改善中小企业营商环境对策.docx

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1、改善中小企业营商环境对策*强化服务意识，提高办事效率*）思想上进行根本转变，在认识上应破除“官本位”的错误观念，树立“以民为本”和“以民为重”的服务观念，提高政府服务水平，强化服务承诺，建设服务型政府。*）对于相关中小企业的收费，实行“清单制”，清理不合理收费。将行政事业性收费和政府基金类的收费等列成清单，向社会公示，企业有权拒绝支付清单外的费用，提高对中小企业收费的透明度，减少随意收费的现象。与此同时，应定期对企业的收赛情况进行监测和评估，严厉查处随意收费的行为，保护中小企业的合法权益。*）可建立便捷的投诉渠道，使中小企业能够及时反映相关问题并能尽快得到解决。消除政商关系极端现象，由“勾肩搭

2、背”转向“背靠背”，依法办事，政府工作人员应积极办事，杜绝懒政行为，行使自己的权利和义务。政务人员应发挥自己的作用，努力推动政府的改革，有效地解决问题，维护社会公平正义，切实维护公民的合法权益。*）将重心放在相关的基层各政府部门，加强对基层政府的改革情况的监督与考核，保证政策在基层能够得到贯彻落实。与此同时，应进一步简化行政管理和审批程序。对于审批流程以及所需要的材料清单、审查的事项与内容、办理地点窗口、收费情况以及审批的时间节点等公布在相关网站上，设置专门服务热线，专门处理审批相关问题，同时也应善于利用互联网平台，实现网络的无差别审批，提高审批效率。*.*优化针对中小企业的财税机制，规范中介

3、平台。*）加强对税务工作人员的培训。税务人员的素质直接关系到中小企业能否享受到足够的税收支持和优惠政策，应对相关人员进行定期或不定期监督以及继续教育，使税收人员及时掌握最新政策以及相关的法律法规和思想道德等相关内容，提高财税人员的业务素质以及思想道德水平，防范不良现象的发生。*）鼓励各种融资方式同时存在，为*省中小企业营造良好财税环境。例如对于国有银行、商业银行以及村镇银行信用社等通过参股、借贷等方式来满足中小企业的融资需求，或者支持小额信贷的开办，通过政府发放优惠补贴金融中介机构等方式来满足相关融资需求。与此同时，评估部门应将评估内容与中小企业的整体情况充分结合起来，重新建立起评价指标和系统

4、，运用现代大数据技术，来实现信息共享，防范和控制融资评估的误差，为具有发展潜力的中小企业成功进行融资提供保障。*）优化税收相关机制。中小企业的发展应紧跟市场的脚步，如果财税优惠管理方面的各相关的环节流程相对繁琐，会使中小企业失去耐心。针对该情况，税务部门需要对有关的税务流程作出相应的调整，以减少不必要的环节，节省时间和费用。与此同时，需要经常对税务办公管理系统进行维护和更新，确保软件的运行质量，为中小企业创造良好的工作环境。* ）省级政府需要组Z专门的人员，定期对信息系统进行更新和改进,保证其平台的流畅度，在功能模块设置上不能只偏重于政策信息的通知与发布，应注重与中小企业间互动，根据其实际需求

5、设立政策、法律、专家咨询、人才服务等相关模块，提高服务质量。* 加强人才引进，培养专业人才* ）积极引入和留住高素质人才。由于中小企业难以吸引高素质人才，相关政府部门应主动与高校以及科研部门加强沟通，组Z交流活动，使企业与人才之间能够更进一步了解和知悉对方实际发展情况与潜力，促成双方的合作关系，从而促进中小企业持续稳健发展。* ）构建企业互助平台。针对*省中小企业产品类型单一、行业结构单一、总体发展水平不足的现状，政府和有关社会团体应加强宣传合作，使“单打独斗”的观念转变为“合作共赢构建企业间的互助合作平台，以项目管理、企业战略及文化等活动作为载体，为企业牵线搭桥，促进企业间的交流合作，实现信

6、息共享与资源的优化配置以及集约化管理的优势，企业具有发展潜力，同时能吸引和留住高素质人才前来就业，从而促进*省中小企业健康发展。* ）营造创新人才和发展的良好政策环境。在人才工作方法的变革上应取得突破性进展，从“锦上添花”转变为“雪中送炭”，为人才的创新和创业提供“雪中送炭”的服务。进行跟踪服务，提供滚动扶持而不是“一次性支持:对于*省中小企业营商环境而言，要留住高素质人才，防止高素质人才再次流失。* ）积极培养创业创新人才。不管是从长远发展出发还是考虑现状，高素质的创新创业人才均为*省中小企业发展的核心竞争力，加强高素质创业创新人才队伍建设，例如在高校建立高素质人才的培养基地，开展培训课程，

7、大学生刚入校就可以针对企业的需求进行培养，培养专业的高素质创业创新人才，或者在社会设立专门的培训基地，对满足相应条件的人进行创业创新培训，营造良好的营商氛围，从而培养出更多中小企业所需要的人才。*加强营商环境法治建设*）进一步解放思想，加快政府自身机制建设，减少不必要的行政干预。建立公平竞争机制，对于审批方与被审批方的关联者，采取回避机制，同时加强市场监管，防止垄断行为，促进中小企业和大型企业间的公平竞争。推动中小企业与大型企业间的协同发展，只有在公平的竞争环境下，中小企业才能享有更多的生存和发展空间。简化审批流程减少不必要的多层审批以及行政成本和干预，提高中小企业的生产效率和市场竞争力。*）

8、进一步完善营商环境的规制体系建设。应根据中小企业的需求，注意程序性规制建设，及时清理或修改不合时宜的法规规章，保障规则公平、机会公平和权利公平。以知识产权为例，中小企业往往在技术研发方面比较薄弱，投入不足，后续发展乏力，也容易受到侵权行为打击。因此，中小企业依据自身实际情况，在传统产业基础上，通过技术创新提高产业核心竞争力，还可以通过产业升级，向科技型企业转变。对于中小企业已经开发或即将开发的产品，应在专利权、商标权等方面采取有效的保护措施，寻找与市场状况最相适应的法律保护手段，形成完善的保护体系。应健全知识产权预警体系，对于已授权的专利，应执行专利法案所规定的用于保护专利的各项措施。应安排专人搜集信息，对侵犯自己公司权益的专利申请进行调查，并向专利局提出建议。*）加强公正司法力度。在公正司法上动真格，一切权力都有边界、受监督，厘清权力清单，将责任落实到个人，有法可依，违法必究，保护企业合法权益，让中小企业吃下“定心丸”。健全信用承诺制度，全面建立信用评估制度，对于中小企业，要以信用风险为导向优化配置资源，对于重点领域进行信用分级监管，将资源分配精准化和有效化。