乡镇农业安全生产隐患“双排”能力大提升攻坚行动方案.docx

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1、乡镇农业安全生产隐患“双排”能力大提升攻坚行动方案为贯彻落实好省、市领导批示精神及全国、全省、全市安全生产电视电话会议精神，深刻汲取近期各类安全生产事故教训I,举一反三，警钟长鸣，认真找差距，补短板，强化措施。在2021年农业行业领域安全生产“双排”集中攻坚行动基础上，深入开展安全生产隐患“双排”能力大提升攻坚行动，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制农业领域各类安全事故发生，以优异成绩迎接党的二十大和省第十三次党代会胜利召开，特制定本工作方案：一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示精神，全面贯彻党的十九大和十九届历次全

2、会精神，认真贯彻党中央、国务院省委省政府、市委市政府决策部署要求，坚持人民至上、生命至上，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，统筹发展和安全，以“从根本上消除事故隐患”为目标，通过开展安全生产隐患“双排”能力大提升攻坚行动，盯紧农业机械、渔业船舶、农业受限作业空间和一氧化碳安全等重点行业、重点场所,层层压紧压实责任，强化隐患排查排除全面见底、整改全面彻底,事故防范水平全面提升，切实做到守土有责，坚决防范遏制各类事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，为推动全县高质量发展提供安全保障。二、组织领导为加强我镇农业安全生产隐患“双排”能力大提升攻坚行动的组织领导和统筹协调，决定成立XX镇农业

3、安全生产隐患“双排”能力大提升攻坚行动领导小组。组 长：XX副组长：XX成 员：XX领导小组下设办公室，XX同志兼任办公室主任，XX同志负责办公室日常工作。三、时间安排2022年1月19日至6月30日，为期6个月（行动结束后,U!视上级工作部署情况适时延期）。及重点（一）“双排”行动范E重点抓好农业机械、渔业、农业受限空间作业和一氧化碳安全生产隐患“双排”能力大提升攻坚行动工作，统筹推进农产品质量安全、农田水利建设、农业园区、实验室危险化学品、农业消防等相关行业领域安全生产隐患“双排”能力大提升攻坚行动工作。（二）持续深化农业重点行业“双排”行动1 .农业机械:一是开展农机牌证管理专项整治行动

4、。严格规范做好拖拉机和联合收割机登记、督促驾驶人考试、换发驾驶证、注销、牌证回收等业务协助工作。二是排查整治未审验拖拉机驾驶证。对在册拖拉机驾驶员进行全面清理，有效期满前3个月至有效期满后1年内的拖拉机驾驶证，采取书面形式通知驾驶员去办理审验换证。三是排查整治未年检拖拉机。对在册拖拉机进行全面清理:一是对年检有效期届满后未检验合格的拖拉机进行排查，发现农业机械存在事故隐患，下达“责令停止使用通知”，拒不停止使用的，由公安交警、交通部门扣押拖拉机。二是对检验有效期届满后连续3年内未取得检验合格标志的拖拉机，对使用年限已达9年以上的变型拖拉机，参照机动车最低报废标准9年,联合上级部门进行强制报废注

5、销，收回号牌及行驶证，未收回号牌和行驶证的，要利用媒体公示号牌和行驶证作废，并抄报当地应急管理部门和公安交通管理部门，严防达到报废的拖拉机继续上道路行驶，排除安全隐患。四是持续开展变型拖拉机专项整治行动。对2021年“摸底排查”阶段工作进行回头看：甄别拖拉机名义登记牌证的机动车辆（包括悬挂外省拖拉机牌证车辆），动态更新“两本台账”，积极配合公安交警部门在重点区域、重点时段组织专项联合执法检查，开展黑窝点整治。五是开展“打非治违”专项行动。积极配合公安交通管理部门开展拖拉机道路交通安全执法检查，严厉打击违法载人、假（套）牌、拼装改装、超速超载、逾期未检、无证驾驶、饮酒驾驶、无交强险上道路行驶、微

