开展郑州特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作方案【四篇】.docx

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1、开展郑州特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作方案【四篇】【篇一】2021年7月17日至23日，河南省遭遇历史罕见特大暴雨,发生严重洪涝灾害，特别是7月20日郑州市遭受重大人员伤亡和财产损失。中央纪委国家监委对郑州“72(F特大暴雨灾害以事立案，对相关责任单位及人员予以追责问责。按照XX市纪委监委在全市开展郑州72(F特大暴雨灾害追责问责案件以案促改的工作方案的通知要求，结合本局审计工作，实际制定以下方案。一、指导思想以郑州“72(F特大暴雨灾害追责问责案件为镜鉴，坚持以“案”为基础、以“促”为关键、以“改”为目标，针对市场监管部门紧贴民生的特点，坚持问题导向，深挖问题根源，查找风trjr以郑州

2、“72（特大暴雨灾害追责问责案件为镜鉴，紧扣省纪委监委深化以案促改工作要求，认真梳理、深入查找灾害暴露出的落实防汛救灾主体责任不到位、履职尽责不到位等主要教训,将其作为研究谋划工作的原动力和推动工作的着力点，结合“能力作风建设年”活动，转变作风，狠抓落实，重点查摆XX局在防灾减灾、应急突发事件的预防与处置方面的薄弱环节和短板,特别是在XX、XX等领域中有关应急预防、处置、保障等工作的全面查漏补缺、即查即改，于危机中育先机，有效防范化解各类风险挑战，筑牢安全发展屏障。推动构建系统完备、科学规范、运行有效的应急管理和防灾救灾减灾工作机制，持续提升XX事业的现代化、科学化、精细化治理水平。三、方法步

3、骤以案促改工作自3月1日开始，至7月30日结束。（一）动员部署（3月10日前）启动开展郑州“720”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作，召开以案促改专项工作部署会。把以案促改工作与审计机关“质量建设年”、省委“能力作风建设年”、我市纠四风、转作风、优化环境我先行”活动有机结合，明确责任分工，细化工作举措，抓实整改任务，逐级传导压力，确保高位启动、合力推进、有序开展。深入剖析郑州“72（F特大暴雨灾害暴露出来的问题,引导XX干部从中汲取教训，把自己摆进去，打扫思想灰尘，进行“党性体检”，提高自身“免疫力”。（二）剖析整改（3月11日至6月30日）1 .强化组织学习（3月10日至25日）。制定学

4、习方案，全体审计干部深入学习习近平总书记关于防范风险挑战、应对突发事件和应急管理、防灾减灾救灾工作等重要论述，以及国务院调查组郑州“72（F特大暴雨灾害调查报告“720”追责问责案例。2 .深入对照剖析（3月26日至4月12日）。全体审计人员对照郑州“72（F特大暴雨灾害暴露出的问题和违纪违法典型案例，围绕国务院调查组河南郑州”72（F特大暴雨灾害调查报告列出的问题，结合目前我市存在的中心城区防洪排涝标准低、设施不完善，易涝积水点多的实际问题；深入剖析导致灾害发生的制度缺陷、管理漏洞、人为原因等关键因素，采取“个人找、单位查、群众提、领导点”等方法，查摆在政治站位、风险意识、决策程序、权力运行

5、、履职尽责和工作作风等方面存在的问题,认真查摆剖析、列出问题清单。要突出“六查”：一查在做到“两个维护”、贯彻落实党中央、省委、周口市委和项城市委关于防灾减灾救灾及应急处突的决策部署，对防汛救灾和灾害信息报送工作的政治判断力、政治领悟力、政治执行力等方面存在的突出问题；二查在对党忠诚，遵守党的政治纪律和政治规矩，贯彻落实上级有关部署要求和中央八项规定精神，压紧压实各级领导干部政治责任等方面存在的突出问题；三查在坚持底线思维，增强风险意识，提高应急处置能力，正确认识和把握防范化解重大自然灾害风险，更好统筹发展和安全，牢牢守住安全底线等方面存在的突出问题；四查在推进改革发展中是否存在推诿扯皮、玩忽

