在全市小微企业园建设第二次现场会上的讲话.docx

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1、在全市小微企业园建设第二次现场会上的讲话（仅供学习）今天上午，我们实地察看了XX空港新区小微企业园和XX龙港小微企业提升园、卤制食品小微企业园。刚才，市经信委汇报了全市小微企业园建设情况，指出了当前工作中存在的问题和下步工作思路；XX区和XX县作了经验介绍，其他县（市、区）作了简要的工作汇报。希望大家通过这次现场会，相互学习借鉴，进一步研究问题，提出对策措施，切实把小微企业园建设抓紧抓实抓好。去年10月份，我们召开了小微企业园建设第一次现场会，时隔4个多月，我们又召开第二次现场会。从这次现场会情况来看，各地按照市委市政府的部署要求，认真谋划，精心实施，有效落实，扎实推进小微企业园建设，取得了初

2、步成效。主要体现在五个方面：一是思想重视有位置。各地都把小微企业园建设摆到重要位置，成立领导机构，制定实施方案，出台政策措施，加强工作指导，确保了工作有序推进。二是规划理念有提升。33个示范小微企业园平均容积率达到2.4,相比过去标准厂房1.5的容积率，相当于节地近5000亩。尤其是在规划理念上，切实体现了产镇融合的要求。三是项目谋划有进展。各地谋划的33个示范小微企业园，规划用地近8200亩，建筑面积近1300万平方米，超过三年总任务的一半。四是建设模式有探索。各地按照“保本微利”的核心原则和“限房价、竞地价”的操作思路,有效降低小微企业投资成本。像XX卤制品小微企业园以企业联建模式进行建设

3、，厂房成本价仅1700元左右。五是功能配套有加强。各地根据不同行业的需求，切实加强小微企业园的功能配套建设，包括有的统一建设环保设施，配套发展电商、物流，配套设立研发基地等。但是，我们也要看到，小微企业园建设还存在许多不令人满意的地方,如工作进展不够快、土地制约突出、产业布局不够优化等，这些问题需要我们在下步工作中，采取有力措施加以解决。下面，我就又好又快推进小微企业园建设，强调七点意见：一、规划理念要再提升一要坚持产镇融合的理念。这是小微企业园与过去的标准厂房、一般性工业园区的最大区别。从现实情况看，各地还存在着理念偏差,混淆小微企业园与工业园区、小微企业园与标准厂房的概念，把工业园区和原有

4、标准厂房当成小微企业园来包装。在目前已经启动建设的小微企业园中，有许多是原有标准厂房项目的简单包装，这些项目无论是规划设计还是功能配套，离产镇融合的要求有很大差距。要把握新型工业化和新型城镇化的发展趋势，高标准规划设计，努力把每个小微企业园都建设成为现代工业和现代城镇融合联动发展的新亮点、新样板。二要强化集聚集约的理念。从各地33个示范小微企业园的规划看，建筑以四层及以下居多，土地集约节约利用水平还不高。要按照“企业集聚、产业集群、要素集约、技术集成、服务集中”的要求，真正把小微企业园作为小微企业转型升级的主平台来打造，推动小微企业集中集约集聚发展，探索XX工业转型升级新路子。二、典型示范要再

5、提质建设小微企业园是一项创新性的举措，要发挥典型示范的引领作用。近段时间，省内外一些地方纷纷到XX学习小微企业园建设经验。小微企业园建设搞好了，不仅能解决量大面广小微企业的发展空间问题，进一步优化企业结构、产业结构，营造良好的经济生态环境，而且对推动中小企业转型发展具有重要的借鉴意义和示范引领作用。市委市政府明确提出，今年要启动建设30个有示范作用的高质量小微企业园。希望各地在建设过程中，积极探索，大胆实践，在抓好样板的基础上，再在面上推开。要参照基层党建“五星争创”活动的模式,拿出一套标准，对小微企业园进行评星定级，包括用地规模、建筑面积、容积率、产值、税收等指标，真正把典型示范制度化、长期

6、化。这个请市经信委研究，抓紧拿出方案。今后对各地的小微企业园建设,既要有量上的要求，确保完成三年2400万平方米的目标任务，更要有质上的要求，达到一定的标准要求才能纳入市里的小微企业园任务统计。对达不到标准要求的小微企业园，必须进行整改。通过这种制度化的安排，使小微企业园的建设、运行、管理更加科学规范。三、开发建设要再提速对照任务要求，各地推进小微企业园建设的进度还不是很理想。截至目前，去年规划的104个小微企业园中，今年有供地计划的不到40个，已新增小微企业园供地仅1700亩；今年初集中开工的“xx赶超发展三年超万亿投资计划”71个项目中，工业项目仅瑞安阁巷小微企业园项目1个；今年以来各地小

