xx镇森林草原防火及农作物秸杆禁止焚烧应急预案.docx

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1、XX镇森林草原防火及农作物秸杆禁止焚烧应急预案为落实“预防为主、积极消灭”的防火工作方针，切实做好全镇森林草原防火、牲畜毁林防控及农作物秸秆禁止焚烧工作，践行“绿水青山就是金山银山”的生态理念，坚决打战“碧水、蓝天、净土”保卫战，保护人民群众的身体健康、生命财产和森林资源的安全，根据大气污染防治法、内蒙古自治区森林草原防火条例和呼和浩特市人民政府关于禁止焚烧农作物秸秆的通告等有关规定，按照上级统部署和要求，结合我镇森林草原防火、牲畜毁林防控及农作物秸秆禁止焚烧工作实际，制定本预案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于生态文明建设的重

2、大战略思想和重要指示精神，按照自治区和呼市、赛罕区的安排部署，全面落实预防措施，充分做好扑火各项准备，一旦发生火灾，各相关部门密切配合，通力合作，做到反应迅速、组织有序、以人为本、科学扑救，确保“打早、打.小、打了，杜绝人员伤亡事故发生，最大限度地减少火灾损失。二、组织机构总 指 挥： （镇党委书记）XXX （镇党委副书记、镇长）常务副总指挥：XXX （镇党委委员、副镇长）副总指 挥：XXX （镇党委委员、人大主席）（镇党委副书记）（镇纪委书记）（镇党委委员、组织委员）（镇党委委员、宣传委员）（镇党委委员、武装部部长）（副镇长）（镇党群服务中心副主任）（综合行政执法局局长）（综合保障和技术推广

3、中心主任）员：xxx （镇乡村振兴办负责人）（镇财政所所长）（镇机关事务办主任）（派出所所长）（环保局XX执法监察中队队长）（XX自然资源所所长）（交警中队中队长）（XX卫生院院长）其他镇属各相关办公室主任各包村干部，各村党支部书记、村委会主任镇森林草原防火、牲畜毁林防控及农作物秸禁止焚烧领导小组卜.设办公室，办公室设在镇乡村振兴办，办公室主任由XXX兼任，负责森林草原防火、牲畜毁林防控及农作物秸禁止焚烧日常工作的开展。三、工作职责在镇党委、政府的领导卜.，镇森林草原防火、牲畜毁林防控及农作物秸秆禁止焚烧指挥部负责协调组织实施本预案。镇人民武装部所属民兵应急队、镇城管大队和各村委会、企事业单位

4、要全力协助，根据实际需要，接受区级防火部门指导和支持。森林草原及农作物秸秆焚烧火灾处置工作实行镇、村负责人责任制，坚持“统一领导、分级负责、属地管理、以人为本、科学扑救”的原则。森林草原及农作物秸秆焚烧火灾发生后，镇人民政府、各行政村及其有关部门立即按照职责分工和相关预案开展处置工作。四、区域划分及人员配置网格化管理镇级火灾巡查监管由镇包片领导、包村卜部、包区域城管队员和民兵组成，分村分片看护，分区巡查，联防联控。负责所包区域的森林草原防火、牲畜毁林防控及农作物秸秆禁止焚烧宣传、巡查、日常监管和扑救灭火工作。村级火灾巡查监管由村级网格人员和灭火队员组成，严格按照划分的责任区域，层层压实责任，分

5、片负责，协同配合。负责所辖责任区森林草原防火牲畜毁林防控及农作物稻秆禁止焚烧宣传、巡查、日常监管和扑救灭火工作。各行政村都要成立10人以上的应急防火队伍，以常住村身体健康、年轻体壮、年龄在18周岁-50周岁的人员组成，要求每位队员要明确自己的职责，同时将人员花名上报镇防火办。镇指挥部、防火办有必要对队员进行业务培训I。镇防火领导小组专门成立5组应急小分队，对森林草原及农作物秸秆焚烧密集区进行应急准备。五、职责分工领导小组设扑救组、通信组、后勤保障组、医疗救护组、安全警戒组（一）扑救小组：由青格勒负责，扑救小组由应急组、民兵应急分队和灭火队组成。主要负责火灾扑救工作，准确掌握火情变化和发展趋势，

