深圳市深汕特别合作区义务教育阶段公办学校积分入学管理办法（试行）起草说明.docx

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1、起草说明为贯彻落实义务教育优质均衡发展要求，结合我区教育事业发展实际，起草了深圳市深汕特别合作区义务教育阶段公办学校积分入学管理办法（试行）（征求意见稿）（以下简称办法）。有关情况说明如下：一、起草背景自合作区第一所深圳标准九年一贯制学校开办以来，全区人民群众对优质教育学位期盼热烈。为办好人民满意的教育，合作区党工委、管委会坚持教育优先发展战略，加大教育投入，未来三年将陆续建成多所义务教育标准化学校，逐步实现优质教育学位覆盖全区的目标。随着合作区经济社会的快速发展，传统的以镇、行政村为基础的入学方式，和自2023年开始试行的仅使用于南外深汕西中心学校积分入学实施办法，已不适用于合作区教育发展的

2、新形势、新局面。为了进一步规范全区义务教育阶段学位申请工作，全面保障适龄儿童、少年就近入学权益，根据相关文件，在原积分入学申请指南的基础上加以修订形成本办法。二、主要修订内容说明（一）明确学位申请人资格1 .学位申请人户籍深圳户籍：学位申请人持有深圳市十区户籍。自深圳全面主导以来，合作区已基本融入深圳教育体系，自2023年起，合作区初三毕业生已纳入深圳高中阶段升学体系。合作区四镇户籍学生以及具备3年学籍的随迁子女均纳入深圳中招体系。随着合作区经济发展，更多的深圳家庭参与到合作区的开发建设中，因此，本办法确定深圳户籍适龄儿童、少年在合作区具备与合作区四镇户籍同等人学申请资格。合作区四镇户籍：指学

3、位申请人持有深汕特别合作区行政区域内鹅埠、小漠、赤石、鳍门四镇户籍。为了便于办法行文，将上述两类户籍情况称为“A类户籍”，非上述两类户籍称为“B类户籍”。2 .享受政府相关政策优惠人员国家对烈士、因公牺牲伤残军人、符合条件的现役军人及复退军人、消防救援队伍人员、公安英模和因公牺牲伤残警察、高层次人才等享受优惠政策人员的子女实施教育优待政策。上述优待对象需按时在网上申请，并出具享受优惠政策的相关证明材料。军人子女申请在合作区接受义务教育，请于申请学位开始前提供如下证明材料到区统战和社会建设局退役军人事务科登记备案：1.军人身份证明：军人身份证、军官或士官证。2.户籍证明：户口簿(首页、家属页、子

4、女页)、子女出生证、子女身份证。3.居住证明：房产证、租赁凭证或单位宿舍证明。4.单位证明：军人现役情况、子女关系、享受特殊待遇情况说明等。3 .学位申请人居住情况说明(1)实际居住：根据中华人民共和国义务教育法第十二条适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学，为保障适龄儿童、少年上下学安全，减少交通距离，学位申请人应向实际居住地所在学校申请学位。因此，本办法明确学位申请人必须在报名学校所属学区范围内实际居住并提供相应证明材料。（2）租房：为统一住房类型，确保积分公平，本办法将个人出租住房、保障性住房均纳入租房类别，同等积分。（3）其他居住住房认定：鉴于学位申请人家庭居住情况的多样性，参照深圳市

5、其他区做法，本办法对学区范围内的产业园区家庭宿舍、商住公寓（2室及以上）纳入其他居住住房最低积分保障。对居住在学区范围内政府提供的免租政策性住房，由合作区相关职能部门统一出具居住情况说明，纳入其他居住住房类型。（二）关于引用法律法规的说明1随迁子女本办法关于随迁子女引用深圳市非深户籍人员子女接受义务教育管理办法（征求意见稿）。主要原因如下：一是广东省流动人口服务管理条例第二十四条、二十五条明确了流动人口在居住地享受相关基本公共服务的权益，居住地政府人民政府可以根据实际制定居住凭证持有人享受便利的具体办法。目前合作区尚未出台居住证持证人享受便利的具体办法。二是关于做好进城务工人员随迁子女义务教育

