关于xx农村集体经济发展的调研报告.docx

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1、关于XX农村集体经济发展的调研报告一、XX农村集体经济发展现状（一）农村集体资产、资源20xx年底，全省农村集体资产总额xxxx.X亿元，从集体资产类别看,一是经营性资产共XXX.X亿元，占XX%O二是非经营性资产共XXXX.X亿元，占XX%o三是资源性资产集体土地总面积XXXX万hmx,其中承包耕地xxx.XX万hmx、集体四荒地xx.XX万hmx。集体资产构成包括固定资产XXXX.XX亿元，占XX%；农业资产XX.XX亿元，占x.x%;流动资产XXX.X亿元，占XX.X%；长期资产XX.XX亿元，占X.X%；其他资产XX.XX亿元，占X.X%o（二）农村集体经济总收入20xx年，全省村集体

2、经济总收入XXX.X亿元，包括经营收入XX.X亿元，占XX.X%；发包及上交收入XX.X亿元，占XX.X%；投资收益X.X亿元,占X.X%；补助收入XX.X亿元，占XX.X%。集体土地征用补偿费、银行存款利息等其他收入XX.X亿元，占XX.X%o（三）农村集体经营性收入20xx年，全省村集体经营性收入xx.X亿元，比XXXX年增xx.x%;全省有经营性收入的村XXXXX个，占XX%,无经营性收入的村XXX个，占X%o在有经营性收入的村中，X万元以下的XXXX个，占XX.x%;X万XX万元的XXXX个，占XX.x%;XX万XX万元的XXXX个，占XX.x%;XX万元以上的XXXX个，占X.X%o

3、二、主要做法、发展模式及成效（一）主要做法1、制定政策支持发展。20xx年，省委组织部、省财政厅、省农业农村厅制定实施村级集体经济强村工程项目方案，每年扶持XXXX个左右的行政村，每村补助XX万元。XXXX年，省委、省政府制定出台建立股份合作机制，实现村级集体经济全覆盖的文件，明确到2023年，全省每个行政村村级集体经营性收入达到Z万元以上，实现村级集体经济全覆盖。2、实施项目扶持发展。一是集体经济发展项目。XXXXXXXX年，省级财政共安排X.X亿元专项资金扶持发展，到XXXX年，全省有经营性收入的村占比由XXXX年的xx%增到xx%o二是集体经济强村项目。XXXXXXXX年，全省共实施村级

4、集体经济强村工程项目XXXX个，每个项目补助XX万元，累计投入中央及省级资金XX亿元，每个项目年收益率至少达X%。三是边境小康示范建设项目。XXXX年，在XX个边境县抵边村中选择XX个村开展小康示范村建设，每村投入XXXX万元，将集体经济列为发展指标之一，大力推动集体经济发展。3、深化改革助力发展。XXXX年以来，XX省采取试点先行、先易后难的方式，抓实各项改革措施，于XXXX年XX月基本完成农村集体产权制度改革阶段性任务，共确认农村集体经济组织成员XXXX.X万人，量化资产总额XXX亿元，全省XXXXX个村、XXXXX个组开展登记赋码取得了市场主体法人资格，为发展集体经济提供了准入资格保障。

5、4、规范管理促进发展。全省全面推行村级会计委托代理制，普遍建立农村集体资产登记、保管、使用、处置及集体资金使用审批、财务预算决算、票据管理等各项制度，将村集体“三资”管理纳入“四议两公开”重要内容，有效地促进了农村集体经济健康持续发展。截至20xx年底，全省XX.X%的村全面实行村财乡管，共代管村、组集体资金XXX亿元，其中村级XXX亿元，村民小组XXX亿元。（二）发展模式1、产业带动型。因地制宜利用资源优势，把发展集体经济与当地优势特色产业有机结合，选择发展茶叶、烤烟、咖啡、花卉、疏菜等产业，增加村集体收益。2、资产经营型。通过公开招标、股份合作、租赁承包等方式盘活集体资产获得稳定收益。3、

