农民参与乡村公共文化建设的困境与对策探析.docx

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1、农民参与乡村公共文化建设的困境与对策探析农民参与乡村公共文化建设的困境与对策探析农民是乡村历史的创造者，在乡村社会发展中起着举足轻重的作用。随着基层群众自治制度的实施及乡村普法教育活动的开展，农民主体意识有所增强，参与乡村建设的热情高涨，乡村治理取得显著成效。以下是XX分享的内容，欢迎阅读与借鉴。中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见指出：“必须坚持物质文明和精神文明一起抓,提升农民精神风貌,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度J乡村文化作为社会文化体系的重要组成部分，其发展状况对社会主义文化的发展有着重要影响。同时，乡村公共文化作为乡村文化振兴的重要内容，也会对农民价

2、值观念、行为方式的形成发展产生重要影响，因此，加强乡村公共文化建设是丰富农民精神文化生活、维护农民基本文化权益、化解乡村文化边缘化等问题的重要措施。农民作为乡村振兴的主体，要调动其参与乡村文化建设的积极性，中华人民共和国公共文化服务保障法（以下简称保障法）指出，国家鼓励公民参与公共文化建设，且其参与建设的行为将得到政府的支持与帮助，这无疑为农民参与乡村文化振兴提供了法律依据与保障。1问题的提出乡村公共文化建设是指在政府主导下，个人、团体等各种社会力量参与乡村公共文化建设，为乡村居民提供公共文化产品、服务、基础设施等，以满足他们的基本文化需求,提高其道德素质及文化水平。习近平总书记在教育文化卫生

3、体育领域专家代表座谈会上强调：“着力提升公共文化服务水平，让人民享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活随着改革开放的不断深化，乡村社会建设在各方面均获得了较大发展，尤其是党的十八大以来，乡村振兴战略的实施，也为乡村各项事业的发展带来了新机遇。但相较于快速发展的物质文明，乡村精神文明建设相对滞后，农民的差异性需求未能得到有效满足。在西方文化冲击和传统文化传承内在断裂的双重影响下，乡村公共文化建设短板开始凸显，文化秩序失衡，公共文化在乡村发展中的地位受到冲击，这就需要发挥公共文化的“软治理”功能，引领乡村价值观念与重塑乡村文化秩序。在乡村现行的两种公共文化供给生态中，由政府主导的“自上而下

4、”的公共文化供给方式成为了乡村公共文化建设的主流，也成为众多学者研究的焦点。在农民文化需求差异化明显的背景下，虽然政府在乡村公共文化建设上的投入不断增加，能满足农民的基本文化需求,但乡村公共文化建设也陷入了“有增长无突破”的“内卷”状态，乡村公共文化建设呈现出边际效益递减的状况。乡村的异质化与碎片化,需要对文化进行量身定制，才能做到有的放矢，以更好地满足农民的差异性文化需求。农民作为乡村振兴的内生性主体，在乡村文化振兴过程中扮演着受益者与创建者的双重角色，他们积极参与乡村公共文化建设，既能有效推进乡村文化振兴的进程，也能有效纾解当前乡村公共文化服务建设过程中存在的资金不足、人才短缺、供需不匹配

5、等问题。但是，受政策决策者观念及农民自身文化水平、能力等因素影响，农民始终处于乡村文化建设的边缘，难以对乡村公共文化政策的制定产生影响，导致产生了乡村公共文化服务供需错位、农民参与率较低等问题。因此，探索农民参与乡村公共文化建设的有效路径，对于推动乡村文化发展、夯实乡村振兴根基具有重要的现实意义。2农民参与乡村公共文化建设的价值意蕴农民是乡村历史的创造者，在乡村社会发展中起着举足轻重的作用。随着基层群众自治制度的实施及乡村普法教育活动的开展，农民主体意识有所增强，参与乡村建设的热情高涨，乡村治理取得显著成效。农民是乡村振兴的主体，激发他们参与乡村公共文化建设的积极性，对提升基层政府公共文化服务

6、能力、增强乡村社区凝聚力、激发农民主体意识、有序推进乡村振兴不断深化发展等具有重要作用。强化政府公共文化服务能力在“自上而下”的乡村公共文化服务供给体系中，政府对公共文化产品与服务的供给数量与质量起主导作用。但这也导致在确保乡村公共文化建设方向的同时，容易出现服务内容单一、市场失灵等问题,难以满足农民差异性的文化需求，所提供的公共文化服务与农民文化生活需求不能有效匹配。而农民发挥乡村建设主体作用，积极参与乡村公共文化建设，能有效缓解公共文化服务供给过程中出现的供需错位等问题，进而提升政府公共文化服务水平与能力。具体表现在：一是有利于实现乡村公共文化供给主体多元化，消除现有文化供给体制存在的弊端