6、职守、不思进取不作为，政绩观偏差，以会议落实会议、以文件落实文件等形式主义、官僚主义问题；五查在深入贯彻落实新发展理念，对防汛工作认识不足、统一指挥缺失、应急响应滞后、六查在坚持以人民为中心的发展思想，满足人民对美好生活新期待、切实维护群众利益，建设系统集成、协同高效的防灾减灾救灾和应急处突制度机制，提高综合治理成效等制度执行方面存在的突出问题。可通过深入调研、组织座谈、邀请专家指导等方式，深刻剖析问题产生原因。确保剖析全面、科学、精准，为推动深层次整改夯实基础。防范组织不力、抢险处置不当等履职尽责方面存在的突出问题;局党组召开以案促改专题民主（组织）生活会，开展批评和自我批评，切实受警醒、明

7、底线、知敬畏。班子成员要参加所在党支部组织生活会：支部党员要以案为鉴，全面剖析自身存在的问题和不足，列出具体事项、找准思想根源、制定整改措施，保证组织生活会质量。3 .突出问题整改（4月13日至6月25日）。针对我市沙河段处于“豆腐腰”的尾部，半地上“悬河”的实际情况，对我局现有防灾减灾救灾预案及应急处突制度进行一次全面清理、评估、修订和完善，堵塞漏洞、补齐短板，把问题整改成效上升为制度机制；坚持集中改和长期改、堵塞漏洞和源头治理、解决问题和推动发展相结合，对存在的问题分类整理，列出整改目标任务、内容措施、具体要求、整改时限、责任领导和责任分工，挂牌督办、跟踪问效。督促审计干部在工作中坚持“三

8、改”：一是改作风。把提升风险防范能力、应急处突能力作为“能力作风建设年”活动的重要内容之一，通过加强防灾减灾和应急管理专题培训、完善局紧急避险专项预案、开展应急实战演练等方式，进一步强化审计干部风险防范和应急处突能力。大力弘扬真抓实干的作风,力戒形式主义和官僚主义，坚决整治不担当、不作为、不尽责、“中梗阻”的问题，大力提倡一线工作法，掌握具体情况，研究具体办法，解决具体问题，确保各项工作不落空、不拖延、不走偏。二是改制度。认真分析、切实找准问题产生的制度根源，牢牢扛起全面深化应急处突体制改革主体责任，围绕领导干部培训和应急能力建设、防灾减灾救灾和城市治理、预警和应急响应联动等，建立完善一批执行

9、主体明确、科学完备管理的制度，构建全链条、全周期应急管理机制。三是改管理。全面评估应急管理体制改革方面存在的问题，系统查找机构设置、职责界定、运行机制等方面与实现机构职能优化协同高效的差距，完善城市防洪排涝总体应急预案，切实提高预警发布能力、应急指挥能力、抢险救援能力、社会动员能力、科技支撑能力，推动管理规范化、科学化。4 .抓好职能发挥（4月13日至6月25日）。认真贯彻河南省深刻汲取郑州“ 720”特大暴雨灾害教训推进问题整改工作方案和灾后重建工作部署，立足审计监督职能职责，坚决贯彻“以人民为中心”理念，全力做好全市灾后恢复重建跟踪审计工作，重点对灾后重建中涉及的补助资金和工程项目进行跟进

10、监督、精准监督；同时把“边审边改”贯穿审计工作全过程，对审计发现的问题，深入分析原因，提出具体可行的对策和建议，督促有关部门和单位立即整改，建立健全长效机制，充分发挥审计建设性作用，切实为灾后重建保驾护航。（三）总结提升（6月25日至7月25日）把整改解决突出问题贯穿以案促改全过程，对发现的问题，研究制定整改方案，建立整改台账，挂账督办，跟踪问效，做到条条要整改、件件有着落。强化整改督导检查，对整改措施不到位，整改责任不落实，整改效果不明显的，严肃追责问责。要紧扣工作任务，对查摆剖析中发现的问题，列出问题清单，制定整改方案，整改方案要责任细化、措施具体、节点明确，局主要负责人和领导班子成员要带

