某区2023年上半年经济工作会议上的讲话.docx

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1、某区2023年上半年经济工作会议上的讲话根据会议安排，我重点就经济工作讲几点意见。一、上半年经济工作回忆今年以来，在区委的坚强领导下，全区上下认真贯彻落实中央和省、市决策部署，紧紧围绕区委十五届八次全会确定的目标任务，认真汲取脱贫攻坚被省委约谈的教训,深刻反思市对区目标责任考核排名靠后的原因，努力克服经济运行大幅低开的影响，按照“两个高质量”的总体要求，奋力推进“一二三四五”重点工作，经济发展从一季度大幅低开到二季度企稳上升，实现了稳中有进、稳中有升目标。上半年，实现生产总值174.56亿元、增长7.4%,辖区规模工业总产值193.77亿元、增长13.6%,辖区固定资产投资增长15.7%,辖区

2、社会消费品零售总额77.64亿元、增长10.2%,城乡居民人均可支配收入分别增长8.4%,9.4%,财政总收入13.83亿元、增长11.2%,财政一般预算收入2.93亿元、增长6.9%。一是脱贫摘帽推进有力。严格执行决战纪律，组织开展“百日决战”，集中人力、物力、财力，强力攻坚。问题整改扎实有效，涉农资金整合完成年度任务的59%,140个村安全饮水项目全面完成，284个村标准化卫生室建成投用；完成危房改造3465户，全省深度贫困地区危改现场会在我区召开并观摩；发展香菇Iooo万袋、高山露地蔬菜10万亩；一批新社区工厂、农产品加工厂和公益性岗位，让万名群众实现了就近就业。苏陕扶贫协作持续深化，建

3、行对口帮扶扎实推进，社会扶贫措施落地见效。认真落实基层干部关爱政策，按时足额保障干部下乡补助、村干部补贴，节假日采取轮休，基层干部待遇落实和“疲劳症”得到有效缓解。截至目前，对照脱贫退出标准，行政村道路、电力入户率、贫困人口参合率、有集体经济组织、无义务教育阶段辍学学生等指标已达标。二是经济运行稳步上升。面对多年未见的经济大幅低开形势，采取系列针对性措施，压实补欠责任，解决突出问题，二季度与一季度比较，生产总值增速上升4.2个百分点、农村居民人均可支配收入增速上升65个百分点、财政一般预算收入增速上升3个百分点，三产占比全市第一。项目投资支撑有力，129个区级重点项目完成投资68.2亿元，招商

4、引资省际到位资金45.1亿元，二季度辖区固定资产投资增速高出全市6.5个百分点。现代农业园区建设推进顺利,规模化经营效益进一步显现；蔬菜、春茶产销两旺，畜牧生产平稳上升，一产增加值较一季度上升6.1个百分点。五里工业集中区新增投资过千万元企业7户，辖区规模工业总产值增速较一季度上升12.2个百分点。与去年同期相比，非公经济占比提高0.8个百分点、装备制造业增长20.5%.单位工业增加值能耗下降4.8%,经济运行呈现构造优化、提质增效的高质量发展良好势头。三是发展条件持续改善。完成土地征收5700亩，拆掉违建2万平方米，保障*机场、旬阳电站、15个棚户区改造等重点项目顺利推进，安岚高速征迁工作受

5、到市政府表彰。省级生态文明建设示范区创立启动实施，静宁路、党校路等占道经营有效整治，中心城市病媒生物防治通过省级考核鉴定。城东新区建设步伐加快，备受关注的张石大道、秦巴大道等项目开工建设，绿地集团、隆基集团等大型企业落户城东。五桥十六路推进顺利，紫荆沙坝桥、坝河集镇桥建成通车，洪石路、平旬路XX段主体完工。春节城区禁燃禁放成效明显，夏季秸秆禁烧工作扎实有效。流水、瀛湖等5个集镇及社区污水处理设施基本建成，智慧河道信息化视频监控系统建成投用，河长制工作通过水利部第三方评估，荣获全国第一批节水型社会达标建设县区。全面实施农村人居环境整治五大专项行动，人居环境示范点建设加快推进。绿化造林8.13万亩

6、；秦岭生态环境整治扎实推进，问题整改取得阶段性成效。四是民生质量不断提升。财政一般预算公共支出同比增长24%,民生支出占一般公共预算支出93%o省级“双高双普”县区创立全面启动，民主九年制、*小学等21个校建项目进展顺利。区三院住院综合楼主体竣工，流水等4个医共体分中心建成运行，区一院和6个镇“互联网+医疗安康”项目建成试运行；全国基层中医药先进单位正式命名。建成镇村综合文化服务中心69个、百姓大舞台8个、文化馆及图书馆总分馆27个。大竹园等20个“一院两制”项目基本建成，26个农村互助幸福院建成投用，区级老年公寓建成试运营；兜底保障工作得到省民政厅的肯定，全省民政工作一季度点评暨兜底保障推进

