巴中市教育领域市与县区财政事权和支出责任划分改革方案.docx

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1、巴中市教育领域市与县区财政事权和支出责任划分改革方案为贯彻落实四J11省人民政府办公厅关于印发四J11省教育领域省与市县财政事权和支出责任划分改革方案的通知(川办发202064号)精神，结合我市实际，制定本方案。一 总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实省委省政府、市委市政府关于教育改革发展的决策部署，形成中央领导、省市统筹、合理授权、系统完整、科学规范、运转高效的教育领域财政事权和支出责任划分模式，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的市和县区财政关系。主要内容(-)义务教育方面。义务教育为各级政府共同财政事权，其

2、中：涉及学校日常运转、校舍安全、学生学习生活等经常性事项，所需经费根据国家基础标准执行,由中央、省、市和县区财政分级分类按比例承担，中央和省、市级财政承担部分通过共同财政事权转移支付安排；涉及阶段性任务和专项性工作的事项，所需经费由各县区财政统筹安排，中央和省、市级财政通过转移支付予以适当支持。1 .公用经费保障。生均公用经费执行国家基准定额标准，所需经费中央与省级财政按80 ： 20比例分担。小规模学校、寄宿制学校、特殊教育学校和随班就读残疾学生公用经费补助所需经费，按照生均公用经费国家基准定额分担规定执行。2 .家庭经济困难学生生活补助。市级基础标准按照省制定的家庭经济困难寄宿生生活补助基

3、础标准和家庭经济困难非寄宿生生活补助标准执行。所需经费中央财政承担50% ,省级财政承担20% （对原国家扶贫开发工作重点县承担25% ）,扣除中央、省补助后的差额部分，以及高于市级基础标准部分由各县区自行承担，市直属学校由市级财政负担。3 .校舍安全保障。农村公办学校校舍单位面积补助测算标准按照国家基础标准执行，所需经费扩权县由中央与省级财政按80 : 20分担，巴州区、恩阳区和巴中经开区（以下简称三区，下同）由中央、省、市三级财政按80 : 16 : 4分担。城市公办学校相关标准由市和县区制定,所需经费由同级财政承担。4 .贫困地区学生营养膳食补助。贫困地区农村义务教育学生营养膳食补助按照

4、国家基础标准执行。我市属国家试点地区，所需经费中央财政全额承担。5 .其他经常性事项。免费提供国家规定课程教科书和免费为小学一年级新生提供正版学生字典，所需经费中央财政承担；免费提供省级确定的课程教科书，所需经费省级财政承担；市级不再新增免费提供课程教科书。免费提供作业本所需经费三区由省、市、区财政按45 ： 10 ：,省与扩权县财政按55 ： 45分担，45分担，市直属学校扣除省级补助后的差额部分由市级财政承担。特岗教师工资性补助国家基础标准部分由中央财政承担，年工资性收入高于中央财政工资性补助标准的部分由各县区财政承担。农村教师生活补助按照省级基础标准执行，现阶段每人每月不低于400元，省

5、级财政按每人每月220元标准给予补助，不足部分由各县区财政承担。6 .阶段性任务和专项性工作事项。薄弱环节改善与能力提升和义务教育均衡发展，现阶段重点改善薄弱学校基本办学条件和优化教育资源配置，所需经费由各县区财政统筹安排，中央和省、市级财政通过相关转移支付给予适当支持，今后根据城乡义务教育改革发展形势，适时调整支持内容、范围和重点。国家级教师培训所需经费由中央财政承担，省级教师培训所需经费由省级财政承担，市和县区教师培训I由同级财政承担。边远贫困地区、革命老区人才计划教师选派专项工作补助，按照国家统一补助标准执行，所需经费中央财政全额承担。此外，各县区财政要统筹安排相关转移支付和本级财力，确

