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1、积极探索提高发展党员质量的新举措近年来,X县以X为指导,积极培养吸纳各行业的先进分子入党,使全县党员队伍结构逐步优化。近三年,全县共发展党员1679各,其中,女党员526人,占31. 3%; 35岁以下1220人,占72. 7%,高中以上学历的1253人,占74.6%;企业、农村、科研一线的12X人,占77.3%o在三年发展的768名农村党员中,率先致富的青年农民有674名,有121名担任村干部。在发展的349名机关党员中,有212名被提拔为副科级以上领导干部。有831名新党员分别受到有关部门表彰和奖励。一、着眼于提高党员先进性,不断更新思想观念一是坚持“质量唯上”,宁缺勿滥。从提高思想认识人
2、手,着力纠正重视数量,忽视质量,甚至把发展党员作为奖励手段等不良现象,结合开展党员先进性教育、民主评议党员和妥善处置不合格党员等活动,重点帮助各级党组织负责人增强质量意识,既通过制定指导性计划,减少工作随意性和盲目性,又切实防止简单地定指标、卡比例,坚持以入党积极分子成熟情况作为主要依据,以X为指导,着眼于发展那些忠诚实践“X”的人入党,既保证一定的数量,更注重质量,真正做到“宁要少些,但要好些”。二是严格标准,区别对待。严格坚持党章规定的发展党员的一般标准,同时又把握党员标准的时代特征,体现发展党员必须为党的政治路线服务的要求,对不同行业、不同岗位、不同层次的人入党提出不同的具体的要求。比如
3、发展农村青年入党,要考察其能否带头富、带领富;发展机关干部入党,要考察其是否模范遵守职业道德规范,履行本职是否出色;发展企业下岗职工和机关事业单位分流人员入党;要考察其是否带头执行改革政策,敢于投身市场再创业;发展非公有制经济组织中的人员入党,要考察其是否能洁身自好,自觉抵制各种腐败行为。三是宏观指导,突出重点。在充分调查研究的基础上,采取自上而下,自下而上,上下结合的办法制定出发展党员的三年规划和年度计划,坚持把35岁以下的青年和农村、企业、教学、科研等生产工作一线的业务骨干以及优秀妇女作为发展党员的重点,把解决部分村多年未发展党员的问题和在新经济组织及流动人员中发展党员作为突破口,对新党员
4、队伍的年龄结构、文化结构、性别比例提出了较为科学的目标,确保了全县发展党员工作的经常性、规范性和平衡发展。二 激活发展源头,不断壮大入党积极分子队伍建立一支数量充足,质量较高,结构合理的入党积极分子队伍是提高发展党员质量的源头和基础。截止2000年底,全县列培入党积极分子3486人,其中高中以上文化程度、生产一线、35岁以下及女青年分别占87%、79%、83%和29%。工作中突出了两个方面:1、不拘一格“选苗”。一是注重在农村无职青年中选。分乡镇建立了 “优秀青年人才库”,尤其是回乡知青、退伍军人和有一技之长的“土能人”列为重点培养对象,切实引导他们正确处理好集体利益与个人利益的关系,带头富与
5、带领富的关系,在发展农村经济中更好地起模范作用。二是注重在外出务工青年中选。一方面在青年务工经商相对集中的地方建立党团组织。全县在陕X临潼、河南灵宝等地分别建立了 13个流动党员管理站,确保了外出务工优秀青年及时被发现和列培。另一方面,对分散外出的农村青年实行动态管理,指定党员“一对一”的培养,利用信函和回乡之机,主动找他们谈思想、谈工作,正确引导,条件成熟时,适时鼓励他们投入组织怀抱。三是注重在女青年中选。结合县情认真贯彻落实中组部关于进一步做好培养选拔女干部、发展女党员工作的意见,根据不同情况分层引导妇女进步。通过开展各种主题活动,组建学习小组,举办形势报告等形式,帮助青年妇女更多更好地了