7、会在XX召开。五是社会治理扎实有效。机构改革有序推进，职能划转、机构整合、人员转隶基本完成。政务服务中心水景湾新址正式对外服务，税务、户政、交管、不动产等服务办事大厅全部整合，进驻单位38个、进驻事项738项，实现了群众办事“只进一扇门、最多跑一次”。营商环境持续好转，新增市场主体4185户。扫黑除恶专项斗争成效显著,破获涉黑涉恶案件89起，打掉黑社会性质组织1个67人、涉恶犯罪集团6个、恶势力团伙5个，深挖保护伞13人。畅通群众诉求渠道，网上信访占信访总量80%,处置违法信访13人次，全国“两会”期间首次实现零非访。切实解决群众反映问题，办理12345便民服务热线交办事项5212件。健全应急

8、管理制度，积极应对入汛以来四轮强降雨过程，持续开展安全攻坚行动，安全生产、防汛防滑保持平稳态势。总的来看，上半年，在工作推进很难、各项任务很重、各种检查很多、工作节奏很快的情况下，全区干部不抱怨、不纠结、不气馁、不松劲，始终负重前行、埋头苦干、攻坚克难、背水一战，展现了XX干部勇于担当、敢打硬仗的精气神！但同时，也要看到工作中的问题和缺陷：一是经济下行压力较大。上半年，生产总值、辖区规模工业增加值、辖区社会消费品零售总额分别欠目标增速1.6、5.1和1.8个百分点，辖区规模工业增加值、辖区固定资产投资与去年同期相比分别回落8.9,11.7个百分点；多数重点指标在全市排名靠后。因新开工项目缺陷等

9、原因，截至7月底，申报纳统“五上”企业15户、仅占年度任务22%,纳入统计盘子项目47个、较上年同期减少33个。二是脱贫摘帽重点指标欠账较大。截至7月底，易地扶贫搬迁实际入住率只有57.8%,271户安置房主体在建、1977户未启动装修、55个安置点根底设施建设未完成、19个安置点未完成竣工验收、128个安置点未完成备案，799户已脱贫户安全住房未达标。三是财力保障任务艰巨。由于历史欠账大，脱贫攻坚、生态环保等刚性支出持续增长，根据年初测算，全年财力缺口将超过Ie）亿元，仅保工资一项缺口就达96C）C）万元。尽管上半年在市政府、市财政局的大力支持下，从省上争取新增了8.8亿元的债券，但缓解不了

10、财力缺口问题，下半年资金保障任务将更艰巨、财政运转将更困难。四是工作缺乏统筹协调。一些部门、镇办将抓脱贫攻坚与经济发展割裂开来，对抓经济发展有所放松，有的甚至不管不顾；面对经济转型发展、新旧动能转换，缺乏新产业补位、新机制保障、新手段推动，如网箱养殖取缔后，生态养殖跟不上步伐；一些污染企业环保整治后，产值大幅下滑。五是推动落实不够到位。从项目资金争取情况看，一些部门积极性和主动性有所减退，上半年争取上级项目资金12.1亿元,与去年同期相比下降3.2%。包抓重点企业、重点项目等机制没有很好落实，一些企业运行、项目建设存在的问题既不想方法解决、也不向上汇报争取解决，全区还有20个重点项目还没有开工

11、，25个已开工项目未纳入统计平台,担负固定资产投资任务的8个部门、3个镇办进度为零。同时，在项目资金监管、工作精细精准、干部廉洁干事等方面还存在一些风险点、隐患点。二、下半年经济工作重点多年未见的经济低开形势，为我区经济发展敲响了警钟；统筹解决脱贫攻坚和经济发展中的突出问题，是下一步工作的重点和关键。下半年，国内经济下行压力加大的趋势不会改变，经济发展面对的挑战将更多、风险会更大,我们决胜脱贫摘帽、加快补欠赶超、完成年度任务的形势依然不容乐观、压力十分巨大。但同时，我们也要看到面临的良好机遇：中央政治局7月30日会议部署下半年经济工作，在既有的根底设施领域补短板、激发消费活力、支持“三农”发展

