党建引领民办高校治理交流材料&关于推动公共服务进村进社区的解剖式调研报告.docx

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1、党建引领民办高校治理交流材料党的二十大报告指出，要“加强新经济组织、新社会组织、 新就业群体党的建设”。民办高校作为新社会组织，又是中国 高等教育的生力军，在民办高校内部治理过程中要全面加强党 的领导，以党建引领内部治理，将党的领导贯彻到其内部治理 的各方面，推进民办高校治理体系和治理能力现代化。一、党建引领民办高校内部治理的价值意蕴民办高校内部治理是指设计民办高校内部组织结构及分配 多元治理主体权责利关系的过程，其目的是要构建合理、高效 的内部运行机制以调动各方积极性，实现办学治校目标。中国 共产党的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力 与民办高校内部治理的现实需求相契合。1.中国

2、共产党坚定的政治领导力可以引领民办高校办学治 校的社会主义方向。民办高校内部治理的前提是坚持正确的办 学方向，偏离了正确的方向，背离了办学的正确宗旨和要义， 治理也就无从谈起。按照中共中央办公厅关于加强民办学校 党的建设工作的意见（试行）要求，民办高校党组织发挥政 治核心作用，首要职责就是“保证政治方向”，通过“宣传、 执行党的理论和路线方针政策，宣传执行党中央、上级党组织 和本组织的决议，引导学校全面贯彻党的教育方针”。加强民 办高校党建和思想政治工作，能够引领民办高校在办学治校过 程中始终扎根中国大地，履行“为党育人、为国育才”的教育 使命，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

3、2.中国共产党卓越的思想引领力可以凝聚民办高校内部治 理主体的价值共识。民办高校内部各治理主体的价值诉求是差 异化的。董事会要求实现投资回报，希望获得社会声誉和认可。 监事会要求民主治校，要求除了举办者和行政部门以外，普通 教职工和学生群体都能参与到共建共治共享的治理过程中。教 授委员会要求专家治校，保证高校学术活动正常有序进行。行 政管理层则要求在职责范围内独立行政，实现学校高效有序运 转。五大治理主体的价值诉求各有不同，而且治理权限大小不 一、协调性差。各主体间如果没有统一的思想共识，在治理过 程中极易发生冲突和内耗，影响治理效能。中国共产党卓越的 思想引领力使得它能够形成“统一的和指导性

4、的意志”，在多 元价值诉求中把握“最大公约数”。在民办高校内部治理过程 中，校党委监督保障民办高校贯彻执行党的教育方针，加强党 对民办教育事业的领导，保证民办高校的社会主义办学方向。 以共同的理想信念、发展目标凝聚共识，通过将思想政治工作 贯穿教育教学全过程，引导多元治理主体将价值诉求与学校发 展的整体规划同向同行，使各大治理主体在政治上、思想上、 行动上保持高度一致，形成治理合力。3 .中国共产党出色的群众组织力可以汇集民办高校内部治 理主体的向心力量。有了正确的政治方向和高度的价值共识后, 民办高校内部治理的重要环节就是将共同意志转化为积极行动, 从而形成强大的治理效能。将共同意志转化为积

5、极行动，是一 个从“心往一处想”到“劲往一处使”的过程。在出色的群众 组织力下，学校党委在民办高校内部治理过程中以准确、坚定 的战略目标为引领，坚持群众路线，从师生员工的根本利益和 诉求出发谋发展、促发展，使多元治理主体认识到他们既是学 校发展战略目标的参与者又是受益者，只有黝力同心、勇毅前 行，才能在学校高质量发展中实现各自的价值诉求，从而汇集 多元主体的向心力量，激发内生动力，实现共建共治共享。4 .中国共产党强大的社会号召力可以整合民办高校内部治 理所需的社会资源。民办高校要同时遵守经济规律和教育规律, 整合多方社会资源（既包括资金、师资、生源等有形资源，也 包括政策扶持、社会评价等无形

6、资源），实现双重治理目标。 内部治理主要指向民办高校内部组织结构及各治理主体的权责 利关系处理。但是，民办高校各治理主体能否将学校发展置于 与国家、社会发展同向同行的轨道，树立民办高校良好的社会 形象，争取更多社会资源支持，提升办学治校水平，直接影响 民办高校内部各治理主体之间的关系及价值诉求实现的程度。 在强大的社会号召力下，学校党委一方面在保证民办高校社会 主义办学方向的前提下，引导民办高校在发展定位、人才培养 目标方面服务国家发展战略、顺应区域经济发展需求，为民办 高校争取更多优惠政策和资金扶持；另一方面，学校党委在办学治校过程中团结一切可以团结的力量，吸引其他各类市场要 素，为学校的高