6、解党的知识和历史,激发他们的政治热情。组织下岗女职工参加各种培训班,帮助他们掌握一技之长。在农村开展“联贫帮弱”活动,党员干部与农村贫困户“结穷亲”,用党组织的温暖激发广大农村妇女和下岗女工追求进步的热情。今年七一前夕,有369名下岗女工提出入党申请。全县320个村列培女青年达到679名。四是注重在新经济组织中选。县委及时制定了关于加强非公有制经济组织党建工作的意见,对在非公有制经济组织中发展优秀青年入党提出了明确具体的要求。全县7129家个体、私营企业列培入党积极分子851名,今年七一前发展69名。全县在列培入党积极分子时,严格做到“三个坚持”,即坚持民主评议,凡未经过党内外群众民主评议和推
7、荐的,不能列为重点培养对象;坚持自愿原则,凡不是自愿提出申请的,决不拉夫凑数;坚持优胜劣汰,及时把不够条件的调整出去,将优秀分子补充进来,全县每年培养对象有近20%的人被调整。2、多种途径“育苗:一是抓综合考察。其一,抓好平时考察,促其不断成熟。建立了党员责任制和入党积极分子联系人制度,定期谈话谈心,掌握思想动态,及时指点警醒,跟踪培养教育。其二,抓好政治审查中的考察。看其政治立场是否坚定。突发事件是检验入党动机的一块“试金石”,近两年先后有14名入党积极分子在突发事件中以党员的标准要求自己,先人后己,无私奉南巳,他们不仅受到有关部门的表彰,而且光荣地入了党。但也有2人在突发事件中忘记了党的宗
8、旨,暴露了其不纯洁的入党动机,因而受到了严厉批评,并被清除入党积极分子队伍。二是抓教育培训。入党积极分子除参加党员活动日的学习外,坚持每半年集中学习一次,重点学习党的基本知识,提高政治素养,并根据列培对象的工作实际,将政治学习与业务学习紧密结合,使他们成为本单位的骨干和各项工作的带头人。其次是开展各种主题活动,使列培对象灵魂得到洗礼,政治觉悟进一步提高,宗旨观念逐步增强。同时,将纳新前的培训作为发展党员工作的重要一环,将考风、学风是否端正作为列培对象是否成熟的条件之一。近三年先后有1名列培对象未过“培训关”而暂缓发展。三是抓实践锻炼。因人、因条件制宜设置岗位,给位子、压担子,培养工作能力,增强
9、党性修养。各乡镇党委普遍成立了“青年突击队”、“青年抢险队”,入党积极分子是其中的骨干和生力军。他们积极发挥模范带头作用,受到了普遍好评。在企业普遍开展了 “争当改革先锋,争做创业模范”的“双争,活动,入党积极分子总是走在前列,以实际行动接受组织考验。四是抓团员推优。在全县范围内对中学生、一线青年等几类重点“推优”对象建立考核档案,建立严格的审查、综合考核、实践择优、动态推优的管理考察机制,基层党团组织每半年对优秀团员考察一次,对入党积极分子每季度考察一次,切实保证推优质量。三年来,全县共有721名团员通过“推优”光荣地加入了党组织。三、严把组织“入口”,不断改进方式方法坚持以党章和中国共产党
10、发展党员工作细则为依据,不断创新提高质量的方式方法,严格把住“四关”:一是严把预审关。坚持实行层层预审制度。党支部将发展党员的有关材料逐级呈报,基层党委审查合格后才能报县委组织部审批。对入党志愿书实行编号管理,凡材料不全、程序不规范的不发入党志愿书,并对党支部提出批评。预审时,坚持在同等条件下优先发展35岁以下、高中以上文化和一线的同志,并把握女性比例。对乡镇党委发展党员的预审,除审查是否按程序发展外,还看是否按年度计划发展,是否向农村一线倾斜,是否有三年以上没发展的村,从而有效解决了农村党员队伍老化、素质偏低的问题。二是严把考核关。在讨论审批新党员前,县委组织部和乡镇党委要组织若干考核组分别
