生态环境局关于集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题的实施方案.docx

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1、XX生态环境局关于集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题的实施方案为扎实推进全局集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题专项治理工作（以下简称“集中整治”），根据XX市委办公室、市政府办公室关于集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败的实施意见（X办字1201X） 82号）文件精神和“两学一做”学习教育要求，结合我局实际，制定本实施方案。一、集中整治的目的意义以党的十九大、十九届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话及中央、省、XX市纪委六次全会精神为指导，推动全面从严治党向基层延伸。通过开展集中整治，坚决遏制不正之风和腐败问题，深入推进干部作风建设，切实加强党群

2、干部关系，不断夯实群众基础，着力优化发展环境，努力以基层党风廉政建设的实际成效取信于民。二、集中整治的范围、内容和时间（一）范围全局直接联系服务群众的环境监管执法、环境信访和窗口服务等单位。（二）内容1 .着力解决处事不公问题。重点整治环境监管执法中滥用职权、吃拿卡要、权钱交易、选择性执法、野蛮执法、乱收乱罚等突出问题。2 .着力解决以权谋私问题。重点整治违规插手干预工程项目，搞权力“寻租”等突出问题。3 .着力解决作风不实问题。重点整治办事态度生冷，服务意识不强，作风简单粗暴;对待群众合理诉求消极应付、推诿扯皮；办理群众来信来访不及时以及公款吃喝、公款送礼等突出问题。（三）时间从201X年6

3、月开始，用一年左右时间，在全局范围内开展集中整治工作。三集中整治的方法步骤要把集中整治工作作为今年一项重要工作来做，认真谋划、精心组织、周密部署，确保集中整治工作取得实效。（一）动员部署阶段（201X年6月下旬至201X年7月上旬）1 .成立领导机构，明确责任分工。成立XX市环保局集中整治领导小组，由局党组书记、局长张春林任组长，其他党组成员任副组长，局相关股室、局下属单位负责人为小组成员，领导小组下设办公室，办公室设在局机关办公室，严春燕兼任办公室主任。小组组长要亲自部署，切实担负起“第一责任人”的职责，组织谋划好全局的集中整治工作；小组副组长要切实履行“一岗双责”，抓好分管领域的集中整治工

4、作；小组成员要切实增强基层干部开展自查自纠的自觉性和主动性，确保集中整治工作顺利推进。2 .畅通举报渠道，加强信息报送。及时公布集中整治举报电话和举报邮箱，并在办事窗口醒目位置进行张贴，在“XX环保”微信公众号上进行发布，切实畅通群众举报投诉渠道。建立工作信息报告制度，加强信息报送和工作沟通，领导小组办公室将定期向市集中整治领导小组办公室报告工作推进情况。3 .强化宣传造势，营造浓厚氛围。强化宣传发动，层层开展动员部署工作，要将集中整治工作传达到每一个党员干部，采用多种宣传形式，将集中整治工作宣传到每家每户每人。充分利用020微网站、微信群和宣传栏等媒体，全方位、多角度向群众宣传集中整治的范围

5、和内容，加强正面宣传和舆论引导，为顺利推动集中整治工作营造浓厚氛围。（二）自查自纠阶段（201X年7月上旬至201X年8月上旬）1 .结合党内活动，开展自查自纠。按照“自查从宽、被查从严”的要求，利用一个月的时间开展自查自纠。一是结合开展“两学一做”学习教育，坚持问题导向，充分利用“三会一课”，围绕集中整治活动，开好专题组织生活会，组织党员干部采取自己找、群众提、同事帮、领导点等方式，认真查找自身存在的问题，列出问题清单，制定整改措施，作出整改承诺，改一条销一条。2 .保障群众权利，引导群众参与。一是加大“两务”公开力度，采取传统媒体和新媒体相结合，全面公开党务、政务，特别是涉及群众利益的惠民

6、政策，要保障群众的知情权。对集中整治工作进行专题报道，让群众了解整治内容，充分保障群众的参与权。二是结合工作实际，多渠道搭建监督平台，开设监督举报栏，公布监督电话和电子邮箱，着力保障群众的监督权。三是建立群众评议制度，将专题组织生活会中查找的问题清单和整改清单在公开栏公示，接受群众对整改落实满意度的评判，让群众来评价集中整治的效果。3 .把握政策界限，正确理解政策。一是落实“自查从轻、被查从严”的政策，对“集中整治”中发现的个人违纪违规问题，201X年8月10日之前通过主动自查，向上级报告和纠正问题的单位和个人，可依纪依规从轻、减轻或免于处理,让他们放下包袱、轻装上阵；对于那些不主动查找问题、