7、微企业园设计方案报市建设管理办公室审核通过的还没有，一些重点工业强镇还没有推出小微企业园建设计划。要进一步加大力度，全力推进小微企业园建设。重点要加强“三大保障”：一是用地保障。今年各地用地指标要有40%以上用于工业，并优先用于小微企业园。要加大政策处理力度，加大与围垦造地、城镇低效土地利用、“三改一拆”等工作的衔接，确保净地供地。要按照不同产业的实际需求，科学确定容积率，应高则高、能高则高，尽可能提高单位土地的利用效率。下步还要通过精品小微企业园的打造，力争把小微企业园建设上升成为省委省政府推进小微企业发展的重要内容，使XX成为全省小微企业园建设的试点，争取获得省里更多的土地指标奖励。二是资

8、金保障。要加大财政支持力度，对今年开工的示范小微企业园，可以采取“以奖代补”方式，鼓励加快建设。对经过市级认定备案的小微企业园，规划部门要抓紧落实城市市政基础设施费减免工作。对入园企业，要落实好小微企业技术改造项目的设备补助。要进一步创新和完善小微企业园开发建设模式，通过多元合作，切实解决资金来源问题，确保项目建设顺利推进。三是服务保障。要开辟小微企业园审批“绿色通道”，最大限度压缩审批时限、减少审批环节，特别是要落实项目专人代办制等，保证项目推进无障碍。对入园企业的投资项目，发改、经信、环保等部门要优化审批流程，确保第一时间落实。要结合作风效能建设，对小微企业园建设服务保障情况进行专项督查，

9、凡是工作不落实、推诿扯皮、故意刁难的，都要从严处理。四、产业导向要再优化建设小微企业园，最终目的是培育企业、发展产业。要牢牢把握产业发展的导向，把小微企业园建设与做大支柱产业、培育新兴产业结合起来，与推动小微企业转型升级、发展壮大龙头骨干企业结合起来，既抓存量提升、又抓增量提质，努力振兴实体经济。一要做好产业规划。各地要进一步研究深化区域产业布局规划，真正把小微企业园建设融入到区域产业发展体系中去，做好产业培育、发展、承接、转移、淘汰等文章。二要科学设立入园门槛。要按照有利于激励企业提高经济效益、加快转型升级、为地方发展多做贡献的要求，结合“规下转规上”、“三改一拆”、“五水共治”等重点工作，

10、抓紧制定详细的小微企业园入园评估办法，重点引导一批治污型、电商型、高税型、“规下转规上”型小微企业入园发展，通过制度选优汰劣，确保入园主导产业企业数占70%以上，形成集聚效应和集群优势。三要完善配套设施。要做好小微企业园外部交通、水电、信息等配套基础设施的对接工作，统一配建后勤、环保、研发、检测等公共配套设施，提高小微企业园配套服务能力。尤其是对一些有特殊要求的行业，必须同步规划、同步建设相应的配套设施。四要提前开展招商引资。要按照边建边引的要求，重点引进一批设备更新、产品创新、产业提升等项目，重点引导一批成长型、创新型小微企业进驻园区，努力构建更加高效、可持续的园区企业生态和产业生态。五、核

11、心原则要再落实推进小微企业园建设，核心原则就是“保本微利”。政府不在小微企业园建设上赚什么钱、图什么利。小微企业发展壮大了，政府税收增加了，还可以解决就业问题，这是双赢的大好事。要坚持企业联建、“限房价、竞地价”的操作思路，给予小微企业园建设成本IC)-15%的利润空间，并实行政府优先回购政策，实现开发商、小微企业、政府“三赢”。同时，要按照市里的意见要求，做好产权分割工作。在设计时，要按照产权可分割、便于分割的设计理念，把一层作为一个最小分割单元来设计，为产权分割打好基础。在实施时，国土、住建、规划等部门要按照小微企业园建设模式和方案，逐个做好服务，确保产权分割政策兑现到位，真正让小微企业园

12、成为小微企业的创业乐园。六、个性问题要再突破当前，各地在推进小微企业园建设过程中，都遇到了不少困难和问题。像XX、XX,主要是供地的问题；像XX,主要是大项目工业用地如何利用的问题，等等。这些问题政策性都很强，处理不好就会带来发展导向的偏差，处理得当就能发挥良好的效益。对这些个性问题，市经信委要进行梳理分类，提出意见措施，因地制宜推进解决。七、组织领导要再加强建设小微企业园是一项系统工程，是一项振兴XX实体经济的战略举措。各级党委政府要高度重视，积极行动，真正形成工作合力。一要强化责任落实。各地要落实项目推进工作责任制和联席会议制度，每个示范小微企业园都要由1名县级领导牵头挂帅，每个项目所在乡镇（功能区）都要有1名副科级以上干部具体负责推进，确保项目有人牵头、有人负责、有人落实。二要强化督查考核。要把小微企业园建设作为各地目标责任制考核的重要内容，围绕规划、立项、供地、开工、竣工和入驻等环节，加大督查考核力度，确保小微企业园建设按时间节点和进度要求推进。三要营造良好氛围。要加大舆论宣传力度，特别是对各地好的做法和经验要及时总结交流，对一些好的样板和示范要及时宣传报道，以点带面推进工作。