望高镇小城镇基础设施建设项目可行性报告.docx

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1、望高镇小城镇基础设施建设项目可行性报告目录第一章总论4第二章社会经济现状及发展预测8第三章项目建设地址及建设条件分析12第四章建设内容、规模及项目预测分析13第五章环境保护15第六章项目建设组织管理及运营管理18第七章实施进度安排19第八章投资估算及资金筹措21第九章财务和社会效益评价22第十章结论26附表固定资产投资估算表投资计划与资金筹措表望高镇水厂附表16附件1、贺州市发展计划委员会贺计规划2026号关于钟山县望高镇小城镇基础设施项目建议书的批复2、钟山县人民政府关于同意望高镇小城镇建设总体规划的批复3、钟山县人民政府关于望高镇小城镇基础设施建设项目配套资金承诺书4、钟山县物价局关于下达

2、望高镇自来水试行价格的通知5、望高镇国民经济和社会发展第十个五年计划纲要附图1、钟山县望高镇地理位置图2、望高镇小城镇建设总体规划图3、望高镇水厂平面布置图第一章总论第一节项目概况及背景一、项目概况一项目名称广西钟山县望高镇小城镇基础设施建设项目。二项目建设地址钟山县望高镇三项目建设内容及规模1、新建设水厂日供水量100003一座;2、排水管道200;3、城区道路建设4000;四项目总投资1755万元;固定资产投资1755万元。五项目建设单位望高镇人民政府六项目负责人黄政贤望高镇党委书记李沛洪望高镇人民政府镇长二、项目提出的背景为贯彻落实党的十六大精神，全面建设小康社会，探索符合我国国情的农村

3、工业化、农村城市化道路，国家决定实施以发展小城镇经济为目的的重点小城镇基础设施国债建设项目。通过示范项目建设，培育农村经济新的增长点，优化农村经济布局，从而为更大规模地转移农村富余劳动力、启动农村经济市场、加快农村工业化和农村城市化进程提供试点和示范。为了加快钟山县望高镇经济发展的步伐，提出本项目。钟山县望高镇地处广西东部萌诸岭姑婆山西脚下的湘、粤、桂三省区结合部，镇境内交通便利，是大西南东进粤港澳最便捷的陆路通道。20年，原贺州地委、行署高瞻远瞩，在望高镇区设立自治区级大型工业园区旺高工业区，作为接纳粤港澳等东部产业转移的大基地;20年洛湛铁路和贺永高速公路的建成使用和在镇区内设县级铁路客货

4、运站，战略区位优势十分突出和重要。近几年来，望高镇党委、政府以党的十五、十六大精神为指针，抓住机遇，深化改革，与时俱进，大胆创新，各项建设都取得了优异的成绩。20年国内生产总值73900万元，农业总产值13305万元，工业总产值44588万元，第三产业总产值16007万元。粮食总产量6720吨，农民人均纯收入2418元，财政收入2895万元。贺州市政府、钟山县政府十分重视望高镇的经济建设，把该镇定为贺州市20年经济发展规划的十三个重点发展镇，以及八步区和钟山县两个区域的中心集镇。因此，选择望高镇为国家小城镇国债项目符合国家的有关政策要求。该镇优越的交通条件和所拥有的丰富旅游资源、矿产资源以及区

5、位优势，具有很大的发展潜力，项目建成后，其比较优势更加突出，不但可以加速望高镇的经济发展，还将在贺州市和钟山县以及桂东地区起到示范带动作用。第二节项目建设的必要性一、加快望高镇城市化进程的需要城市化进程是经济发展到一定阶段的必然产物，它是一个国家或地区向工业化、现代化过渡的必由之路。目前，我国人口城市化率只有30左右，低于世界平均水平20多个百分点，更低于我国农业劳动生产率水平决定的农产品剩余率。农产品自给性最强的粮食其剩余率已达到80左右，而其商品率目前只有35。农村中约有50的富余劳动力及其赡养的人口还不能转移到城市中去。实践证明我国农民收入水平普遍较低，主要不是农产品价格低，而是他们占有

