市自然资源和规划局关于2020年土地例行督察和卫片执法检查工作有关情况通报.docx

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1、市自然资源和规划局关于2020年土地例行督察和卫片执法检查有关情况的通报根据会议安排，现就我市2020年土地例行督察和卫片执法检查有关情况通报如下:2020年土地例行督察情况2020年10月22日，国家自然资源督察局进驻X省开展督察。11月14日，国家自然资源督察局下沉我市开展实地督导。2021年X月X日，国家自然资源督察局下发国家自然资源督察意见书，下发我市2020年土地例行督察X大类X个问题。具体如下:（一）农村乱占耕地建房问题X个。涉及我市X宗新增违法问题未摸排上报，耕地面积X亩，为X项目。（二）重点工程项目未批先建问题X个。涉及我市省级以上重点工程违法用地项目X个，面积X亩。1 .省道

2、X工程项目，面积X亩（耕地面积X亩，基本农田面积X亩）；省道X公路改建工程,积X亩。涉及XX县。-7-2 .省道XX项目，面积X亩（耕地面积X亩）；X项目，面积X亩（耕地面积X亩）。涉及涉及XX县。3 .省道X工程项目，面积X亩（耕地面积X亩，基本农田面积X亩）；省道X公路改建工程,积X亩。涉及XX县。4 .省道XX项目，面积X亩（耕地面积X亩）；X项目，面积X亩（耕地面积X亩）。涉及涉及XX县。5 .省道X工程项目，面积X亩（耕地面积X亩，基本农田面积X亩）；省道X公路改建工程,积X亩。涉及XX县。6 .省道XX项目，面积X亩（耕地面积X亩）；X项目，面积X亩（耕地面积X亩）。涉及涉及XX县

3、。（三）违法违规挖田造湖造景问题X个。涉及我市X项目未经批准擅自占用耕地造湖造景，土地面积X亩（耕地X亩）。（四）新增耕地数量不实以及占用湿地、公益林等生态用地开垦耕地问题X个。涉及我市补充耕地项目占用公益林问题X个，面积X亩（耕地面积X亩），分别为XXXX复垦项目。（五）闲置土地处置不实问题X个。涉及我市闲置土地处置不实问题3个，均为XX抵押融资地块，土地面积X亩。我市不涉及批而未供问题。.（六）土地卫片执法问题核查上报不实、查处不到位问题X个。1 .涉及我市土地卫片执法问题核查上报不实问题图斑X个，土地面积X亩，耕地面积X亩。(1)(2)(3)(4)(5)X县X个,X县X个,X县X个,X县

4、X个,X县X个,积X亩积X亩积X亩积X亩积X亩（耕地面积X亩）。（耕地面积X亩）。（耕地面积X亩）。（耕地面积X亩）。（耕地面积X亩）。(6) X县X个,积X亩（耕地面积X亩）2 .涉及我市查处不到位问题X个，土地面积X亩（耕地X亩）,均为XX县。（七）土地转征收批复被行政复议确认违法数量较多问题1个。涉及我市X年第X批次城市建设用地批复违法问题。涉及XX区。二、全市卫片执法检查情况（一）近三年来全市卫片执法情况1. 20XX年度卫片。20XX年度卫片发现我市问题总数XX个,面积XX亩；已整改到位问题数XX个，面积XX亩；扣除已申请延期问题后未整改到位X个、面积X亩，整改到位个数、面积分别为

5、XX%、XX%o2.20XX年度卫片。20XX年度卫片发现违法用地XX宗、面积XX亩（耕地XX亩）。截至目前，已整改到位XX宗，面积XX亩（耕地X亩），整改到位个数、积分别为XX%、XX%；未整改到位X宗，面积X亩（耕地X亩），其中农村宅基地违法X宗,面积X亩（耕地X亩）。3.20XX年度卫片。20XX年度卫片发现违法用地X宗、面积X亩（耕地X亩）。截至目前，已整改到位X宗，面积X亩（耕地X亩），整改到位个数、面积分别为XX%、XX%；未整改到位X宗，面积X亩（耕地X亩），其中农村宅基地违法X宗，面积X亩（耕地X亩）。（二）2021年卫片执法政策新变化近日，自然资源部办公厅印发关于开展2021

6、年卫片执法工作的通知（自然资办发1202129号），对2021年卫片执法工作进行部署和安排，将卫片执法工作由“季度+年度”的做法调整为“月清+季核+年度评估”，并对约谈问责标准作了重大调整，显著从严。（一）对于已履行监管和服务职责的交通、能源、水利等省级以上重大基础设施项目违法用地，在问责评估时，分子分母同时扣除（据了解，正在拟草的2021年全省卫片执法工作方案，关于省级重点工程项目违法用地，在省对市问责时，将不予扣减）。（二）符合“一户一宅”条件的农村宅基地违法用地、保障性安居工程违法用地等在计算年度违法占耕比时可扣减的政策不再执行。（三）2021年1月1日后深度贫困地区新建项目不再适用“边

7、报边建特殊政策，未依法依规办理用地审批手续的，属于“违法用地”（涉及我市X县、X县）。（四）对未取得临时用地批复或假借临时用地名义进行非农建设的，必须判定为“违法新增建设用地”。我市20XX年度卫片执法问责比例按原政策计算为XX%o如按照2021年新政策计算，全市问责比例为XX%,达到问责标准,其中XX县、XX县问责比例分别为XX%、XX%,达到问责标准，另外XX县、XX县问责比例分别为XX%、XX%,接近问责标准。根据2021年X月X日系统导出数据，我市XX区20XX年度卫片执法问责比例按原政策和新政策计算均超过XX%,达到问责标准。三、当前存在的主要问题（一）各级政府对问题整改重视不够。有

8、些地方重发展、轻保护，对耕地保护工作重视程度、压力传导和责任落实从上到下呈现逐级递减态势，对土地例行督察和卫片发现问题整改存在畏难情绪，工作中消极应对、避重就轻，属地政府整改主体责任落实不力，导致全市违法用地问题整改进展缓慢。20XX年卫片发现X宗违法用地，面积X亩（耕地X亩），未整改到位X宗，面积X亩（耕地X亩），XX、XX、XX、XX整改进度靠后。20XX年度卫片发现违法用地XX宗、面积XX亩（耕地XX亩），未整改到位XX宗，面积XX亩（耕地XX亩），XX、XX、XX、XX、XX、XX整改进度靠后。（二）省级以上重点工程违法面积大。2021年开始，省级重大基础设施违法用地面积在计算约谈、问

9、责标准时将不予扣减，如果该类项目出现“未批先建”问题，极易导致市政府纳入问责范围。（三）市级重点工程违法问题多。很多市级重点工程由于赶工期等原因，普遍存在“未批先建”问题，且违法占地面积较大,如：XX整治工程、XX北路延伸线、XX路、XX大道等。（四）项目临时用地违法量大。从近几年卫片执法情况看，我市有大量临时用地在工程预算中未考虑临时用地设计和复垦费用，未及时申请办理临时用地手续，造成临时用地未批先用，如XXXX、XXXX、XX北路延伸线临时用地等。（五）农村宅基地违法用地宗数多。从历年卫片执法数据来看，农村宅基地违法用地呈上升趋势，20XX年度XX宗、面积XX亩，20XX年度XX宗、面积XX亩，20XX年度XX宗、面积XX亩。2020年1月1日中华人民共和国土地管理法修订后，农业农村部门负责农村宅基地管理、农村宅基地违法查处等工作，但从当前改攻坚行动日通报来看，普遍存在立案查处率低、整改进展缓慢问题。