7、。农民通过信访、网络等不同渠道积极表达文化需求，提出不同的有关公共文化建设的意见，能有效提高政府公共文化决策制定的科学性，避免出现重复建设、“大水漫灌”等问题，从而实现公共文化供给的精准性，提升基层政府公共文化服务的实效性。二是有利于促进公共文化服务供给多样化，实现农民对公共文化服务抉择的自主化。人口的外迁导致乡村社会多元化和异质性需求的增加，农民积极参与到乡村公共文化建设中，在政府部门的指导与帮助下，提供差异化产品与服务，形成多样化的公共文化供给格局，以供农民群体进行选择，以更好地满足其多样化精神文化需求。增强乡村社区凝聚力在城镇化及家庭联产承包责任制的双重影响下，农民精英群体的“上位流动”

8、，乡村阶层分化与价值多元化等问题开始产生，乡村中以血缘及宗族为基础构建的“熟人社会”逐渐被“半熟人社会”乃至“陌生人社会”所取代。在市场经济的影响下，农民个体意识突出，乡村公共精神缺失，不同个体在生活中缺乏沟通、经济上缺乏合作，对乡村社会的归属感逐渐降低，乡村呈现原子化发展状态。同时，随着乡村私性文化的发展，挤占了公共文化的生存空间，弱化了其所承载的乡村价值理念，乡村原有的价值体系逐渐瓦解，乡规民约对农民的约束力开始下降，农民对乡村文化的认同感也随之降低。由此可见，激发乡村内生性力量，提升农民对乡村社会的认同感与归属感，已然成为乡村公共文化建设的重要内容。农民积极参与乡村传统文化活动,对乡村优

9、秀传统文化进行继承与弘扬，不仅能使其感受到乡村文化的独特魅力，唤起内心对传统民风民俗的记忆，也能在无形中提升他们对乡村文化的认同感，将共享的价值观、公共规则等内化为自身的行动准则。在乡村公共文化活动中，农民也能拓展自身交往的空间，增强对乡村社区的归属感及服务乡村建设的意识，进而提升乡村公共文化软实力与社区凝聚力。激发农民的主体意识农民作为乡村振兴的中坚力量，其主体意识的强弱是影响乡村公共文化建设的重要因素。在传统伦理观念延续、个人经济收入较低、乡村组织发展不完善等因素的影响下，农民主体意识明显不足。乡村公共文化活动的开展，能够充分激发农民的主体意识，调动其参与乡村公共文化建设的积极性。这主要体

10、现在：一方面，农民积极参与乡村公共文化建设，能从政策制定到执行的每一个环节中得到锻炼，实现管理能力和决策能力从弱到强的转变，强化他们作为乡村建设主体的责任意识，使其能积极参与乡村公共文化建设，为乡村振兴建言献策。另一方面，有利于强化农民文化权利意识，维护其基本权利。农民参与乡村公共文化建设活动，是尊重公民文化权利的重要表现。其参与乡村公共文化政策制定能够充分行使法律赋予的参与权与建议权，并在行使文化权利的过程中不断强化自身文化权利意识，调动其参与文化建设的热情。农民在参与乡村公共文化建设的过程中，也能充分享受法律所赋予的分享文化成果、文化创造自由等基本文化权利,保障其在乡村建设中的主体地位。促

11、进乡村振兴战略不断深入实施乡村公共文化建设是重塑乡村文化自信的重要内容，也是推进乡村文化振兴的重要举措。然而，当前乡村传统文化对农民的影响力正在逐步降低，新生代农民的乡土观念淡薄，对乡村文化的认可度较低。乡村精英群体的“上位流动”导致乡村文化传承者缺失，易对乡村社会的稳定与发展产生不利影响。农民植根于乡土社会，其参与乡村公共文化建设对促进乡村振兴有着重要的推动作用，而且乡村优秀传统文化中蕴含着丰富的思想教育内容，与社会主义核心价值观的内容相契合。农民积极参与乡村公共文化建设，一是能使农民在文化活动中受到熏陶，自觉将社会主义核心价值观的内容内化于心、外化于行,提高自身的文化水平和道德素养；二是有