6、耕机带挂车上路等各类交通违法行为。2 .渔业：一是健全渔业安全管理机制。建立工作协调机制，农业农村部门要与交通运输部门建立定期会商机制，形成工作合力，强化水上交通安全工作。建立联合执法机制，与交通运输部门适时开展联合执法行动，加大巡查和渔业安全生产监管执法力度。加强责任落实机制。严格落实行业安全监管责任、渔业企业安全生产主体责任。二是加强渔业从业人员安全培训。开展渔业安全学习培训。要统筹各类资源，采取集中培训、线上线下相结合的方式，开展渔业安全生产专题学习和安全技能业务培训I,推进学习教育培训全覆盖，提升从业人员安全意识、责任意识和操作能力水平。全面提升渔业安全管理能力，强化从业人员资质管控。

7、3 .农业受限作业空间和一氧化碳安全（1）农村户用沼气池（地窖）。一是对已建和在建农村沼气池进行全面排查，对输气管道、灶具等安装不规范，存在安全隐患的，要及时登记，立即整改，对输气管道、灶具等老化，存在安全隐患的，要及时更换，对在沼气工程、输气管道附近堆放秸秆等易燃物品，存在安全隐患的，要及时清理。二是要加强用气安全管理。高温期间使用不完的沼气应燃烧排放，严禁直接排入空气，防止沼气中毒和爆炸事故。三是要加强出料用肥安全管理。沼气池、化粪池出料要严格按照操作规程进行，严禁出料时擅自进入池内，防止沼气中毒伤亡事故。四是要加强维护维修安全管理。沼气池(地窖)维护维修须由专业技术人员按操作规程进行，进

8、入前必须进行安全确认，落实防范措施，戴好氧气袋，严禁盲目进入，严禁未采取必要的安全措施入池，防止沼气中毒伤亡事故。五是要进一步规范设置安全警示标识、安全通告，尽可能设置隔离设施。对未填埋的废弃沼气池，要逐座登记，及时填埋；对未加盖盖板或加盖盖板不规范的，要及时整改，加盖全部盖板,严防人畜坠落造成意外事故。(2)畜禽养殖企业化粪池、沼气池。除了与农村户用沼气池要求一致外，还要加强企业安全管理相关措施。一是养殖企业必须落实安全责任制并落实安全责任人。二是要加强沼气池施工安全管理。坚决杜绝无证施工，坚决杜绝带病、冒雨、深夜施工，对深挖的坑基要有警示标识，要及时回填隐蔽工程，防止垮塌事故。三是建立警示

9、标识和沼气工程及配套设施(预处理池、沼液贮存池)护栏建设;四是操作规程及沼气设施设备安全管理要上墙公示；五是定期开展安全教育培训并建立完善档案，场内要宣传安全标语并进行张贴，养殖企业配备氧气袋，检修作业时要配带防毒面具。(3)农业设施大棚、温室、农产品加工冷库、料仓。一是落实安全责任制并实行专人责任。二是要加强消防器材设施配备。三是建立警示标识、操作规程及设施设备安全管理要上墙公示。四是定期开展安全教育培训并建立完善档案，要宣传安全标语并进行张贴，养殖企业配备氧气袋，检修作业时要配带防毒面具。（三）开展风险隐患“大约谈”行动。镇领导小组定期深入各村及农业生产企业开展督促检查工作，对存在的安全风

10、险进行分析研判，对农业领域存在重大、较大风险、存在重大隐患、存在不放心的风险隐患的责任主体，以及在“双排”大提升行动中存在督促隐患整治不力、工作滞后的村和涉农企业要及时组织开展警示约谈。（四）开展安全防范知识“大宣传”行动。一是把学习习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党组中心组学习，干部培训I,行业领域企业安全培训的内容，全覆盖组织学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。二是镇农业服务中心针对本辖区、本行业领域特点，深入开展安全防范知识宣传“五进”活动，做到安全知识宣传对农业企业全覆盖。三是营造浓厚宣传氛围。因地制宜采取悬挂横幅、制作标语或利用LED、显示屏，发放宣传资料等方式开展宣传。宣

