县委书记在全市农村工作会议上的发言.docx

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1、县委书记在全市农村工作会议上的发言各位领导：去年以来，县委、县政府以新农村建设“二十字”方针为统领，以农民增收 为核心，以治水为中心，以农业产业化经营为重点，大马力驱动、大声势宣传、 大样板示范，强力推进新农村建设，实现了 “粮食稳产、农业增效、农民增收、 农村和谐”。2023年，全县实现生产总值*亿元，比上年增长10%；农业增加值 农业总产值居全省第4位，粮食总产值居全省第3位，生猪出栏居全省第4位, 油料总产量居全省第一位。去年，我县先后荣获全省抗旱救灾先进集体、农业产 业化先进集体和劳务开发先进集体等荣誉，旱地改制工作得到了省委、省政府领 导的充分肯定。我们的主要做法是：一、以治水为中心

2、，加强农村基础设施建设，不断夯实新农村建设的设施 基础我县是有名的老旱区，水对新农村建设的重要性尤为突出，去年旱灾教训也 尤为深刻。我们牢固树立“水是命脉”的理念，引导全县上下以治水为中心推进 新农村建设，迅速掀起农田水利建设新高潮。一是大规模组织发动群众。群众的力量是无穷的，发挥好人民群众的主体作 用是推进水利建设的基础。我们紧紧抓住全县百万农民群众灾后“苦干不苦熬” 的思想动向，深入开展“大旱之后要反思、反思之后要大干，狠抓农田水利基本 建设”的宣传发动，下决心用3-6年时间基本解决农村用水问题，充分调动了广 大群众参与农田水利建设的积极性、主动性，全县群众热情空前高涨，自觉把等 水盼水转

3、化为治水兴水，形成了 “热火朝天建水利”的可喜局面。截止目前，全 县各类农田水利工程已动工21处，完工43处，群众投劳304万个，完成工程量 *万方。二是多渠道增加建设投入。农田水利建设，投入是关键。我们积极创新投入 机制，逐步探索出了“政府投入为主导、农民自愿投入为基础、社会投入为补充” 的多元化投入机制。首先是县委、县政府切实履行主导投入责任。县财政预算了 *万元水利建设专项补助资金，县产业发展资金倾斜用于农田水利基本建设，对 小微型水利工程按乡镇实际投入的30%给予补助。除政府投入外，初步形成了争 取上级项目支持、群众“一事一议”集资投劳、外出务工人员投资或捐资、规范 小型水利设施承包经

4、营、利用水利工程改制回收资金、发挥农民用水户协会的组 织作用等*种建设资金筹集方式，多渠道加大水利建设投入。通过努力，*班水库 *灌区*西干渠节水改造与续建配套工程争取到国家水利部支持，分三年实施，总 投入达到*万元。中太镇外出务工人员朱玉京计划投资120万元用于本村抗旱水 源工程建设，目前已投入*多万元。塔山镇粉扬农渠用水户协会发动群众抓好农 渠硬化建设，工程的筹资、投劳和施工全部由协会组织运作，农户人平自愿集资 已达*多元，投劳4.6万个。到目前为止，全县已自筹资*万元（不含群众投劳折 资）用于水利建设，其中县级*万元、乡镇*万元、群众自筹及社会投入*万元。三是全方位改善用水条件。早计划、

5、早安排，早行动，科学编制全县农田水 利建设规划，全面推行联系项目的县领导、县级部门和乡镇、村社四级责任制， 划片包干，逗硬考核奖惩，组成5个督导工作组，分三次进行全县督导。去年5 月底项目规划到位，10月开始启动，月中旬就全面形成了建设热潮，呈现出 面上重点水利工程与乡村小微型工程齐头并进的良好势头。重点抓好了三大水库 渠系配套、病害工程整治和旱山村集雨节灌、水土保持、土地治理、农村饮水安 全及严重缺水村小型抗旱水源工程项目建设。精修改造山平塘*口，淘淤补漏* 口，新建石河场*处，修建蓄水池*口，新建各类渠道44条长*公里，岁修*条长* 公里，新建提灌站*座。新增蓄水能力276万立方米，解决了