6、的生产资料少，就业不充分，生存环境、生产、生活方式落后。若要农民富裕起来，必须在减轻农民负担的同时，改革他们的生活方式。小城镇经济综合开发示范项目实施的宗旨是培育农村经济新的增长点，优化农村经济布局，从而更大规模地转移和吸纳农村剩余劳动力就业，启动农村市场，加快农村工业化和农村城市化进程。实现农村城市化，有利于促进乡镇企业的集约化和农民经营范围的扩大，农民数量的减少，带来的直接效果就是人们的生活方式、消费结构的改善和购买力的提高。反过来又可进一步促进城市化进程，拉动整个经济的增长，就是说，农村城市化，对缩小城乡差别，实现共同富裕，提高人口素质，促进社会全面进步等均有重要意义。二、发挥比较优势，

7、壮大城镇经济的需要城镇化既是经济发展的推动力，也是经济发展的必然结果。只有城镇经济不断增长，才有经济不断增长，创造更多的就业岗位，才能吸引农村人口向城镇集中，推动城镇化进程。望高镇是典型的资源型、交通型城镇，城镇三项产业比为二一三。近年来，镇区以矿产开采加工业发展迅速，以采矿业和饮食为主的特色经济初步形成，农业企业经济、工业园区经济和生态旅游经济发展迅猛，但城镇基础设施供给严重不足，已成为制约望高镇社会经济发展最大瓶颈。因此，加大小城镇基础设施建设，更好地发挥城镇比较优势，进一步发展和壮大城镇经济，迫在眉捷。三、健全城镇功能，提高城镇聚集和辐射能力的需要城镇功能是城镇生命力和竞争力的基础，直接

8、影响城镇发展质量和运行效率，国家十五规划纲要提出加强城镇基础设施建设、健全城镇、公共服务和社区等功能是城镇发展的共同任务，通过健全城镇功能，使望高镇在要素聚集的能力和水平上不断提高。既能接受钟山县城以及贺州市辐射，同时具备对附近的乡镇和农村的辐射能力，使城镇化的拉力增强，不断提高城镇化水平。四、实施扩大内需政策，改善城镇环境的需要实施扩大内需是中央的重要经济政策，是新的经济发展形势下的必然选择。扩大内需的重点在西部农村城镇，良好的硬环境是城镇持续发展的基础，也是推进城镇化的重要任务。通过项目实施，改善城镇环境，创造良好的人居环境，加强城镇生态环境和综合治理，培养城镇长远竞争力。同时，进步扩大农

9、村市场需求，促进经济发展。五、调整产业结构，增加农民收入的需要当前农村经济发展趋缓，农民增收困难，而结构调整是现阶段经济发展的主线，是经济发展的主题，现阶段的农村经济增长必须靠结构调整。通过基础设施投入，使城镇二三产业获得长足发展，使一二三产业转化为二三一排列，从而使更多的农村剩余劳动力转移到二三产业，缓解农村人地矛盾，增加农民收入，最终使城镇化成为第三次解放农民，缓解三农问题引致的社会压力。根据自治区党委提出的三大战略、六大突破的重要决策，钟山县人民政府确立了以小城镇建设、工业园区建设以及旅游业为支柱产业的经济发展思路，决定把望高镇定位为重点资源开发型小城镇，以望高镇丰富的矿产资源、旅游资源

10、和区位优势为依托，完善基础设施，提高知名度，扩大城镇规模，使其成为广西大桂林旅游圈的生态型商贸旅游业城镇，从而带动该镇传统工业和第三产业的发展，并且通过该镇的示范和辐射，进而推动邻近白沙镇、莲山镇及全县乃至整个贺州市的经济发展。六、促进望高镇经济发展的需要由于望高镇的街道路面、供排水等基础设施的建设比较滞后，在很大程度上制约了该镇城市化的发展。因此，通过对望高镇基础设施的建设，完善城镇交通、供排水等设施，进一步改善生态环境，一方面可以开发望高镇的旅游资源，吸引更多的中外游客前来观光旅游，增加望高镇的经济收入;另一方面可以扩大城镇范围，加快农村人口向镇区聚集的步伐，引导城乡居民向该镇投资，进一步