7、不如实说明情况，故意隐瞒、有错不纠甚至不收敛、不收手，仍然我行我素、顶风违纪的干部和造谣、诬告者，一经发现和查实，坚决依纪依法严肃处理，绝不手软。二是正确理解政策，各地各单位要把上级的政策讲清楚，提高整治对象向组织说明情况、交代问题、主动整改的自觉性和主动性。要深入学习传达省、XX及我市“集中整治”精神，悟透省委、XX市委及我市市委“集中整治”意图，既不能让“蝇贪”“蚁贪”蒙混过去，又要注意保护基层干部的积极性，尤其要防止搞运动，搞人人过关、个个洗澡。（三）查处整改阶段（201X年8月中旬至2017年4月）1 .紧盯三个环节，强化查处问责。对排除出来的问题线索，按照“谁主管、谁负责”的原则，列

8、出问题清单，建好管理台账，并组织力量进行查纠。一是加强与纪检监察部门、检察机关和公安、信访、财政、审计等部门联系，建立涉纪问题线索移送机制。二是充分运用“XX环保”微网站和“XX环保”微信公众号等新型媒体，广泛收集问题线索，重点对近年来基层各类信访举报、监督检查，以及纪律巡察中发现的涉及基层侵害群众利益的违纪问题线索进行全面清理排查，建好工作台账，分类进行处置，明确专人管理，定期向市纪检监察机关报备线索排查和处置情况。2 .践行四种形态，坚持挺纪在前。切实用好“第一种形态”，全面开展纪律约谈。看到苗头就“咬咬耳朵”，听到反映就“扯扯袖子”，让游走在违规违纪边缘的党员干部及时清醒。要正确对待、热

9、情帮助在集中整治工作中发现有犯错误的同志，通过党的组织活动，耐心细致地开展思想教育工作，引导他们深刻认识错误，帮助他们切实改正错误。始终保持惩治腐败的高压态势，通过查处典型案例，加大违法违纪通报曝光力度，释放严厉惩治基层侵害群众利益的不正之风和腐败问题的强烈信号。（四）巩固提高阶段（201X年5月至201X年6月）始终坚持问题导向，围绕基层党员教育管理、权利运行和干部激励保障等方面，查找机制制度上存在的漏洞，加强制度机制建设，加强腐败源头治理。一是健全基层权力运行机制。加快推动全局职能部门向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，严格执行“三单一网”制度，做到权力清单化、过程

10、公开化，打造“一站式”服务。二是健全基层干部管理约束机制。加强对干部的日常监督管理，不断完善对基层干部考核、审计、信访处理、个人有关事项报告、群众评议评价等制度。三是健全基层干部激励保障机制。落实工资待遇保障和激励措施，让优秀的干部受到表彰、得到实惠，激发干部干事创业的积极性。逐步把激励、关怀、帮扶三者有机统一起来，建立健全以激励为核心，以关怀为宗旨，以帮扶为途径的长效机制，对那些表现优越、贡献突出、勤政廉政的干部可适当提高职级待遇。四集中整治的工作要求（一）坚持标本兼治。集中整治是一项系统工程，要正确处理好整治、查处、制度之间的关系，既要整治基层不正之风，查处群众身边的腐败问题，又要深挖存在

11、不正之风和腐败问题的根源，铲除问题滋生的土壤，要从宣传、教育、监督、问责、制度、惩处等方面，构建全方位保障群众切身利益的治本之策。（二）督促责任落实。各部门要坚持以认真负责的态度参与集中整治工作，严格按照要求逐项落实各个阶段工作。要着重查摆当前存在侵害群众利益的不正之风和腐败问题，以及群众反映强烈的环境问题，要层层分解，不断细化，逐条明确责任，逐项限期整改，逐个问题销号。做到问题找得准、措施定得实、整改行动快，形成工作有合力、组织更周密、活动有成效的良好工作局面。（三）建立工作机制。一是重点督办机制。领导小组将筛选一批侵害群众利益的不正之风和腐败问题线索反映较为集中和典型的案例进行督办。通过以点带面，推动整体工作开展。二是信息上报机制。各部门要定期向领导小组办公室上报整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题统计情况和整治工作推进情况。（四）强化责任追究。对本部门监管责任履行不到位的,在自查自纠过程中有问题没有发现、没有报告、整改不到位且突出问题反复发生的，按照规定将对该部门主要负责人进行问责。对开展专项整治工作不力，搞形式、走过场、不认真履行职责的，对纵容姑息、瞒案不报、压案不查、抵制检查，要追究责任、从重查处。