应急物资综合管理信息平台建设完成，绿色仓储技术广泛应用，粮食和应急物资基础设施条件显著提升，应急保障能力不断增强。一、强化区域协调加快补齐区域粮食应急保障基础设施短板。加强市际间应急成品粮油储备合作，推动各市开展储备合作试点，探索开展市际成品粮油储备互助共济。鼓励各地探索建立市际间应对粮食突发事件会商协调和应急联动机制。二、保护和提升耕地质量开展分片区治理，引导新型农业经营主体和社会化服务机构参与耕地质量建设，形成耕地质量保护与提

2、升长效机制，促进耕地资源永续利用，实现“藏粮于地”。加强受污染耕地安全利用和风险管控，严格管控类耕地实行种植结构调整、休耕轮作，从源头上防治粮食污染，在高标准农田建设项目区统筹打造一批土壤酸化耕地治理示范项目。到2 0 2 5年，项目区退化耕地质量提升0 5等级，土壤PH值平均增加0 5个单位。三、发展现状“十三五”时期，我省认真贯彻落实国家部署，持续强化粮食安全和应急物资保障能力，落实政府责任，完善体制机制，稳定粮食生产，充实政府储备，夯实设施基础，提升应急物资产能，为保障全省粮食安全和应对突发事件筑牢根基。粮食安全保障能力稳步提升。粮食播种面积和产量基本保持稳定,播种面积稳定在3 2 0

3、0万亩以上，产量稳定在1 2 0 0万吨左右。粮食消费量刚性增长，“十三五”期末，年粮食消费量5 2 9 0万吨,年均增长4 3 %。，口粮消费2 0 8 0万吨，年均增长2 4 %。粮源渠道更加稳定，年均外购粮食约4 0 0 0万吨。市场调控更加有力，全省粮食价格保持基本稳定，粮食类居民消费价格指数年均涨幅14 %o地方粮油储备更加充实，承储主体更加多元。全省地方粮食储备库存增加7 4%,可满足全省常住人口半年以上口粮消费需求。粮食应急保供体系不断健全，建成各类应急网点超3 3 0 0个，区域粮食应急配送中心2 2个，粮食应急加工能力达4 7 4万吨/天。市场监测体系不断完善，实现不同粮油品

4、种、价格类型全覆盖。2 0 2 0年,全省粮油加工业总产值2 4 1 0 9亿元，“十三五”期间年均增长68 %o粮食流通基础设施建设实现跨越式发展，共完成投资1 8 1亿元，建成各类项目1 5 4 0个，建成粮库仓容7 1 6万吨，维修改造仓容6 2 0万吨，基本消除危仓老库，各类粮食企业完好仓容2 5 17万吨，其中储备仓容1 7 3 1万吨。大力推进华南粮食物流通道和物流节点建设，现代粮食物流体系更加完善。建成广东省粮库智能化管理平台，创新采用“云+网+端”架构，推动粮库智能化升级改造,开启政府储备实时监控新模式。粮食流通监管制度不断完善、方式不断优化、力度不断加大，建立了异地储备联合监

5、管机制和企业信用信息登记制度，圆满完成全省政策性粮食库存数量和质量大清查，全面摸清库存家底，有效保障全省地方粮食库存数量真实、质量良好、储存安全、管理规范。应急物资保障能力明显增强。“十三五”期间，建立了省、市两级食盐储备，可满足全省5 0天消费需求。冻猪肉、药品储备库存均增长2倍以上，建立充实了防控物资、救治仪器设备、重要生活物资、救灾物资、“三防”物资、化学和辐射防护用品等政府储备，应急物资储备品种和规模进一步增加，储备物资品类超过4 0 0种。全省应急储备基础设施进一步完善，救灾物资储备布局基本覆盖全省多灾易灾地区。新冠肺炎疫情发生以来，我省依托雄厚的产业基础和完备的产业链条，实现有效增

6、产、扩产、转产，迅速填补防控物资的巨大缺口，持续为疫情防控提供坚实的物资保障。日产口罩从1 0万只到峰值时1 5亿只、医用防护服从不足1万件到峰值时3 0万件，医疗防控物资储备可满足全省医疗机构3 0天以上需求。应急物资生产动员能力进一步增强，供应保障和配送网络体系逐步优化，采购调配机制进一步健全，有效应对了 “天鸽”等台风灾害以及非洲猪瘟疫情，在新冠肺炎疫情防控中发挥了重要作用。四、存在的困难和问题粮食稳产保供压力增大。我省耕地资源禀赋不足，种粮比较效益偏低，粮食生产面临诸多不确定性，稳产压力较大。随着人口规模持续增加，粮食消费刚性增长，自给率持续下降。国内粮食虽连年丰收,但粮食产需仍处于紧

7、平衡态势。大豆对外依存度高，进口渠道受国际形势影响较大。国际粮食市场波动对我省粮食市场的传导效应加剧，谷物等大宗商品供应面临的不稳定因素显著增多。粮食应急调控能力有待强化。粮食储备体系仍需进一步完善，地方粮食储备规模布局和品种结构有待持续优化，个别地区成品粮油储备规模偏低。粮食应急保障能力区域不平衡，部分地市应急加工能力、成品粮储备规模与当地应急保障需求不相适应。粮食产业发展亟需转型升级。粮食产业大而不强，品牌多而不优,发展水平总体不高。产业链条延伸不足，高附加值产品不多，同质化严重。产业创新驱动不足，核心技术较少，基础研究薄弱。新型经营主体发展不平衡，开发新业态、新产品、新模式能力不强。统一

8、的应急物资保障体系尚未形成。缺乏全面统筹规划，体制机制不够完善，制度体系不够健全，部门分工不够明确，指挥协调不够顺畅，存在“条块”障碍，统一完备高效的生产、采购、储备、调配体系尚未形成，对大灾大难的保障能力有待提高。应急物资保障效能有待提升。产业链条仍存在短板弱项，资源配置、平急转换效率不高，采购渠道不够多元，储备数量不够充足，市县储备薄弱，品种规模缺乏动态调整，政府储备管理水平亟待提升，商业储备亟待规范，社会责任储备亟待建立不能完全适应新形势、新需求。粮食和应急物资保障基础设施有待优化。储备设施地区分布不均衡、仓储条件不平衡，现代储备技术和信息管理技术运用有待加强。全省规模以上地方储备粮承储库点占比较低，成品粮储备仓容不足。应急物资储备自有仓库较少，综合性保障基地缺乏。粮食和应急物资监管难度加大。地方储备规模数量大，物资储备品种多，储存方式和主体多元，监管信息化手段不足，监管难度持续加大。应急物资监管制度有待完善，监管界限、监管依据、监管要求有待进一步明晰。人才队伍建设短板突出。行业人才队伍年龄老化，高层次人才短缺，人才队伍与事业发展需求不相适应，队伍结构有待进一步优化。行业教育资源不足，专业院校和专门培训机构缺乏，人才培养体系有待完善，培训力度有待加大。资料来源：广东省粮食安全和应急物资保障“十四五”规划