6、保城乡义务教育教师工资政策落实到位，确保教师工资按时足额发放。（二）学生资助方面。学生资助包括学前教育、普通高中教育、职业教育、高等教育等，为中央与地方共同财政事权，其中：用于激励引导方面的事项所需经费主要由中央财政承担，或按照隶属关系等由中央、省、市和县区财政分别承担；用于困难资助方面的事项，所需经费根据国家基础标准由中央、省、市和县区财政按比例分级分档负担。学生资助由中央和省、市级财政承担的部分，通过共同财政事权转移支付予以安排。1 .学前教育幼儿资助。学前幼儿保教费减免按每生每年1000元基础标准执行，建档立卡贫困家庭幼儿按物价部门核定保教费收费标准据实免除，民办幼儿园参照同类公办幼儿园

7、减免标准执行。学前幼儿保教费减免所需经费，市级财政按每生每年100元标准补助三区，扣除中央和省、市级财政奖补部分后，不足部分由各县区财政承担，市直属学校由市级财政承担。2 .普通高中免学杂费补助和国家助学金。普通高中教育免学杂费补助按省核定补助标准执行，省财政统筹中央资金按照分市县核定补助标准，省与扩权县按55 ： 45分担,三区由省、市、区三级财政按45 ：10 ： 45分担，市直属学校扣除中央、省级补助的差额部分由市级财政承担，高于市级基础部分由各县区自行承担。普通高中教育国家助学金按照省级测算平均资助标准执行，中央财政承担80% ,省级财政承担8% （对原国家扶贫开发工作重点县承担10%

8、 ）,不足部分由各县区财政自行承担，市直属学校由市级财政承担。3 .中等职业教育免学费补助、国家助学金和国家奖学金。中等职业教育免学费补助和国家助学金按照省级测算补助标准、省级基础标准执行。省级财政统筹中央资金，对原国家扶贫开发重点县所属学校全额给予补助，对扩权县按97.5%补助，对市级学校和三区按95%补助，扣除中央、省级补助后的不足部分由县区财政承担，市直属学校由市级财政承担。各县区可结合实际制定免学费具体标准和国家助学金资助标准，高于市级基础部分由各县区自行承担。中等职业教育国家奖学金所需经费由中央财政全额承担。4 .中职和本专科建档立卡贫困家庭学生特别资助。按照省确定的基础标准执行。所

9、需经费省与扩权县按60 ： 40分担，三区由省与市、区按40 ： 20 ： 40比例分担，市直属学校不足部分由市级财政承担。5 .高校国家助学金贷款风险补偿金补助。生源地信用助学贷款风险补偿金我市承担部分，由借款学生入学前户籍所在地同级财政承担。（三）其他教育方面。学前教育、普通高中教育、职业教育等其他教育，为中央与地方政府共同财政事权，所需财政补助经费主要按照隶属关系等由中央、省、市和县区财政分别承担，中央和省、市级财政通过转移支付给予支持。上述义务教育、学生资助等基本公共服务相关具体事项，国家、省统一制定和调整基础标准，各县区在确保国家、省市基础标准全部落实到位的前提下，如需制定高于上述基

10、础标准的实际执行标准，应事先按程序报市政府备案后执行，高出部分所需经费自行承担，法律法规或党中央国务院、省委省政府另有规定的从其规定。各县区按照有关规定，结合实际和财力状况新增的事项，为县区地方财政事权，由各县区财政承担支出责任。民族教育、特殊教育、继续教育和民办教育等，其管理和财政支持方式均按照有关法律法规、现行体制和政策执行。中央和省级基本建设支出按国家和省级有关规定执行，主要用于中央和省级财政事权或中央、省、市与县区共同财政事权事项。扩权强县体制改革后，按照有关规定，市级财政不再承担扩权县共同财政事权支出责任。=,有关要求各县区人民政府、巴中经开区管委会和市、县区财政、教育等各有关部门要加强组织领导，周密安排部署，密切协调配合，根据本方案确定的财政事权和支出责任划分，抓紧完善相关配套管理制度，规范教育领域共同财政事权管理，按规定做好预算安排，切实落实好支出责任,确保财政教育投入持续稳定增长。要全面实施预算绩效管理，优化支出结构，着力提高教育领域资金配置效率、使用效益和公共服务质量。本方案自印发之日起实施。