37410036行政管理学.docx

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1、行政管理学(Pub1icAdministration)课程代码：37410036学分:2学时：32（其中：课堂教学学时：32实验学时：0上机学时：0课程实践学时:0）先修课程：管理学原理、组织行为学适用专业：企业管理、人力资源管理等教材：行政管理学（第四版）、主编：夏书章、高等教育出版社、2008年版开课学院：马克思主义学院课程网站：一、课程性质与课程目标（一）课程性质（需说明课程对人才培养方面的贡献）行政管理学是政治学和行政管理学专业的专业基础课，也是企业管理、人力资源管理等专业学生的核心课程之一，行政管理学又称行政学，也称公共行政学或公共管理学。是公共事业管理专业的专业基础必修课程，它是一

2、门研究政府对社会进行有效管理规律的科学，是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识。其课程任务就是引导学生掌握行政管理学的基本知识、基本理论和方法，提高学生分析问题和解决问题的能力，培养学生的创新能力和从事实际行政管理工作的能力。行政管理学与其他学科相区别正在于它特殊的研究对象一行政。行政管理学研究国家行政机关及其官员依法管理国家事务、社会事务和机关内部事务的客观规律。行政管理的学习研究范畴概括为行政环境、政府职能、行政体制、行政组织、行政领导、人事行政、机关管理、行政道德、行政决策、行政执行、行政监督、依法行政、行政方法、财务行政、行政效率等。行政管理学作为一门理论性与应用性相结合的系统的

3、科学，其学科特点表现在综合性、实践性、系统性、技术性和发展性等方面。同时行政管理学又是一门综合性、交叉性的学科，因此它同管理学、政治学、法学、社会学、心理学、经济学、财政学、数学、运筹学等学科有着密切的关系。通过讲授行政管理学，旨在使学生掌握行政管理学的基本范畴、基本理论和基本方法；娴熟行政管理的基本知识和技能，为将来从事专业工作奠定坚实的理论基础和具备必要的操作技能。（二）课程目标（根据课程特点和对毕业要求的贡献，确定课程目标。应包括知识目标和能力目标。）课程目标1：该课程的开设旨在使学生系统地掌握行政管理的全过程和全要素，是培养学生辩证唯物主义观点，使学生了解、熟悉、掌握国家行政机关管理的

4、基本理论、原则、策略和方法。课程目标2：通过本课程的学习，学生能熟练掌握国家机关行政管理的一般概念与原理，能对行政管理活动做一定深度的理性思考，并能有意识地用所学理论解释国家行政机关的行政管理行为，并能在未来从事行政管理过程中加以应用，指导自己的工作实践。课程目标3：通过本课程的学习，使学生能够从管理学的角度去研究国家机关管理国家事务、社会事务和机关内部事务的客观规律，使学生成为具有行政管理理论和技能的综合型人才。二、课程内容与教学要求第一章导论（一）课程内容1. 1：行政管理与行政管理学1.2 ：行政管理学在中国1.3 ：建设和发展中国特色社会主义行政管理学（二）教学要求理解：行政管理学发展

5、的必要性。了解：中西行政管理的发展历程。掌握：行政管理和行政管理学的概念及主要内容（三）重点与难点1 .重点：行政管理和行政管理学的概念及主要内容。2 .难点：建设和发展中国特色社会主义行政管理学。第二章行政环境（一）课程内容2.1 ：行政系统与外部环境的互动分析2.2 ：经济和政治环境对行政系统的影响2.3 ：文化、民族和宗教对行政系统的影响2.4 ：自然环境和国际社会环境对行政系统的影响2.5 ：创建良好的外部环境（二）教学要求理解：行政系统与环境要素的互动关系。/解：环境各要素对行政系统的影响。掌握：创建良好的外部环境。（三）重点与难点1 .重点：如何创建良好的外部环境？2 .难点：行政

6、系统与环境要素的互动关系。第三章行政职能（一）课程内容3.1 ：行政职能概述3.2 ：西方国家行政职能的演变3.3 ：转轨时期我国行政职能的转变（二）教学要求理解：我国行政职能转变的必要性。了解：西方国家行政职能的演变历程。掌握：行政职能的涵义、行政职能体系和我国行政职能转变的基本内容。（三）重点与难点1 .重点：行政职能的涵义、行政职能体系和我国行政职能转变的基本内容。2 .难点：我国行政职能转变的必要性。第四章行政组织（一）课程内容4.1 ：行政组织概述4.2 ：行政组织理论4.3 ：行政组织的编制管理（二）教学要求理解：行政组织的编制管理原则和方法。了解：中西行政组织理论。掌握：行政组织

7、的类型和机构。（三）重点与难点1 .重点：行政组织的编制管理原则和方法。2 .难点：行政组织的类型和机构。第五章行政领导（一）课程内容5.1 ：行政领导概述5.2 ：行政领导者的职位、职权和责任5.3 ：行政领导制度5.4 ：行政领导的方法、方式和艺术5.5 ：行政领导者的素质结构及其优化5.6 ：公共领导：行政领导的发展趋向（二）教学要求理解：行政领导的方法、方式和艺术，行政领导者的素质结构及其优化途径。了解：行政领导的含义，行政领导的发展趋势。掌握：行政领导者的职位、职权和责任，行政领导制度。（三）重点与难点1 .重点：行政领导者的职位、职权和责任，行政领导制度。2 .难点：行政领导者的素