11、刺激对商业、服务业和文化教育、娱乐等需要，从而带动第三产业的发展，促进望高镇经济的腾飞。第三节研究工作的依据和范围一、编制依据1、小城镇经济综合开发示范项目实施与管理办法;2、广西壮族自治区十一五城镇化发展规划;3、广西壮族自治区十一五工业发展规划4、关于进一步加快广西旅游业发展的实施方案桂发199923号;5、贺州国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要6、钟山县经济社会发展规划202019年。二、研究范围本报告主要研究的内容包括项目建设的必要性、市场分析、建设规模、建设条件、环境影响分析、项目建设管理投资估算、资金筹措、效益测算与社会评价等。第二章社会经济现状及发展预测第一节钟山县社会经济现

12、状及发展预测一、钟山县社会经济现状一社会经济概况1、自然条件1地理位置钟山县位于广西东部偏北，处于湘、粤、桂三省区结合部，东邻贺州市八步区，南界昭平县，西接平乐、恭城;北靠富川与湖南省江华县。地理位置十分重要，是大西南东进粤港澳最便捷的陆路通道。2地形气候钟山县总面积1862平方公里，地处南岭山脉中萌渚岭都庞岭的外延部分，地势由北向南及西南倾斜，属半山区半丘陵地形。桂江一级支流思勤江，珊瑚河和西江一级支流富江贯穿境内。钟山县属亚热带季风气候，年均气温196，年降雨量1550毫米。光热丰富，雨量充沛，温凉适度，寒暑适宜。2、行政区域及人口钟山县下辖钟山、望高、回龙、石龙、凤翔、珊瑚、羊头、同古、

13、公安、燕塘、清塘、红花12个镇，花山、两安2个瑶族乡。县委、县政府所在地面积45平方公里，距广州市356公里、梧州市200公里、桂林市176公里。全县总人口48万人，其中瑶、壮等少数民族667万人。3、自然资源1矿产资源全县有大理石、花岗岩、锡、钨、煤等20多种矿产资源，其中大理石储量1260亿3，花岗岩储量312亿3，锡砂矿储量8万吨，煤储量1916万吨。尤其是钟山大理石以色泽润滑、质量上乘享誉区内外，素有广西白钟山白之称，而且花色品种多，易于开采，经济开发潜力巨大。2森林资源全县有森林面积968万公顷，林木蓄积量250万3，森林覆盖率为52。3水能资源全县水能蕴藏量56万千瓦，水电装机容量

14、21万千瓦，建有中型水库2座，小一、小二型水库45座，总库容14亿3。4旅游资源主要景点有碧水岩、荷塘风光、花山水库、状元峰、石龙古石桥、大田和莲花古戏台等许多迷人的风光和名胜古迹。其中碧水岩全长4000多米，洞中最高处100米，最宽处90米，曲径通幽，千姿百态，被誉为天下第一洞为自治区级风景名胜区。二经济发展状况改革开放以来，钟山县坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，全面贯彻落实党的路线、方针、政策，抓住机遇，团结拼搏，艰苦创业，国民经济得到了持续、快速、健康发展。20年全县实现国内生产总值473亿元，工业总产值544亿元;农业总产值2072亿元;财政收入156亿元，固定资产投资完成260

15、4亿元，农民人均收入2408元。二、钟山县社会经济发展预测改革开放以来，钟山县坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，以发展为主题，以结构调整为主线，以富民强县为目标，依托本县资源，积极筹集资金，大力建设具有本县特色的多元化经济支柱;继续巩固农业基础地位，加快农业产业化进程;大力发展二、三产业，加速推进工业化和城镇化进程;营造良好投资环境，提高招商引资和对外开放水平;加强财源建设和财税管理，提高经济增长质量和效益;坚持以依法行政和以德治县，实施科教兴县战略和可持续发展战略，实现经济与社会协调发展。今后五年，经济社会发展目标是国内生产总值年均增长8，工业总产值年均增长10，农业总产值年均增长6，财政收入年均增长6以上，农民人均纯收入年均增长6以上。第二节望高镇社会经济现状及发展预测一、望高镇社会经济现状一社会经济概况1、地理位置望高镇地处广西东部萌诸岭姑婆山西脚下的湘、粤、桂三省区结合部，东