6、及时调整和调动扑火力量，并报告扑火进展情况及火场情况和问题;及时对扑救队伍进行调整，合理安排扑救队伍的分布，调整扑方案，做好火场看守人员的部署工作。（二）后勤保障组：由陈俊科负责，成员由镇各办公室抽调，职责是：根据扑救组提出的人力、物资需求计划，及时快速准确的从后方组织物资调配，包括扑火工具、油料、食品、药品、饮用水、车辆等，保障扑火前线的需求能及时跟上，尤其要保证扑火人员的食品足量供应。（三）通讯联络组：由董俊刚负责，成员由镇党政办公室人员组成，主要职责是确保通信24小时畅通，及时与消防、医院和上级领导、各村保持通信联络，保证扑火现场对讲机处于良好工作状态。负责对火场通信工具的保管，负责扑火

7、现场信息的上传下达。（四）医疗保障组：由青格勒负责，成员由xx镇卫生院、金桥卫生院抽调，主要职责是负责火场伤员的外运救援。协助120车辆畅通无阻的运送伤员，协助医护人员转运伤者，负责给轻伤不卜火线的人员送医送药，及时统计上报伤者数量。（五）安全警戒组：由吕靖负责，成员由镇派出所、综治办和安监办公室抽调，主要负责火场的安全警戒，制止无关人员和车辆、危化品运输车辆进入火场，对已扑灭的火场区域进行排查，防止死灰复燃。六、组织指挥体系（一）森林草原及农作物秸秆焚烧火灾扑救工作由镇森林草原防火及农作物秸秆禁止焚烧指挥机构负责指挥。各类半专业扑火队伍执行跨村森林草原及农作物秸秆焚烧火灾扑救任务，镇应急分队

8、、防火队、民兵应急队以及其他扑救力量之间做好协调联防联动工作，必要时由镇防灭火指挥部统一调动。跨村界的重大、特别重大森林草原及农作物秸秆焚烧火灾扑救工作，在镇党委、政府领导下，由镇防火指挥部统协调指挥，并申请赛军区防火指挥部指导和增援扑救。（二）森林草原及农作物秸秆禁止焚烧防火指挥机构根据火场实际，在森林草原及农作物秸秆焚烧火灾现场成立前线指挥部。参加前方扑火的单位和个人要服从前线指挥部的统一指挥。（三）火灾发生后指挥部立即就近组织扑火队伍赶赴现场处置.，力争将火灾扑灭在初起阶段。必要时，组织调动镇应急半专业扑火队伍等力量参与扑救。各扑火力量在前线指挥部的统一调度指挥下，明确任务分工，落实扑救

9、责任。现场指挥员要认真分析地理环境和火场态势，在扑火队伍行进扑火作业时，时刻注意观察天气和火势的变化，确保扑火人员安全。不得动员残疾人、孕妇和未成年人以及其他不适宜参加森林草原及农作物秸秆焚烧火灾扑救的人员参加扑救工作。（四）当居民点、人员密集区受到森林草原及农作物秸秆焚烧火灾威胁时，及时采取有效阻火措施，制定紧急疏散方案，有组织、有秩序地及时疏散居民、受威胁人员，确保人民群众生命财产安全，妥善做好转移群众安置工作。（五）各医疗卫生系统要及时处置轻伤病员，进行现场救治，对较重伤员要迅速转移到就近医院治疗。也可视情况对重伤员实施异地抢救，确保及时有效。（六）维护社会治安。加强森林草原及农作物秸秆

10、焚烧火灾受影响区域的社会治安管理，严厉打击借机盗窃、抢劫、哄抢救灾物资、传播谣言等违法犯罪行为，维护社会稳定。（七）火案查处。一旦有森林草原及农作物秸秆焚烧火灾发生，由森林公安及环保部门迅速查明，并依法对肇事者予以处罚（八）火场清理。森林草原及农作物秸秆焚烧火灾扑灭后，继续组织扑火人员做好余火清理工作，划分责任区域,并留足人员看守火场。经检查验收，达到无火、无烟、无气后，扑火人员方可撤离。（九）应急结束。在森林草原及农作物秸秆焚烧火灾全部扑灭、火场清理验收合格后，由启动应急响应的原机构决定终止应急响应。七、预警和信息报告（一）重点防火期间，实行24小时带班值班制度，确保通信24小时畅通（值班人

