做好金融五篇大文章中央金融工作会议精神学习笔记全文.docx

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1、做好金融五篇大文章中央金融工作会议精神学习笔记全文儿子小时候打游戏，被我发现后，他理直气壮地说：“同学们都玩儿，我不玩儿，没法和他们交流。”本人不是金融从业人员，但是，天天和金融圈子里的朋友找交道。为了方便和金融圈子里的人交流，也跟风学习了中央金融工作会议的通稿。这次会议，对有关问题，比如中国特色金融发展之路、金融强国目标、金融高质量发展等，讲得非常明确，几乎没有发挥的余地。不过，非专业人士有非专业人士的优势。因为不懂，所以才会有模糊的认识。谈几点感受。一是做好金融五篇大文章。当年到地方金融办工作以后，有很多方面不适应。最不适应的是话语模式变了。当我第一次听说科技金融、文化金融等词语时，我甚至

2、怀疑自己，学了一辈子金融，怎么还有这么多、这么重要的词语，听都没有听说过？后来逐渐适应地方党委政府的话术。再到后来，我给政府里的同事们讲解，金融支持科技产业发展，叫科技金融；科技应用于金融发展，叫金融科技。这大概是当时（十多年前）的权威解释。地方政府发展金融业的热情很高，原因可以追溯到分税制改革。当年做金融街十二五、十三五产业发展规划的时候，有关领导曾经指示，要搞一个PE大厦，让时兴的私募股权基金集聚发展。这是地方政府发展产业惯用的招术。我这个人性格比较直，给当时的领导解释，有些行业是偏好集聚的，比如卖灯泡的、卖服装的，再比如银行业、保险业。但有的行业是厌恶集聚发展的，比如会计师、律师事务所，

3、再比如这个私募股权投资行业。PE大厦的想法不符合行业发展规律，所以在规划中就没有写。在当年的规划中，所谓科技金融、文化金融等词汇，我印象中基本上也没有写这方面的概念。本次中央金融工作会议通稿中，明确表示要做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融和数字金融五篇大文章。这是党中央点明的金融高质量发展之路。就这五个方面，甚至没有等等的字样。认真学习之后，能够体会到政策的意图，是给金融支持实体经济指出了方向，金融要支持科技产业发展，金融要支持绿色产业发展，金融要扩大服务的覆盖面，金融要支持养老产业发展，金融要支持数字产业发展。就是这个意思。中央关于产业发展的重点，将来会集中在科技、绿色、普惠、养老、

4、数字五大行业，这是我通过学习接收到的信息。只不过，这五大行也不是一个分类标准，不是相互独立，而是你中有我、我中有你，现实操作中恐怕会有扯皮的问题，还是有想象（弹性）的空间。二是关于金融强国。金融强国，印象中是第一次在中央金融工作会议上提出。很是醒目。不少学者，第一时间做了热情澎湃的解读，搂过几眼，感觉大体上不痛不痒。不少人认识的，从金融大国到金融强国，是一种解释的思路。但是，如果我们能够分清手段与目标，逻辑可能会引导我们从另外的方面，理解金融强国。金融强国分明是目标导向。如果我们从“国之大者”的角度去认识，很容易认识到，中央提出金融强国，用意深远，对金融的期许甚大。中国能成为金融强的国家吗？世

5、界上大概还没有单独金融强的国家。但是，我们知道，考验行政能力或者说执政能力的，最为重要的、基本的考验，是财政能力。手中无米，叫鸡都不来。所以说，在中华民族伟大复兴的征程上，财政能力建设是一个重要的保障。这方面，金融能够起到的作用不言而喻。在中华优秀传统文化的背景下，历史上的财政和金融，从来没有分清楚过。按照现代市场经济的理论，金融虽然可以做财政的替补，但金融毕竟与财政不同。因为金融的钱，用过后是要还的。如果不还，不仅不能做到长期可持续，还有可能搞出一些麻烦和问题。如此一来，如何保证金融能够长期可持续地在中华民族伟大复兴大业中发挥支持保障作用，就是摆在金融当局面前的一个重大课题。我的理解，至少有

6、两重含义，第一是金融不能出现影响大局的麻烦和问题，第二是如何做到长期可持续地为综合国力提升提供支持和保障。有时候逻辑上想不通，但逻辑上不通不等于事实上行不通。这方面有两个经验，一是规律肯定是要起作用的，二是日子还是要过下去的。所以走着走着，路就通了。这方面，历史上是有成功经验的。比如十七世纪的英国。所以说，金融强国，是一个英明伟大的决策。三是民营金融发展问题。查了一下资料，这次金融工作会议上，既没有提到保护中小投资者利益、保护储户利益，也没有直接提到民营金融。保护中小投资者利益、保护储户利益的重要性不言而喻。至于民营金融，通稿中只是提到“严格中小金融机构准入标准和监管要求，立足当地开展特色化经

7、营。”这一条不能算是讲民营金融的。民营金融，在金融强国战略中，处于什么位置，赶到什么作用？这是一个等待答案的话题。前些年民营银行、民营保险业等与融资业务直接相关的不少民营金融机构出现的一些重大问题，有监管缺失的原因，有法制不健全的原因，有文化习俗方面的原因。可能是目前的制度环境，在支持民营银行、保险机构等民营金融机构发展方面，还有很大的漏洞需要弥补，条件还不成熟。但是，应该看到，还有一些民营金融，比如微信支付、支付宝等，发展的很好，给居民生活带来了极大的便利，已经成为社会生活中不可缺失的一部分。这部分民营金融如何发展，应当有一个确定性的说法。再回到做好金融五篇大文章上，我觉得普惠金融、特别是数字金融方面，民营的机制，更有利。因为以利言利，民营机制更有优势。此外，在与互联网、数字相关产业的企业上，国有企业的体制机制，显然没有准备好。为什么这样说，当前做得好的互联网大厂，有国有企业吗？这是值得重视和反思的事实。同样的生意，某民营互联网大厂做，净挣几百亿；国有电信巨头做，亏损上千亿。这难道还说明不了问题吗？所以，民营金融在金融强国战略中，应当扮演什么样的角色，这是应予首先明确的。最后说一句，好像好的企业和产业，都不是事先规划出来的。有时候，做着做着就成了。别管的太严就行。但是，会议传递出的严监管信号，很遗憾。