8、质结构及其优化途径。第六章人事行政（一）课程内容6.1 ：人事管理、人事行政和人力资源管理6.2 ：国家公务员制度6.3 ：当代人事行政的变革（二）教学要求理解：人事管理、人事行政和人力资源管理的涵义及区别。了解：中西方国家人事行政的变革。掌握：我国国家公务员制度。（三）重点与难点1 .重点：我国国家公务员制度。2 .难点：人事管理、人事行政和人力资源管理的涵义及区别。第七章公共预算（一）课程内容7.1 ：公共预算概述7.2 ：我国的预算改革7.3 ：我国预算过程中预算的参与者、职能与预算周期7.4 ：预算编制与审批7.5 ：预算执行7.6 ：政府决算（二）教学要求理解：公共预算的含义、功能和

9、目标。了解：我国预算改革历程。掌握：我国预算过程参与者、预算周期、预算编制及审批、预算执行和政府决算。（三）重点与难点1 .重点：公共预算的含义、功能和目标。2 .难点：我国预算过程参与者、预算周期、预算编制及审批、预算执行第八章行政信息（一）课程内容8.1 ：行政信息概述8.2 ：行政信息管理的内容8.3 ：行政信息开发利用（二）教学要求理解：行政信息管理的内容要素。了解：行政信息开发利用战略和途径。掌握：行政信息的内涵和行政信息管理标准化。（三）重点与难点1 .重点：行政信息管理的内容要素、开发利用战略和途径。2 .难点：行政信息的内涵和行政信息管理标准化。第九章政策过程与政策分析方法（一

10、）课程内容9. 1：政策过程9.2：政策分析的方法（二）教学要求理解：政策过程的各要素。了解：政策分析方法。掌握：政策分析定性和定量方法。（三）重点与难点1 .重点：政策分析的方法。2 .难点：政策过程的各要素。第十章政府公关关系与行政沟通、行政协调（一）课程内容10. 1：政府公共关系10.2 ：行政沟通10.3 ：行政协调（二）教学要求理解：政府公共关系的含义和特征。了解：政府公共关系在中国的发展。掌握：行政沟通和行政协调的要素和方法。（三）重点与难点1 .重点：行政沟通和行政协调的要素和方法。2 .难点：政府公共关系在中国的发展。第十一章行政伦理（一）课程内容3 1.1：行政伦理概述4

11、1.2：行政伦理的结构与内容：组织伦理与个体伦理5 1.3：行政伦理的基本问题：责任及其履行6 1.4：当代中国行政伦理：规范建构与行为约束（二）教学要求理解：行政伦理责任和当代中国行政伦理规范的内容。了解：行政伦理的兴起背景与发展态势。掌握：行政组织伦理和行政人员伦理的内容。（三）重点与难点7 .重点：行政组织伦理和行政人员伦理的内容。8 .难点：行政伦理责任与发展态势。第十二章行政法治（一）课程内容12. 1：行政法治概述12.2 ：行政立法12.3 ：我国行政管理的法治化（二）教学要求理解：行政管理的法律逻辑和行政法治的含义。了解：西方国家法治行政的历史演进。掌握：行政立法的权力配置，行

12、政立法监督，我国行政管理法治化的主要内容。（三）重点与难点1 .重点：行政管理的法律逻辑和行政法治的含义。2 .难点：行政立法的权力配置，行政立法监督。第十三章行政监督（一）课程内容13. 1：行政权力制约的基本理论13.2 ：行政监督体系13.3 ：我国行政监督机制的完善（二）教学要求理解：行政权力制约的基本理论。了解：我国行政监督机制存在的问题及其完善措施。掌握：行政监督体系的要素。（三）重点与难点1 .重点：行政监督体系的要素。2 .难点：我国行政监督机制存在的问题及其完善措施。第十四章公共危机管理（一）课程内容14. 1：公共危机管理概述14.2 ：公共危机管理的体制14.3 ：公共危

13、机的机制（二）教学要求理解：公共危机管理的基本概念及其分类、分级与分期。了解：公共危机管理的重要性和必要性。掌握：公共危机管理的主要体制和机制。（三）重点与难点1 .重点：公共危机管理的基本概念及其分类、分级与分期。2 .难点：公共危机管理的主要体制和机制。第十五章办公室管理与后勤管理（一）课程内容15. 1：办公室工作的性质与内容15.2 ：办公室管理的科学化和现代化15.3 ：后勤管理的重要意义与主要内容15.4 ：后勤管理体制改革（二）教学要求理解：办公室工作的性质和基本任务了解：办公室管理的科学化和现代化，后勤管理的作用。掌握：办公室管理和后勤管理的主要内容。（三）重点与难点1 .重点

14、：办公室管理和后勤管理的主要内容。2 .难点：办公室管理的科学化和现代化。第十六章政府绩效管理（一）课程内容16.1 ：政府绩效管理概述16.2 ：政府部门绩效计划及实施16.3 ：政府部门绩效考核16.4 ：政府部门绩效反馈与改进16.5 ：中国政府绩效管理实践（二）教学要求理解：政府绩效管理的概念和特征，中国政府绩效管理问题的分析。了解：政府绩效管理的作用，中国政府绩效管理的现状。掌握：政府部门绩效计划与实施，政府部门绩效考核，政府部门绩效反馈与改进。（三）重点与难点1 .重点：政府绩效管理的概念和特征。2 .难点：政府部门绩效考核，政府部门绩效反馈与改进。第十七章行政改革与发展（一）课程内容17. 1：行政改革概述17.2 ：当代西方国家的行政改革17.3 ：当代中国的行政改革（二）教学要求理解：中国行政改革的进程及经验和展望。了解：西方国家行政改革的基本趋势和主要特点。掌握：行政改革的基本含义。（三）重点与难点1 .重点：行政改革的基本含义。2 .难点：西方国家行政改革的基本趋势和主要特点。三、学时分配及教学方法章（按序填写）教学形式及学时分配主要教学方法支撑的课程目标课堂教学实验上机课程实践小计第一章11讲授法、讨论法课程目标1第二章11讲授法、讨论法课程目标1第三章22讲授法、讨