11、头整改、亲自部署、统筹协调、跟踪问效，推动问题不折不扣地整改解决。四、保障措施（一）加强领导，夯实责任。要把郑州“72（F特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作作为落实全面从严治党主体责任的重要载体，作为当前的一项重要政治任务，列入重要议事日程,抓实抓好抓到位。各单位主要负责人要切实履行第一责任人的责任，以上率下、率先垂范，亲自抓、总负责，班子成员落实“岗双责”，加强对分管领域和部门以案促改工作的指导，做到责任清、任务明、措施细，通过上下共同努力，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。（二）提高认识，精心组织。站在讲政治的高度看待和认识郑州“720”特大暴雨灾害追责问责案件开展以案促改工作的重要

12、性和紧迫性，真正把思想统一到省纪委关于开展以案促改工作的各项工作要求上来，要加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，在过程的精准和结果的高质量上下功夫，精心组织筹划,全程聚焦解决问题，实事求是，力戒避重就轻、避实就虚。警示教育要入脑入心、警钟长鸣，剖析整改要精准发力、找准症结,建章立制要贴合实际、管用有效，督导检查要严肃认真、动真碰硬。（三）注重提升，务求实效。要把握好以案促改的关键环节，坚持“六个不放过“：问题症结找不准不放过、原因分析不透彻不放过、整改措施不落实不放过、制度建设不完善不放过、制度执行不到位不放过、工作成效不明显不放过。要把情况掌握准、把问题研究透、把整治措施落细落实落具体，

13、明确责任主体、进度时限和工作措施，以钉钉子精神逐条逐项推进落实，确保以案促改促到位、改扎实。要结合开展情况做好总结，在总结完善以案促改工作经验的基础上，强化成果巩固，建立长效机制，着力提升市场监管部门防灾减灾工作和应急处突管理工作治理水平。（四）从严要求，责任追究。通过反馈、约谈、通报、问责等形式，对以案促改工作中敷衍塞责、工作不认真，弄虚作假、工作不扎实，应付了事、整改措施不到位和制度落实不力的单位和个人进行严肃责任追究。坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，对造成本单位发生失职失责案件的，严格依照有关规定进行追责问责，严厉查处一批政令不畅、纪律不严、工作不实等典型案件。2021年7月17日至2

14、3日，河南省遭遇历史罕见特大暴雨，发生严重洪涝灾害，特别是7月20日郑州市遭受重大人员伤亡和财产损失。中央纪委国家监委对郑州“720”特大暴雨灾害以事立案,对相关责任单位及人员予以追责问责。按照市委在全市开展郑州720”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改的工作方案的通知要求，结合本局工作实际制定以下方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要论述和指示批示精神，以郑州“72(特大暴雨灾害追责问责案件为镜鉴，坚持以“案”为基础、以“促”为关键、以“改”为目标，认真梳理、深入查找灾害暴露出的贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作重要论述

15、和指示批示精神不到位、落实防汛救灾主体责任不到位、履职尽责不到位等主要教训，坚持问题导向，深挖问题根源，以案促改、以案促治，引导审计干部牢固树立人民至上、生命至上理念，着力提高应急处突工作能力，切实增强风险意识和底线思维，做到守土有责、守土尽责；加强组织领导，加强统筹协调，加强督促检查，推动构建系统完备、科学规范、运行有效的应急管理和防灾减灾救灾工作机制，紧扣审计机关“质量建设年”、省委“能力作风建设年”及项城市委“全省走前列，周争第一”发展目标，为奋力谱写全面建设社会主义现代化项城提供坚强保障。二、方法步骤以案促改工作自3月1日开始，至7月30日结束。（一）动员部署（3月10日前）启动开展郑州“720”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作，召开以案促改专项工作部署会。把以案促改工作与审计机关“质量建设年”、省委“能力作风建设年”、我市“纠四风、转作风、优化环境我