11、传中紧盯当前安全风险情况，深入开展消防安全、农机安全、渔业安全、预防一氧化碳中毒窒息安全等的安全宣传，形成浓厚宣传氛围，提升宣传效果。（五）开展安全生产“大执法”行动。要用好执法“硬”手段，倒逼企业落实主体责任，严肃查处安全生产违法违规行为。全面开展农业行业领域的执法检查工作，要对行业领域全覆盖开展一次全面彻底的排查整治工作，在检查过程中对发现的安全问题不属于本部门执法范围的要迅速移送相关有执法权的部门严肃查处，切实杜绝只检查、不执法，只执法、不处罚。要认真落实新安全生产法和刑法修正案十一，统筹综合执法，对发现的问题隐患要建档入库、闭环管理，重大隐患要派人盯守，对屡罚不改、屡禁不止的纳入联合惩

12、戒对象，加大曝光力度，提高安全生产违法成本。（六）开展“双排”信息填报“大提升”行动。加强对农业领域内：农机、渔业、农业受限空间作业和一氧化碳安全、农业消防、农业企业、办公区域等开展隐患排查，高质量动态更新“三张清单”和“两个清单”。（七）开展应急处突效能“大提升”行动。利用好县级应急部门开展培训机会，以用好“两分钟模板”信息报送为基础，分级分类开展灾害、事故信息报送能力提升培训，做到县、镇两级突发事件信息报送培训100%,确保突发事件信息报得快、报得准、报得实，为后续应急处置赢得先机，奠定基础，最大限度降低灾害、事故造成的损失。（八）开展复产复工安全“大护航”行动。镇农业服务中心针对春节后复

13、工复产潮强化安全服务和监管，结合本辖区本行业领域实际认真制定复工复产安全生产工作方案，明确责任和具体工作措施,严格复工复产程序和标准，按照安全复工复产“谁检查、谁签字、谁负责”和“谁验收、谁签字、谁负责”的要求，严把复工复产验收关口。要加强节后复工复产指导服务和督查检查,严格执法，对未经验收或验收不合格的，一律不予擅自复工复产,坚决防止突击验收、“带病生产”。（九）开展事故防范能力“大提升”行动。镇农业服务中心进一步强化安全生产标准化和安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，通过“双排”能力大提升攻坚行动，总结形成一系列制度成果，常态化机制，切实提升事故预防能力水平。五、工作要求（一）

14、提高政治站位，压紧压实安全责任。镇农业服务中心提高政治站位，增强政治意识和责任意识，层层传导压力，分管安全生产领导要及时部署，多深入一线开展督导检查，及时发现问题，及时研究解决。各乡镇要结合本地、本行业领域实际细化制定本辖区本行业领域安全生产隐患“双排”能力大提升攻坚行动方案，认真组织实施。（二）突出重点，深化隐患排查排除。在开展“双排”集中攻坚的基础上，总结经验、巩固提升、提质扩面，要采取突击检查、明查暗访、随机抽查、交叉检查等多种形式，深入开展农业机械、渔业船舶、农业受限作业空间和一氧化碳安全生产“双排”行动及“回头看”，切实抓好本辖区本行业领域的安全生产隐患“双排”能力大提升攻坚行动。（

15、三）强化监管执法，建立长效机制。要通过“双排”能力大提升攻坚行动，查出问题根源,对违法违规的要实行“零容忍”,坚决依法严处；对突出问题的要及时向上级报告；对拒不整改的要坚决依法处罚，该关的关，该停的停，做到“铁面、铁腕、铁心”。“双排”能力大提升攻坚行动期间和三年行动巩固提升阶段发生较大以上责任事故的，要以严的问责和高压的态势，依法依规从严处理，并就地开展警示教育现场会。（五）强化督促检查，推动工作落实。“双排”能力大提升攻坚行动期间，县局综合督导组将继续定期或不定期，对各村“双排”能力大提升攻坚行动进行督促检查，并对工作开展情况进行通报。对“双排”能力大提升攻坚行动开展不力的，履职不当的，要进行通报。（六）加强调度研判，及时报送信息。镇农业服务中心明确专人负责，加强“双排”能力大提升攻坚行动开展情况的调度,扎实做好隐患数据统计分析，建立好台账。县农业农村局实行“一周一调度一通报”工作机制，我镇于2022年1月24日前将