6、资源开发型。依法经营集体机动地、四荒地等资源，采取承包、租赁、股份合作等方式，增加村集体收益。4、股份合作型。利用资产资源和各类资金入股效益较好的企业、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，量化集体股份，按股分红，增加村集体收益。5、服务创收型。组建公共服务管理专业合作社或物业公司，负责集镇环境卫生保洁、清运、绿化、亮化及市场秩序管理，开展“乡村物业”创收。6、休闲旅游型。利用自身条件和区位优势，发展旅游休闲服务，增加集体收入。7、抱团发展型。对一些偏远山区、资产资源资金相对匮乏的村，乡（镇）统一规划实施创收项目，产权和收益权明晰到村，增加村集体收入。8、异地置业型。利用多年发展积累，通过集

7、体成员民主决策程序，选择在区位较好的区域异地购置物业。（三）主要成效1、助力巩固脱贫攻坚成果。全面建立了村集体帮扶救助机制，20XX年对因病、因灾、因残等原因造成基本生活困难的脱贫群众开展帮扶救助X.X万人次，救助资金达XXXX万元，有效防止规模性返贫。2、推进农业特色产业发展。各地在发展农村集体经济实际中紧密结合当地的优势资源和特色产业，大力发展绿色产品生产、加工、销售以及乡村旅游等新产业、新业态。3、夯实农村基层党建。各地以农村基层党组织为核心，积极探索“党支部+”的发展模式，充分发挥了党对“三农”工作的领导作用。4、促进乡村治理。通过农村集体产权制度改革赋码登记，全省XX.X%的行政村、

8、XX.X%的村民小组建立了农村集体经济组织。村、组集体经济组织制定章程，形成了有效维护集体成员权力的治理体系。5、带动农民持续增收。通过明晰集体产权归属，增加了集体成员的收入，20xx年，全省农村集体成员股金分红总额XX.X亿元，人均XX.X元。三、发展对策及建议（一）全面统筹农村集体经济发展要把发展壮大农村集体经济作为XX省巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴实现农业农村现代化的重要抓手，纳入各级经济社会发展的总体部署，因地制宜制定发展规划，认真落实典型引路法和一线工作法，以“钉钉子”的精神抓紧抓实。一是制定集体经济发展规划，分类指导农村集体经济发展。对无经营性收入的XXX个“空壳村”和收入在X万

9、元以下的XXXX个“薄弱村”，要逐村摸底排查，明确发展目标和任务，加大扶持力度，持续实施好村级集体经济强村工程项目；对经营性收入在XX万元以上的XXXX个村,要以市场为导向，健全完善发展长效机制，提升发展质量和效益，不断拓展发展空间。二是建立部门帮扶发展责任制，实行部门包村帮扶，精准施策，着重扶持既能够形成固定资产保值增值、又能够持续增收的集体经济项目，形成集体经济发展长效机制。三是把发展壮大农村集体经济列为县、乡经济发展考核指标,明确各级责任。县级发挥好统筹规划和指导的作用，实施跟踪问效；乡（镇）发挥好组织实施和监督作用，逐村细化落实发展目标；村级发挥好实施主体作用，不断创新完善机制，建立健

10、全资产资源运行管护和收益分配等制度。（二）选准集体经济发展路子在区位优势明显，适合特色产业发展的地区，应以产业发展为主，着力打造产业主导型集体经济。在资源丰富但区位优势不明显的地区，可结合优势资源成立土地股份合作社，或采取投资、入股龙头企业、农民专业合作社等经济实体的方式，走股份合作的路子。在居住较为集中、适合规模化生产的地区，可通过完善集体经济组织治理结构和运行机制，发展统一经营型集体经济。（三）创新集体经济发展有效实现形式一是探索土地资源有效利用的实现形式。正确引导社会工商资本流转农村土地经营权，发展农业适度规模经营。二是探索股份合作发展的实现形式。以集体资产资源参股农民专业合作社和经营稳

11、健的企业，按股分红实现集体资产保值增值。三是探索产业融合发展的实现形式。大力推进产业种植、加工、销售一体化模式，提高农产品附加值，积极融合发展旅游、休闲、健康等新型业态，做强做大农村集体经济。四是探索以物业管理服务发展的实现形式。通过异地兴建、联村共建等多种形式，增加村集体经营性资产和物业经营收入。（四）打造干事创业的能人队伍拓宽用人渠道，引进会经营、善管理的各类人才参与农村建设，注重选拔县直机关、乡（镇）科级后备干部和优秀大学毕业生驻村挂职，将集体经济发展与干部推荐任用、年终考核评优等挂钩，落实激励政策，激发干事创业的积极性。（五）完善集体经济运行机制一是完善治理机制。建立健全农村集体经济组