6、 49000人饮水安全， 治理水土流失面积12. 76平方公里，新增有效灌面256000亩（含恢复改善灌面 143200亩），全县有效灌面由前年的*万亩增加到*万亩。同时，认真抓好冬春 提水蓄水工作，全县各类水利工程已经蓄水*万立方，占应蓄水的*虬四是宽领域加强农村基础设施。在抓好农田水利建设的同时，高度重视农村 道路建设和改造中低产田，计划五年内全县农村公路建设投资*亿元以上，县本 级财政预算安排农村公路建设资金*万元，建成通村油路（水泥路）*公里。到 2023年，实现100%的建制村通公路，100%的乡镇、100%的建制村通油路或水泥 路，100%的乡镇通客运班车，不断改善农村基础设施整体

7、条件。二、以农民增收为核心，推进农业产业化，不断强化新农村建设的产业支 撑为促进产业迅速崛起，我们坚持“围绕农业抓工业，依托工业建基地”的思 路，以农业产业化经营为重点，以农民持续增收为核心，全力实施产业富民发展 战略，把传统农业做成特色农业，把特色农业做成品牌农业，努力改变粗放型农 业经营形式，逐步实现由传统农业大县向现代农业强县跨越。一是大力度培植龙头企业。我们围绕较为丰富的蚕桑、生猪、鹅鸭、粮油、 林竹等农产品资源，确立了 “纺织丝绸、食品加工、能源化工、机械制造”四大 产业集群，积极培植农业产业化龙头企业。采取加强组织领导、协调生产要素配 置等措施全力支持，一个企业一名县级领导联系，一

8、个项目一套工作班子服务, 使上海梅林猪肉罐头项目、翰通生物能源公司酒精生产项目和古杉油脂公司扩能 改造等一批技改项目快速推进，壮大了龙头企业的整体实力。去年，全县新增农 业产业化龙头企业*家，市级以上农业产业化龙头企业实现销售收入*亿元，比上 年增长13. 4%o全县农业产业化龙头企业总数达到了 31户，其中产值过亿元的2 户，产值*万元以上的3户，IOOO万元以上的*户。二是大气魄建设专用基地。编制了全县新农村建设种植、养殖业规划，科学 调整优势农产品区域布局。充分发挥龙头企业的带动作用，不断扩大原料基地建 设。去年，发展各类优质农产品基地*万余亩（其中，高芥酸油菜*万亩、高淀粉 玉米*万亩

9、、高淀粉红苕*万亩、无公害标准化生产基地2万亩、棉花基地*万亩）。 全县出栏生猪*万头、小家禽*万只，畜牧业产值实现*亿元，比上年增长同 时，积极发展特色农业，推进“一村一品”、“一乡一业”，建设油橄榄、巫家 沟大蒜、刘营辣椒、古井心妙枇杷、西平竹编等产业规模进一步壮大，集中连片 发展范围逐步扩大，品牌效应初步显现。涪城*还获得了国家证明注册商标、地 理标志农产品和国家级农业标准化示范区保护，全县无公害农产品基地已达10 个。三是大手笔强化产业服务。大力发展农村专合组织，培育专业大户。进一步 规范和完善农民专合组织的组建形式和利益联结机制。去年，全县新增农民专业 组织*个，使全县农民专合作经济

10、组织总数达到了*户，在提高农民进入市场的组 织化程度、增加农民收入方面发挥了积极的作用。其中，涪城*、崭山*两个协会 入会农户人均纯收入分别达到*元、*元。同时，我们狠抓了基层农技推广体系、 农村信息化服务体系、植保专合组织体系等服务组织的建设，为粮食增产和动植 物疫病防治提供信息技术服务。切实加强新型农民的培养，全年培训农民工*万 人次，全县向外输出劳动力33. 4万人，劳务创收*亿元。四是大示范提升农业水平。去年，面对严重旱灾，县委、县政府狠抓实用增 产技术的示范推广，开展多形式、多层次、全方位的技术培训指导，大力发展晚 秋生产，有效弥补了旱灾造成的损失，并为今年稳产增收打下了坚实基础。全

11、县 建立了大型粮食综合示范片30余万亩，增种秋作物*万亩，增养生猪21万头、 禽兔*万只。推广旱地规范改制*万亩、测土配方施肥*万亩、地膜玉米栽培12 万亩、水稻旱育抛秧*万亩、秸杆还田*万亩。实现农作物总播面*万亩，比上年 增长*%,粮食总产实现*万吨。三、以狠抓落实为着力点，努力开创新农村建设新局面我县农业比重大、农村人口多，农业总产值占GDP的40%, *万人口中120 多万在农村。县委、县政府高度重视“三农”工作，尤其是去年以来，在思想认 识、组织领导、工作推进和资金投入等多方面都取得了新的突破，保证了各项工 作的落实，实现了新农村建设有效推进。一是形成了主干线抓新农村建设的领导和工作

