有关加强企业本质安全体系建设的方案.docx

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1、有关加强企业本质安全体系建设的方案有关加强企业本质平安体系建设的方案一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化贯彻党的十九大和十九届历次全会和中心经济工作会议精神,坚固树立平安发展理念，坚持问题导向、企业主体、科学务实、分类指导、源头管控的原则，持续深化推动企业本质平安体系建设，构建生命至上、平安第一的平安文化体系，建设全员覆盖的平安教化培训体系，科学完备、执行严格的平安生产制度体系，先进适用的平安设施设备体系，严格高效的平安管理体系，全面落实企业平安生产主体责任，强化企业全过程、全领域的平安生产管理，有效提升企业本质平安水平，推动全市平安生产形势持续稳定好转。二、主要任务(-

2、)构建生命至上、平安第一的平安文化体系确立平安第一的企业平安文化价值观。仔细实行平安第一、预防为主、综合治理的平安生产方针，坚持平安生产高于一切、重于一切、先于一切、严于一切，弘扬生命至上、平安第一的平安文化价值观，学习借鉴国内外先进平安文化阅历，结合行业特点、企业实际、管理状况，提炼、总结本企业特色平安文化理念，根据将平安理念和平安价值观体现在决策者和管理者的看法和行动中，落实在企业的管理制度中；将平安管理融入企业整个管理的实践中；将平安法规、制度落实在决策者管理者和员工的行为方式中；将平安标准落实在生产工艺、技术和过程中的要求，形成覆盖企业决策层、管理层、执行层的平安文化体系。主动发挥平安

3、文化的渗透引领作用，指导平安生产实践，提高全体员工平安意识和企业平安管理水平。（责任分工：各县区政府和市级负有平安监管职责的部门牵头负责，督促引导企业详细落实）广泛开展平安文化宣扬。主动构建平安文化体系宣扬教化网络，全方位、多层次地开展平安文化的宣扬教化工作,营造人人关注平安、人人参加平安、人人管理平安的深厚氛围。通过会议、横幅、宣扬栏、温情提示、平安文化廊、内部电视台、广播站、官网、微信公众号、刊物等平台和载体，举办培训班、共享会、平安家书、研讨会、辩论赛、学问竞赛、演讲竞赛、平安生产月等方式，将企业平安文化理念灌输并根植于全体员工的心中，使平安生产学问常识逐步渗透到员工的思想之中。让平安文

4、化内化于心、外化于行、固化于制，融入每个员工的骨血之中，成为企业全体员工的行动自觉。（责任分工：各县区政府和市级负有平安监管职责的部门牵头负责，督促引导企业详细落实）发挥平安文化的引领约束作用。要将平安文化贯穿于企业平安管理的全过程，充分发挥平安文化的引领、激励、凝合、约束作用，引导广阔员工树立生命至上、平安第一的思想，通过员工从内心深处对企业平安文化的认同，促使平安文化成为员工的共同认知，零违章、零损害、零事故成为员工的共同追求，最大程度激发员工平安生产责任感，实现从要我平安到我要平安、我会平安、我能平安的转变，逐步形成员工的平安行为习惯和企业的平安文化氛围。（责任分工：各县区政府和市级负有

5、平安监管职责的部门牵头负责，督促引导企业详细落实）（二）建设全员覆盖的平安教化培训体系健全平安生产教化培训机制。健全并严格执行以企业主要负责人负总责、领导班子成员一岗双责为主要内容的平安教化培训责任制，把平安教化培训纳入企业发展规划、年度工作安排和目标责任体系，健全完善平安生产培训责任机构、人员、制度、安排、经费等必要条件，依法依规支配各类人员应训尽训和考核取证，严格落实主要负责人、平安管理人员、特种作业人员和从业人员培训考核合格上岗制度。（责任分工：各县区政府和市级负有平安监管职责的部门牵头负责，督促企业详细落实）强化平安教化培训与考核。企业要编制年度平安教化培训安排，制定平安教化培训和考核