6、工作的意见（粤府办201145号）第三条第一款明确保障在同一居住地连续居住并依法缴纳社会保险费满五年、有稳定职业、符合计划生育政策的居住证持证人子女与常住户口学生同等接受义务教育，与当前来区干事创业家庭主要是近两年显著增加，以及今后持续增加的趋势存在时限上的巨大差距。三是原深圳市非深户籍人员子女接受义务教育管理办法及其修订征求意见稿均明确随迁子女家庭在深圳居住和社保时限为父母双方或一方在深圳市连续居住满1年、连续参加社会保险（养老保险和医疔保险）满1年”。且合作区教育体系已全面接入深圳教育体系，为了充分保障随迁子女的受教育权益，引用深圳市非深户籍人员子女接受义务教育管理办法（征求意见稿）是当前

7、最贴近实际的。2.居住证：深圳特区居住证仅限于深圳特区范围内居住办理，与学位申请人持有深圳户籍匹配，持有深圳居住证同样适用于合作区学位申请，无需另行办理合作区居住证。非合作区户籍的随迁子女家庭在合作区居住无法办理深圳特区居住证，鉴于深汕公安分局已开通办理深汕特别合作区居住证，因此，B类户籍家庭因及时申领合作区居住证。（三）明确学位申请材料时限1合法产权住房对已在学区购房，持有合法产权住房的学位申请人或自建房学位申请人，需提交入住3月及以上水电等缴纳记录要求，主要是为了验证实际居住这一刚性要求。避免在入户核验时出现“人房不匹配”现象，导致学位申请人入学申请失败。2.租房时限在近3年的学位申请过程

8、中，多次出现租房合同签订时间卡在4月30日，且无法提供有效实际居住证明，导致积分不足，学位申请失败的案例。为了切实避免突击租房导致积分不足，学位申请失败情况的出现，同时避免因租房而形成的学位锁定期限（初中3年，小学6年）与租住时间不匹配情况，根据广东省流动人口服务管理条例关于做好进城务工人员随迁子女义务教育工作的意见等文件要求，保障来区就业创业家庭子女的入学权益，合理确定租房最低时限。因此本办法租房时限明确提出：需提供居住满一年及以上的有效合同和租金支付证明，且合同有效存续期至少剩余三年，房屋无违建记录，和1年及以上水电费缴纳凭证。考虑本办法出台时间，2024年学位申请人住房条件为租房的，其租

9、房合同应不晚于2023年的12月31日（工作日为12月29日），以便证明其至少在学区稳定居住6个月及以上。2025年起，需提供1年及以上有效租房居住证明材料。3.居住证时效对非B类户籍的学位申请人，根据广东省流动人口服务管理条例关于做好进城务工人员随迁子女义务教育工作的意见等文件要求，应核验其在合作区一年及以上合法居住证明材料。考虑本办法出台时间，2024年学位申请人的有效居住证最晚获取时间应不晚于2023年的12月31日（工作日为12月29日），结合合作区居住证办理实际，如12月31日未实际出证，可提供合作区公安部门出具的相应办理回执材料以兹证明。2025年起，需提供1年及以上有效合作区居住

10、证。（三）明确积分加分事项1项目积分分值为落实教育机会公平原则，本办法在充分借鉴原积分入学指南的基础上对个别积分项目分值做了微调，一是提升了户籍积分值。这是对应户籍儿童、少年就近入学的基本要求。二是调整了住房情况分值，特别是对租房家庭，对稳定且长期租房的予以每满6个月积0.5分的支持。三是对享受加分的家庭分值调整为每满一年积2分，不满一年积1分。2.加分事项说明为了落实国家相关政策文件规定事项。设立加分事项，对烈士、因公牺牲伤残军人、符合条件的现役军人及复退军人、消防救援队伍人员、公安英模和因公牺牲伤残警察、高层次人才等享受优惠政策人员的子女实施教育优待政策。（四）明确录取规则1以积分排序顺序确定录取结果学位申请人积分核定后，按照积分排序，由高到低依次录取，录满招生计划为止。同分情况下，按照户籍住房社保的原则依次进行录取。符合报名资格但积分靠后未被报名学校录取的学位申请人，依然按照就近入学的原则，由区教育行政部门分流到学位申请人住所较近的其他公办学校或公益民办学校。三、其他事项1.本办法有效期暂定3年随着合作区新建学校的陆续投用，合作区教育事业呈现跨越式发展新局面。大学区制的探索，随机摇号排位举措的推出等，对合作区积分入学办法提出了新的挑战。因此，办法的试行期暂定为3年。