11、员同镇大值班表）。各防火单位要预备1辆装载机，1辆水车随时做好应急防灭火准备。（二）加大防火宣传教育力度，不断提高广大群众的森林草原及农作物秸秆禁止焚烧防火意识。（三）规范生产、生活用火行为，严格管控野外火源。加强对高火险时段和危险区域的监控检查。（四）健全防火网络，重点林区村在防火期内，要按防火网格化责任区人员分工，全天候巡逻护林，全而监控林区及农田野外火源，削除火灾隐患，组建义务扑火队，并按要求进行培训和演练。（五）遇有火情时，第一发现人立即报告村委会或拨打镇森林草原防火及农作物秸秆禁止焚烧值班电话和片区负责人电话。（六）值班人接到火情报告，询问和记录清楚起火时间，火场位置，火场态势，前往

12、路线，植被情况等，并立即报告镇相关领导和镇森林草原防火及农作物秸秆禁止焚烧办公室。八、应急处置（一）处置程序1、一旦接到火情报告，离火场最近的村组织人员立即投入扑火战斗，不论火势大小，扑救组人员应该立即前往火场了解情况，镇森林草原防火及农作物秸秆禁止焚烧应急分队队长负责召集本队人员，并携带好扑火工具，立即赶往现场，扑救组按照要求成立前线指挥部。2、镇森林草原防火及农作物秸秆禁止焚烧指挥部在确认难于快速扑灭的火灾或接到前线指挥部要求增援的请求后，应当立即增派就近村半军业扑火队员前往增援，并迅速调集一切力量，做好防火隔离带，调动各村的防火备用水车前往火场灭火。3、如果火势在大风的作用卜迅速漫延，逼

13、进村庄，村委会主要领导要迅速组织群众撤离，各村平时要在重点部位，重点场所要储存防火沙子，铁锹等防火工具。4、如果发现森林起火，各村委会要迅速启动应对措施，利用村广播喇叭通知村民带上灭火工具积极参与扑救。5、若需增援时，镇指挥部向上级森林草原防火及农作物秸秆禁止焚烧指挥部请求支援，并指派扑火组的有关人员负责带路联络。（二）火线扑救1、扑火人员在扑火过程中务必保证自身安全。2、各队人员要逐级听从安排，服从指挥，全力扑救，绝不能打乱仗。3、要根据火场火势情况选准突破口，充分发挥集体战斗力，做到初火迅速打，弱火集中打，大火组织打。力争在短时间内控制火势，及时扑灭。4、各队负责人应及时向前线指挥部，镇防

14、火领导组报告火情。（三）余火看守明火扑灭后，各组扑火人员不得擅自撤离，必须就地清理余火，看守火场，防止复燃。清理后的火场必须留下人员维续看守6T2小时，特殊情况卜适当延长看守时间，经前线指挥部查验确认，在确保不发生死灰复燃后方可撤离。（四）后勤保障1、后勤保障组负责运送扑火机具，器材、设备、燃料、食品饮用水等物资和安排好扑火人员返回后的伙食，并优先保证一线扑火人员的食品和饮水。运送扑火物资应落实责任，确保扑火物资安全及时送到指定地点，同时应当组织人员维持好火场治安及道路交通秩序。2、因火灾造成人员伤亡或其它事故时，医疗救护组必须立即组织人员开展医疗救护工作，能当场治疗的要立即采取救护措施，不能

15、当场治疗的必须立即送往医院抢救，并及时向前线指挥部报告伤情。九、其他要求1、各村及时组织对农作物秸秆回收、对村范围内杂草进行清理。2、在防火期和重要节点必须严防死守，严禁带火进入林地、坟头地带。附件：xx镇焚烧秸秆处罚措施附件XX镇焚烧秸秆处罚措施一、中华人民共和国大气污染防治法第119条规定，违反本法规定，在人口集中地区对树木、花草喷洒剧毒、高毒农药，或者露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质的，由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门责令改正，并可以处五百元以上二千元以下的罚款等。二、（-）对在油库、加油站、液化气站附近焚烧秸秆，依据中华人民共和国消防法第63条第2项的规定，以“违反规定使用明火”处警告或者500元以下罚款；情节严重的，处5日以下拘留。（-）对焚烧秸秆导致火灾事故的，依据中华人民共和国消防法第64条第2项的规定，以“过失引起火灾”处10日以上15日以下拘留，可以并处500元以下罚款，情节较轻的，处警告或者500元以下罚款。三、（-）对故意焚烧农作物秸秆引起火灾，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，依据中华人民共和国刑法第115条规定，