11、深入到发展对象单位认真考核,广泛了解,全面准确地掌握发展对象情况。坚持与执法执纪部门联系制度,逐人征求意见,认真做好信访和上访的调查核实工作,凡存在问题的不予发展,对正在调查的暂缓发展。三是严把公示关。县委组织部在审批之前,将基层党委呈报纳新对象和转正对象的基本情况、现实表现、思想政治素质、培养考察情况等在县报、电视台予以公示,并要求基层党委在审批对象的工作单位和生活区公示,接受社会监督。并明确专人接待来信来访,对反映的问题认真调查核实,区别不同情况予以妥善处理。自实行公示制以来,先后有17名纳新对象暂缓发展,3名预备党员延期转正,2名预备党员被取消资格。四是严把审批关。严格坚持集体讨论审批制
12、度,并从2000年开始试行“票决制”,采取无记名投票的方式逐人审批,凡得票未过半数的发展对象,将其材料退回支部继续培养,直到成熟后再发展。近三年共否了 41名基层党委呈报的纳新对象和7名转正对象,有效地遏制了发展党员工作中的“送人情”现象,保证了纳新党员质量。、强化检查督办,不断完善保障机制1、实行目标管理责任制,从组织上保证。一是把发展党员工作纳入党建工作责任制,县委每年都与各基层党委签订责任书,明确基层党委书记负主要责任,分管书记、组工干部负直接责任,切实加强对发展党员工作的领导。二是坚持领导干部包联制度。县党员领导干部联系到乡镇和县直战线,基层党委成员包联到党支部,具体指导发展工作。三是
13、把发展党员工作与年度党建工作评先彰优挂钩。凡未完成任务,工作被动,发展党员未达要求的,所在党支部不能评为先进党支部,支部书记不能评为优秀党务工作者,包联党员不能评为优秀党员,所属基层党委及其主要负责人当年不能评为先进单位和先进个人。2、加强组工干部队伍建设,从人力上保证。一是坚持配齐配强组工干部。利用乡镇换届和调整之机,注重选拔党性强、作风正、联系群众、热爱党务工作的同志担任乡镇党委组织委员,县直机关事业单位设有党委的,均有党委办公室,有12名专职干部负责日常党务工作。设党支部的,均明确1名同志具体负责党员发展工作。在企业单位,均有1名专职党组织副书记负责抓党务,确保了发展党员工作层层有人抓、
14、有人管。二是注意提高组工干部的业务素质。对新任组工干部,及时举办业务培训班,着力提高他们的理论水平和业务能力。注重抓好经常性地业务指导,发现问题,及时纠正。在培训党组织书记时,党员发展工作业务是必训内容。三是切实加强对组工干部的管理。建立组工干部岗位责任制,对发展党员工作实行量化考核打分,得分情况作为年度考核和提拔任用的重要依据。近三年来,先后有11名组工干部因抓党务工作成效突出被提拔重用,4名业务不熟悉,责任心不强,长期打不开工作局面的组工干部被调整。四是推行党务公开。将发展党员的程序、政策及主管领导、具体经办人向社会公示,强化群众监督、党内监督和上级监督,进一步增强了组工干部的责任意识,确
15、保了发展党员工作按程序规范运作,杜绝了突击入党和“关系户”入党等不良现象。3、建立经常督查制度,从措施上保证。一是典型引导。建立了党员发展工作档案。分支部以登记卡片的形式详细记载发展时间、数量等情况,实行动态管理。各基层党委也分别建立了发展党员情况登记表,分季度报组织部备案。先后树立了业务规范、成效明显的香口乡党委等3个典型,通过召开现场会的形式,研究解决发展党员工作中的突出问题。二是分类指导。针对部分村多年未发展党员的问题,制定了多年未发展党员的村发展党员实施办法,明确了县乡村工作职责、奖惩办法和入党积极分子培养教育管理、发展程序及要求,解决了 3年以上未发展党员的村90个,针对部分村青年农民外出打工较多,不便管理的问题,研究制订了流动人员培养管理办法;针对发展党员中女性偏少的问题,及时研究制定了发展女党员工作的实施意见,有效地改善了党员队伍结构。三是经常督导。坚持年度检查与随机抽查相结合。每次检查后都制发书面情况通报,指出问题,提出指导意见,同时跟踪检查督办,确保了全县发展党员工作健