12、织建设，完善成员（代表）大会、理事会、监事会等组织结构，形成新型集体经济组织治理结构和激励约束相结合的运行机制。二是完善利益分配机制。科学合理制定村组收益分配方案，规范分配程序，按章程合理提取公积金、公益金，妥善处理好集体和成员各方利益。三是完善发展激励机制。对在发展壮大村集体经济、增加集体收益中有突出贡献的村干部或集体经营管理人员给予奖励，形成内在的激励机制。四是完善民主监督机制。强化民主决策、民主管理和民主监督，严格执行章程和“四议两公开”制度规定。五是完善风险防范机制。规范投资经营发展行为，加强债务监管，开展风险评估，着力构建社会工商资本流转土地经营权、融资、担保抵押贷款等为重要内容的风

13、险防范机制，防范不良贷款或其他重大风险的发生。及关于某区12345政务服务便民热线工作情况调研报告根据区人大常委会年度工作安排，区人大常委会民宗侨台委在常委会相关领导的带领下，结合深化人大代表联系点与12345平台联动机制，与区人大常委会X街道工委、X街道工委区街联动，实地调研了X小区环境综合整治、X绿化修剪、X小区餐饮油烟扰民、X足球场噪音扰民等群众诉求问题办理情况，对我区政务服务便民热线工作情况进行深入调研，召开区政府相关部门、街道负责人座谈会，听取专项工作汇报，广泛征求人大代表对该项工作的意见建议，现将调研情况报告如下：一、我区政务服务便民热线工作基本情况近年来，区政府认真践行以人民为中

14、心的宗旨思想，切实发挥12345政务服务便民热线广泛联系群众的桥梁作用，积极助力全区疫情防控、营商环境优化、民生实事办理、文明城市创建等重点工作，在服务经济社会发展、扎实推进民生改善、维护X社会稳定等方面做了大量工作，解决了一大批企业、群众的急难愁盼问题，为推动全区经济社会高质量发展作出1、健全组织制度，工作体系不断完善。区政府高度重视12345热线工单办理工作体系建设，不断完善组织架构和工作制度。建立了区行政审批局牵头，全区各单位参与，办理平台派发热线诉求工单，各承办单位具体办理、反馈，办理平台评估评价的组织架构，形成工单全流程闭环办理。同时，从顶层设计、实施路径、考核评价等方面入手，先后制

15、定关于进一步加强全区12345政务热线和“吹哨报到”工作的实施意见x区落实市政府办公厅“先解决问题再说”工作机制实施方案关于建立X区12345政务服务便民热线“屡办不成”诉求事项办理机制的通知X区12345政务热线工作绩效考评细则等配套制度，对“吹哨报到”、首接负责、主办协办等办理制度提出明确工作要求，划分较为清晰的职责，突出工作重点，强化组织领导，规范服务流程，为工单办理提供了坚强的组织和制度保障。三年来，全区上下共办理12345热线工单52、65万件，满意率95、58%,解决率85、17%,两项评价数2、坚持问题导向，办理机制不断优化。坚持“日梳理、周统计、月报告、年分析”机制，定期汇总研

16、究企业和群众的高频诉求，突出物业管理、消费纠纷、教育培训、停车管理等重点领域工单跟踪办理力度，及时进行分析研判、监测预警。针对疑难工单开展联席研判，明确主协办职责，促进预付卡、教育培训、家政服务、金融服务等相关投诉工单有序办理。开展不满意工单”动态清零行动”，实施“红黑榜案例通报”等常态化推进机制，对“屡办不成”“久拖不决”诉求事项查因分析，采取多种督办方式，推动一些老大难和历史遗留问题解决。坚持“有请诉求人到场”机制，整合各方力量，统筹推进尚书巷菜场与周边居民矛盾化解等一批涉及多部门的复杂问题解决。结合“五拼五比晒五榜戮力同心促发展”，开展涉企工单竞赛活动，发布涉企工单办理提示单，定期晒出排名榜，有力提升了该领域办单质量。2023年共办理涉企工单2790件，解决率、满意率分别达到96、55%、93、01%