6、方案，确保全部员工全部进行强制性平安教化培训。要开展常态化的全员平安教化培训，保证员工具备必要的平安生产学问，熟识有关的平安生产规章制度和平安操作规程，驾驭本岗位的平安操作技能,驾驭事故应急处理措施，知悉自身在平安生产方面的权利和义务。要加强对新录用员工的三级平安教化，将外包队伍的教化培训考核纳入本企业培训工作当中，未经培训教化并考核合格的，不得上岗或作业。要建立培训档案，照实记录平安生产教化和培训的时间、内容、参与人员以及考核结果等状况。主要负责人要亲自组织实施本企业全员平安生产教化培训，并对平安教化培训的落实状况进行严格考核，确保取得实效。（责任分工：各县区政府和市级负有平安监管职责的部门

7、牵头负责，督促企业详细落实）拓展平安教化培训的深度广度。企业要加大对平安管理人员培训力度，不断强化平安生产意识，提升平安管理水平。要在员工平安教化培训的深度和广度上不断拓展，确保取得更好效果。要在三级平安教化和平安常识培训的基础上，围绕关键业务和不同岗位特点按需开展培训，重点对操作技能提升、隐患排查治理、平安风险管控、应急处置自救互救、解决岗位中存在深层次问题隐患（如误操作、习惯性违章等）等开展有针对性的教化培训，使平安教化培训贯穿于生产的全过程，不断深化。要实行现场实践平安技能培训、集中授课、送外管理提升培训、聘请专业技术询问机构或行业专家培训等形式多样、寓教于乐的教化培训形式，提高员工参加

8、平安教化培训的主动性，拓宽教化培训的广度。（责任分工：各县区政府和市级负有平安监管职责的部门牵头负责，督促企业详细落实）（三）建立健全科学完备、执行严格的平安生产制度体系建立全员覆盖的平安生产责任制。依据平安生产法、xx省平安生产条例、xx省生产经营单位平安生产主体责任规定及XX市生产经营单位平安生产主体责任规定等法律规章，结合企业生产经营实际，依据岗位的性质、特点和详细工作内容，明确从主要负责人到一线从业人员（含劳务派遣人员、实习学生等）的平安生产责任、责任范围和考核标准。平安生产责任制内容、范围、考核标准要简明扼要、清楚明确、便于操作，要覆盖企业全部组织和岗位，确保形成层层负责、人人有责、

9、各负其责的平安生产责任体系,建立健全自我约束、持续改进的内朝气制。（责任分工：各县区政府和市级负有平安监管职责的部门牵头负责，督促企业详细落实）建立健全好用管用的平安管理制度和平安操作规程。企业要依据生产经营实际和特点，建立健全涵盖企业生产经营活动全过程、各环节的平安管理制度，做到平安责任、管理、投入、培训和应急救援五到位；结合企业装置、设备设施、工艺流程、作业场所等，组织有阅历的岗位员工、技术人员、管理人员共同参加，制定覆盖全部岗位和全部操作过程的平安操作规程，为员工供应操作必需遵循的程序和方法、必需严格禁止的行为和异样状况下紧急处置步骤和方法。（责任分工：各类生产经营单位详细落实）确保平安

10、管理制度和平安操作规程有效执行。企业要建立完善好用的激励考核机制，确保平安管理制度和操作规程真正得到有效落实。主要负责人要带头执行平安生产管理制度，落实平安生产责任制，主动向全体员工和社会进行平安生产承诺，督促逐级签订平安生产责任书，定期组织检查平安管理制度的落实状况和执行效果，强化管理考核，严格奖惩。激励广阔员工相互监督、相互帮助，保证平安管理制度和操作规程有效落实。（责任分工：各类生产经营单位详细落实）（四）建设先进适用的平安设施设备体系加强设备设施的源头平安管理。企业要从源头上加强对设备设施的管理，科学、合理选用符合法律法规标准规范要求的本质平安型设备设施，保证设备设施的正确安装，防范因