12、等政策根底上，提出要稳定制造业投资，实施城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施建设等补短板工程，加快推进信息网络等新型根底设施建设。省委、省政府出台了关于推动高质量发展的实施意见。随着一系列配套政策的落实，必将给我们提供更多真金*的支持。同时，在市政府主要领导的带着下，上半年，区委、区政府多次到省扶贫办、财政厅、自然资源厅等厅局汇报XX的特殊困难，赢得了省上对XX的高度关注，一些支持政策将陆续向XX倾斜；市委、市政府主要领导高度重视XX的工作，在市级层面更加强化了支持XX区工作就是推动*发展的共识，这些都是我们做好下半年和今后一个时期工作的难得机遇和巨大推力。全区上下务必清醒认识面临的

13、复杂形势，抢抓国家宏观政策调整的大好时机，珍惜省市理解XX支持XX的难得机遇，进一步坚决决战决胜的信心、保持追赶超越的定力、强化背水一战的劲头，抓住高质量发展的主线，坚持目标不变、任务不减、精力不散，坚决打赢脱贫摘帽翻身仗，全力打好经济运行赶超仗。（一）抓攻坚、提质量，确保实现整区摘帽。脱贫摘帽已经进入倒计时，必须抓细节、抓具体，在做好项目建设扫尾、达标评估认定、档案资料完善的根底上，突出解决入住率、精准率、认可度问题，确保高质量完成脱贫摘帽任务。一要集中精力提高入住率。突出抓好易地扶贫搬*置房达标入住工作，实行帮扶干部跟踪负责、联镇包片领导协调推进，灵活措施，严格标准，严控时限，确保9月底前

14、全部入住并完成认定。中心城区五大社区安置房建设要在8月底前全面完成，搬迁户所在镇办要加强敦促指导，实行达标简装,确保按期入住。区两房建设督导组要坚持一周一研究、两周一通报，对推进缓慢的镇办负责人、帮扶包抓责任人要开展约谈问责。各镇办要统筹使用好下拨的专项资金，解决好搬迁户达标入住突出问题和到户工作中的特殊问题。二要集中精力提高精准率。脱贫村、贫困县退出具体指标均为一票否决指标，一项指标、一户脱贫出现问题就会影响全区大局，必须仔细对照脱贫退出标准，一户一户过筛子，一项一项抓排查，确保精准退出率保持在98%以上。综合贫困发生率低于3%是硬性指标，既要根据实际使用好这个指标，又要严防因为马虎大意逾越

15、红线。要扎实推进信息数据一体化建设，注重与恒口示范区、高新区的协调联系，加强数据的比对分析，做到内部逻辑严密、上下口径统一、政策相互衔接。主动对接建总行、*区、雁塔区、航天基地等帮扶援建单位，确保各项帮扶措施精准落地。坚持问题整改和工作推进两手抓，及时发现、研判、反应和解决问题，精心做好迎验各项准备。三要集中精力提高认可度。群众认可度既是整区摘帽的一票否决指标，也是脱贫攻坚工作的出发点和落脚点。各级帮扶干部要带着责任沉下去，怀着真情帮到位，确保群众认可度在90%以上。深入落实好陕西省聚焦两不愁三保障”切实提高脱贫质量的实施意见，一手抓脱贫攻坚，一手抓成果牢固，严格执行“四个不摘”要求，保质保量

16、脱贫，确保脱贫不返贫。认真汲取有关脱贫攻坚形式主义、官僚主义典型案件的教训，坚决防止“虚假式”“算账式”脱贫，坚决杜绝“刷白墙”“堆盆景”“造亮点”等问题，切实做到扶真贫、真扶贫，脱真贫、真脱贫。要高度关注扶贫领域信访和负面舆论问题，做好信访矛盾化解和舆情引导工作。（二）抓重点、补欠账，力促经济加快上升。坚守任务底线，突出问题导向，遏制下滑点，挖掘潜力点，培育增长点，推动经济稳步上升。一要抓牢抓实重点项目。落实项目包抓责任，逐个排查原因，分类制定方案，研究解决手续办理、征*置等问题，确保20个未开工项目9月底前全部开工建设；对26个未到达进度的项目，包抓领导要带着责任部门深入现场调研，逐个破解难题，确保迎头赶上；固定资产投资完成较差的部门、镇办，要落实专人与区发改局、统计局对接，确保8月底前全部纳入统计。今年的招商引资和重点招商项目包抓任务已经下达，要落实招商联席会议制度，切实解决好企业落地难问题，下半年，相关部门、镇办要把重心由“全面撒网”转移到“点上培养”上来，突出重点，