12、利于弘扬传统价值观与传统道德，缓解乡里间矛盾，改善乡村社会风貌，营造健康向上的乡村文化氛围；三是有利于强化农民对乡村振兴政策的理解，提高乡村治理的有效性，为乡村良好社会风气的形成创造条件。3农民参与乡村公共文化建设的困境在近二十年的公共文化服务体系建设过程中，我国城乡公共文化服务取得了较好的建设成效。尤其是党的十八大以来，在乡村振兴战略及“三农”政策推动下，国家资源、人才等不断向乡村汇集，乡村公共文化建设迎来了发展的新时期。但是，乡村振兴战略的实施在带来发展新机遇的同时，也使得乡村公共文化建设面临着新的挑战：乡村依然存在着乡村公共文化建设渠道不畅通、农民参与能力欠缺、农民参与建设活动的动力不足

13、、农民个体意识突出使其倾向于私性文化等问题。农民参与乡村公共文化建设的渠道不畅通农民在乡村公共文化建设中的参与程度是衡量政府公共文化服务建设成效的重要尺度。乡村公共文化建设离不开农民的参与，而文化需求反馈渠道的畅通，为农民表达自身文化需求提供了机会，是其参与乡村公共文化建设的重要保障。当前，由于乡村文化需求反馈机制不健全，农民进行文化需求反馈的渠道阻塞，使得农民无法正常进行文化需求表达，导致其无法脱离乡村公共文化建设边缘角色的身份。究其原因在于：一是农民进行文化需求反馈的正式制度化渠道不畅通。各级人大代表中农民所占比例较低，发出的声音微弱，未能引起政府的重视，导致其文化需求难以得到有效满足。当

14、前对信访行为的曲解，阻碍了该项制度原有作用的发挥。大多数人认为信访是一种越级告状,内心对此产生抵触情绪，使得农民对文化需求的表达效果不佳。村委会受财政资金的限制及管理体制等影响，已然成为了政府的“传声筒”。由于公共文化工作人员缺失，宣传工作不到位，文化信息传播力度降低，致使农民无法及时准确地获取相关信息，削弱了其参与的积极性。二是农民进行文化需求反馈的非正式制度发展不足。受乡村经济发展现状及农民自身团体意识缺失的影响，乡村自发成立的组织较少，而且已成立的民间组织管理制度不健全，难以形成统一的意见，农民无法借助团体的力量表达文化需求。微信、QQ、网页等网络渠道在乡村应用的时间较短，农民受文化水平

15、、自身意识等限制，难以借助网络渠道反馈文化需求。农民参与乡村公共文化建设的能力欠缺农民参与乡村公共文化建设的意愿受其文化程度影响，文化程度越高越愿意参与乡村公共文化建设。近年来，我国农民受教育程度有所提高，参与乡村事务的能力也有了一定程度的提升。但是，相较于乡村振兴在不断深化过程中面临的各种难题，其参与乡村公共文化建设的能力仍有所不足，且农民参与公共文化活动的内容多以休闲娱乐为主，对技能及知识提升的兴趣不大。农民参与乡村公共文化建设能力不足的原因在于：一是当前农民文化参与程度低与其文化资本积累不足有着密切联系，导致其对公共文化产品与服务的供给等产生认知偏差，即认为政府理应承担乡村公共文化建设的

16、全部任务,一味“等、要、靠”，在乡村公共文化建设中存在“搭便车”的行为。陈涛涛等人的调查结果显示，86%的人认为政府应承担或主要承担建设乡村公共文化的责任，仅有14%的农民认为自己是乡村建设的主体。二是乡村人口结构失衡，导致农民参与乡村公共文化建设的活力不足。在城镇化影响下，乡村精英的“上位流动”导致乡村地区人口结构失衡。而拥有较多闲暇时间的老年人群体成为了政府动员参与公共文化建设活动的主要对象。虽然老年人有较强的参与乡村公共文化活动的意愿，但受其文化水平、参与能力、身体机能等因素的影响，能够实际参与建设的人员有限，难以维持乡村公共文化服务的长久运转。农民参与公共文化建设的动力不足农民是乡村发展中最为活跃的要素，是参与乡村振兴的重要力量,对于推动乡村公共文化建设有着不可替代的作用。然而，在当下乡村公共文化建设中，农民参与动力明显不足，主要体现在：一是薄弱的经济基础弱化了农民参与乡村公共文化建设的意愿。“高水平的政治参与总是与更高水平的发展相伴随。”脱贫攻坚任务的完成及全面建成小