7、质量发展整合多种资源，达成治理目标。二、党建引领民办高校内部治理的实践进路党建引领民办高校内部治理要在实践中优化领导体制、制 定战略目标、加强组织建设、健全工作机制，提升党在民办高 校把方向、聚共识、汇力量、集资源的能力。1 .优化领导体制，以党的政治领导力把方向。党建引领民 办高校内部治理，要通过优化领导体制，增强党的政治领导力, 牢牢把握民办高校的社会主义办学方向。要优化领导体制、明 晰各治理主体责任范围。民办高校要把党的建设写进学校章程, 明晰党委、董事会、监事会、教授委员会、行政管理层的职责 与权限，坚持“校党委政治领导、董事会事业决策、监事会民 主监督、教授委员会专业治学、行政管理层

8、依法办学”的“五 位一体”领导体制，发挥民办高校党组织的政治核心作用，确 保党在民办高校的领导更加坚强有力，引导各权利主体在治理 过程中同向同行、相互衔接和补充，形成党政协调、协同发力 的态势。在“五位一体”领导体制下，校党委、基层党组织和 师生党员共同保障民办高校坚定的社会主义办学方向。首先， 民办高校党委要发挥政治核心作用，通过宣传、监督党的教育 方针在民办高校的贯彻落实，参与学校重大事项讨论决策，坚 持党管干部原则，领导思想政治工作和群团组织，影响、培育 党群先锋队组织，确保民办高校坚持社会主义办学方向。其次, 基层党组织要发挥战斗堡垒作用，通过宣传、执行党的路线方 针政策及上级党组织的

9、决议，在专业建设、人才培养方案制定、 教学科研管理、学术活动等方面强化政治功能，把好政治关。 最后，党员要发挥先锋模范作用，教职员工应坚持师德为先， 身正为范，落实立德树人根本任务，积极推动课程思政与思政 课程同向同行；学生要爱党爱国爱社会主义爱学校，全面发展、 健康成长，积极参与学校事务，维护学校稳定。2 .制定战略目标，以党的思想引领力聚共识。党建引领民 办高校内部治理，要通过制定战略目标，增强党的思想引领力, 凝聚多元治理主体的价值共识，促使多元治理主体求同存异、 齐心协力谋发展。民办高校党委要发挥党内民主优势，以党内 民主带动人民民主，在内部治理过程中倾听民声、吸收民意， 将各治理主体

10、的价值诉求汇聚到共同的发展战略上来。一方面, 要胸怀中华民族伟大复兴战略全局，制定长期性战略目标，明 确发展愿景，办让党放心、让人民满意的教育；另一方面，要 依据党对实现第二个百年奋斗目标作出的具体战略安排，制定 阶段性发展规划，尤其是五年规划目标，在发展路径、强校战 略等方面构建出发展战略框架。在清晰的长期性战略目标和阶 段性发展规划下，民办高校校党委以卓越的思想引领力引领多 元治理主体将各自的价值诉求融入学校发展目标中。董事会在 清晰的战略目标下坚持教育的公益属性，对民办高校发展的宏 观战略、经费问题及其他重大事项进行审议并决策，避免办学 过程中片面追求经济效益的短视现象；监事会以长期发展

11、战略 为指导实施民主决策和监督；教授委员会在学校发展战略目标 指导下负责学校学术事务，在专业设置、学科建设、职称评审 等方面独立进行学术治理；行政管理层围绕学校长期战略目标 和阶段性发展规划，建立现代高校管理制度体系，实现科学化、 规范化行政管理。总之，在明确的战略目标下，民办高校各利 益相关方各在其位、各司其职，民办高校所有权、决策权、监 督权、管理权在统一意志下协调运行，进而在协作共融中实现 高效治理。3 .加强组织建设，以党的群众组织力汇力量。党建引领民 办高校内部治理，要通过加强组织建设，增强党的群众组织力, 汇聚多元治理主体的向心力量。在治理实践中，一方面，要加 强民办高校党的组织“