11、设备设施先天性缺陷、不合格产品、安装不规范等导致的潜在平安隐患。要建立设备设施技术档案和备品配件管理台账，编制设备操作和维护规程。要突出对自动化限制系统、仪器仪表、电气设备设施、平安报警设施、重大危急源等重点设备设施的平安管理，确保设备设施平安受控。（责任分X：各类生产经营单位详细落实）加强设备设施平安运行管理。企业要定期监（检）测检查关键设备、连续监（检）测检查仪表，刚好消退平安隐患。关键设备要装备在线监测系统。加强对特种设备、平安附件、平安爱护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的定期校验、检修，未经定期检验或者检验不合格的特种设备及附件,不得接着运用。定期做好设备维护保养，刚好淘汰、更换

12、存在严峻事故隐患、国家明令淘汰和禁止的设备设施、超过平安技术规范规定运用年限的设备设施，保证设备性能完好、运行牢靠。（责任分工：各县区政府和市级负有平安监管职责的部门牵头负责，督促企业详细落实）提升设备设施自动化限制水平。要结合企业特点，狠抓科技强安行动，引导企业淘汰平安保障实力低的落后产能,主动探究、运用符合企业实际的新技术、新材料、新工艺、新设备，采纳自动化程度更高、操作更加简便、智能化程度更高的设备设施，大力推动机械化换人、自动化减人、智能化无人建设。煤矿企业要推动一优三减和四化改造，非煤矿山企业要推动地面生产生活设施改造和五化建设，危急化学品（化工）企业要推动自动化限制系统改造，不断削

13、减高危场所现场作业人员，降低劳动强度和平安风险，从本质上提高设备设施的平安运行水平和生产效率。（责任分工：各县区政府、市应急局、市发展改革委、市工信局、各工业园区管委会牵头负责，督促引导企业详细落实）（五）建设严格高效的平安管理体系强化企业平安生产标准化建设。企业要持续推动平安生产标准化建设，仔细比照企业平安生产标准化基本规范以及相关行业标准的要求，从组织机构、平安投入、规章制度、教化培训、装备设施、现场管理、隐患排查治理、重大危急源监控、应急管理以及事故报告、绩效评定等方面全方位开展平安生产标准化建设工作，主动推动企业班组平安建设，通过开展岗位达标、专业达标和企业达标活动，不断夯实平安管理基

14、础。各级各相关部门要严格验收标准、达标时限和推动措施，规范企业生产经营秩序，夯实企业平安生产基础。（责任分工：各县区政府，市应急局、市住建局、市交通运输局、市发展改革委、市工信局等有关部门按职责分工落实）推动平安风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设。企业要发动全体员工，选取科学适用的平安评价方法,全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的平安风险，确定平安风险类别和等级，建立平安风险档案，落实企业、车间、班组和岗位的管控责任，从组织、制度、技术、应急等方面对平安风险进行有效管控。在此基础上，进一步健全完善隐患排查治理机制，制定符合企业实际的隐患排查治理

15、清单，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并将责任逐一分解落实，推动全员参加自主排查整治隐患，努力实现把风险限制在隐患形成之前、把隐患歼灭在事故前面。要向职工公开企业平安生产风险危害、重大平安隐患排查治理等状况，接受职工群众监督。要持续推动岗位责任卡、应急处置卡、风险告知卡等先进平安管理阅历，提高企业从业人员的平安责随意识和应急处置实力。（责任分工：各县区政府和市级负有平安监管职责的部门牵头负责，督促企业详细落实）强化危急性作业的平安管理。企业要针对动火、进入受限空间、动土、临时用电、高处作业、断路、吊装、抽堵盲板、检修理、开停车等事故易发多发环节，建立并不断完善相应的危急作业许可制度，规范作业平安条件和审批程序。实施危急性作业前，必需进行风险分析、确认平安条件，确保作业人员了解作业风险和驾驭风险限制措施、作业环境符合平安要求、预防和限制风险措施到位，现场监护和应急处置措施得到落实，经严格审批方可作业。（责任分