12、机制。县委、县政府确立了“围 绕农业抓工业”的发展思路，从理念上体现对农村工作的高度重视，县党政主要 领导带头抓“三农”工作，尤其是在去年抗旱减灾、旱地改制、农田水利基本建 设、清洁农村大行动等工作中，直接深入乡镇具体抓，确保了工作落实。把新农 村建设作为乡镇的主要任务，纳入了县乡换届考核的重要内容，形成了从县到村 “三级”主干线抓农村工作的运行机制。各阶段主要农村工作全部实行县委、县 政府统一部署，县委常委分片包干负责，乡镇具体落实、一抓到底的落实机制。 我们坚持具体工作督查到村社，详查到农户和田间地头。二是构建了基层干部抓好新农村建设的激励机制。进一步关心基层、倾斜基 层，充分调动乡镇、村

13、社基层干部抓新农村建设的积极性。县乡换届中共有*名 乡镇党委书记、乡镇长回县级部门任职，其中*人担任部门一把手，*名乡镇副职 被提拔为乡镇正职。从去年开始，我们取消了对乡镇的招商引资、财贸税收任务 考核，提高乡镇公用经费标准，为乡镇配备公务用车，提高并落实村社干部待遇 报酬。去年，增加乡镇补助*万元，乡镇人均公用经费提高到达到1万元。春节 前，对去年新农村建设工作涌现出来的先进进行了隆重表彰。通过这些举措，为 基层干部安心抓好农村工作创造了良好的条件，广大基层干部工作积极性明显增 强。三是建立了大样板带动大发展的示范促进机制。由于幅员面积宽，乡镇村社 较多，县上抓面上工作一条经验就是大样板示范

14、，从建立示范样板抓起，推广技 术，带动整体推进。为了以早制旱、以旱制旱、以改制旱、以调制旱、科技制旱， 夺取今年农业丰收，我们于3月1日召开了旱作农业及春耕生产动员会，建立了 *万亩优质粮食生产综合示范片，其中核心示范片20万亩，确保全县大春粮食面 积稳定在114. 2万亩以上，将地膜春玉米播期提前*天。四是形成了稳定增长的投入保障机制。进一步加大了对“三农”的投入。去 年，县财政安排产业化资金2330万元，完成农业支出*万元，比上年增长* %o 化解县乡债务*万元。同时注重发挥资金使用效益，对各类涉农支农资金和项目 统筹安排，集中投放，整合资源，用于新农村建设。尽管去年以来我们推动新农村建设

15、方面进行了积极探索，取得了初步成效。 但我们深知，我县是一个农业大县，农村工作任重道远，我们的工作离市委、市 政府的要求还有较大差距。我们将认真贯彻市委农村工作会议精神，从解决人民 群众最关心、最直接、最现实的利益问题着手，以新农村建设“二十字方针”为 统领，以现代产业体系引导农业，以现代科技改造农业，以现代经营形式推进农 业，以培育新型农民发展农业，以完善基础设施巩固农业，扎实推进新农村建设 各项工作：一是科学编制新农村建设总体规划及产业发展规划、基础设施建 设规划、社会事业发展规划等专业性规划；二是在稳定粮食产量的基础上调整优 化农业结构，突出发展畜牧业，建设优质特色产业经济带，形成“一村一品，一 乡一业”，努力增加农民收入；三是继续坚持以治水为中心，加强农田基本建设 和农村公路发展；四是重点抓好花园一老马特色产业带和崭山*产业带等10处试 点，五年内基本建成县乡两级no个试点示范村；五是认真实施好“十大惠民行 动”，切实抓好教育、新型农村合作医疗、扶贫攻坚、信访稳定、移民帮扶和关 注困难群众生活等工作，深入开展省级平安创建示范县活动，加强基层组织建设 和民主政治建设，确保农村和谐稳定，努力把*各项工作搞得更好，为*经济社会 发展作出应有的贡献。谢谢大家！