12、三级三化”建设。“三级三化”建设是 指学校党委、院系党组织、基层党支部三级的“规范化、标准 化、科学化”建设，完善并优化党组织的机构设置，增强各级 党组织的政治功能和组织力。另一方面，坚持党管人才，加强 队伍建设。选优配强院系党组织书记和教师党支部书记，加强 党组织班子成员和党务干部管理，做好发展党员和党员教育管 理服务工作，提高党组织队伍质量。加强民办高校党组织建设, 一方面，要拓展党组织的覆盖面。要做到哪里有群众，哪里有 需要，哪里就有党组织。围绕民办高校教学科研、学生管理、 社会实践等各项工作推进党的基层组织建设，通过加强民办高 校党建和思想政治工作，宣传党的路线、方针、政策，动员、 组

13、织、领导师生员工，汇聚推进民办高校事业发展的强大力量。 另一方面，要增强党组织的向心力。通过党组织设置和党的工 作全覆盖，充分发挥基层组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模 范作用，凝聚干事创业和学习的力量，调动师生员工的工作和 学习热情，增强他们的核心竞争力，从而推动民办高校高质量 发展，实现民办高校内部治理目标。4 .健全工作机制，以党的社会号召力集资源。党建引领民 办高校内部治理，要通过健全工作机制、增强党的社会号召力, 整合多元主体的社会资源。党组织的设立与学校业务、行政、 服务机构相对应，是健全民办高校党建工作机制的原则遵循。 民办高校要建立健全“四双”工作机制。一是校领导“双向进 入、交

14、叉任职”，党组织的领导班子进入学校决策机构和行政 管理机构，符合条件的学校决策机构和行政管理机构的党员可 按照党的有关规定进入党组织领导班子。校领导既要承担具体 行政工作的领导责任，又要承担党的建设责任。二是院系党政 正职“双肩挑”，二级学院院长兼任党总支书记。三是教师党 支部书记“双带头”，教师党支部书记既要政治强，又要业务 精。四是学生党支部书记“双引领”，学生党支部书记既要培 养学生养成良好的思想政治素质，又要引领学生精进学业、成 长成才。在此基础上，完善校党委与校行政领导班子党政联席 会议制度、校党政领导工作碰头会制度、学校董事会日常沟通 协商制度。在责任划分方面，明确校党委书记履行政

15、治建设第 一责任人的职责，校领导班子其他成员履行“党政同责、一岗 双责”的职责，做到党建工作与教学科研工作“四同步”（同 步谋划、同步部署、同步推进、同步考核）。民办高校建立“四双”工作机制和“四同步”工作模式，可以有效促进各治 理主体聚焦主责主业，实现党建与业务“同频共振”，汇集内 部治理所需社会资源。关于推动公共服务进村进社区的解剖式调研报告近年来，*市深入践行以人民为中心的发展思想，着力推 动公共服务进村进社区，不断增强公共服务均衡性可及性，有 效提升了人民群众获得感幸福感。为总结经验做法，持续提升 基层公共服务水平，并举一反三，推动党员干部进一步树立和 践行正确政绩观，始终站在群众立场

16、上想问题、作决策、办事 情，把以人民为中心的发展思想落到实处，市委把推动公共服 务进村进社区作为典型案例进行了解剖式调研，形成了此报告。一、主要做法坚持把推动公共服务进村进社区作为重大民生工程，不断 完善基层公共服务体系，努力让群众就近享受优质公共服务。（一）推动公共服务下沉。针对基层公共服务供给不足问 题，着力推动文化、体育、养老、卫健、教育、政务六大领域 基本公共服务进村进社区，加快补齐基层公共服务短板。一是 建好载体平台。把邻里中心、乡里中心作为推动公共服务进村 进社区的重要载体，研究制定邻里中心、乡里中心建设方案， 对选址原则、建设规模、空间布局、功能设置、运行机制、周 边配套等提出明确要求，努力打造群众愿去想去的服务中心、 活动中心、交流中心。目前，已建成邻里中心*个、乡里中心* 个。二是丰富服务功能。根据群众需求，将六大领域基本公共 服务细化为*项具体服务，分类制定下沉服务事项清单。同时, 拓展电商直播、农技指导、旅游咨询、非遗展示、心理辅导等 特色服务，努力做到群众有需求、基层有服务。