对标看齐 同频共振 积极构建巡视巡察上下联动监督网.docx

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1、对标看齐同频共振积极构建巡视巡察上下联动监督网4构建巡视巡察上下联动监督网，是党中央和省委对巡视巡察工作的明确要求。*县委坚持对标看齐，同向发力，努力构建上下“一盘棋”的工作格局，取得了一定成效。截至目前，十四届*县委共组织开展8轮巡察，覆盖73个镇（区）、县直单位，覆盖率79%,共发现面上问题1596个、问题线索172件。根据巡察移交的问题和线索，党纪政务处分54人，组织处理559人，移送司法机关2人，清收清退资金513.7万元，推动被巡察党组织建立健全制度420项，巡察利剑作用充分彰显。一、强化组织保障，着力完善上下联动的领导体制一是对标政治站位，坚持主动担责。*年，*市委高站位谋划，调整

2、由省委常委、市委书记*担任市委巡察工作领导小组组长。*县委主动对标，调整由县委书记担任县委巡察工作领导小组组长，县纪委书记、县委组织部部长分别担任领导小组常务副组长和副组长，进一步完善上下致的领导体制，压实了巡察工作主体责任。二是对标政治责任，坚持全面履职。自开展巡察以来，县委主要负责人先后45次就巡察工作作出批示，组织召开9次县委常委会、8次书记专题会、10次巡察工作领导小组会安排部署巡察工作，并把巡察工作纳人县委每月重点工作任务，定期报送情况。将巡察年度工作总结、巡察计划及各类制度文件共51份及时报上级巡察机构备案。三是对标政治担当，坚持务实重行。先后5次参加*市委巡察办组织的全市巡察办主

3、任座谈会，并以此为契机，坚持每月至少1次向上级巡察办报告工作情况，随时就有关问题进行电话请示沟通，积极接受上级巡祭工作专项检查。二、构建工作框架，着力完善上下联动的制度体系一是市县巡察同谋划。参照市委巡察工作实施办法，制定中共*县委巡察工作实施办法：结合上级巡视巡察五年规划，制定十四届南谭县委巡察工作规划（*- n021年），在工作重点、任务安排、工作更求上与上级规划保持一致；进一步深化拓展会覆盖范围，创新制定十四届*县委村（社区）巡察工作规划（*-2021年），进一步完善机构改革后全县77个单位及303个村（社区）巡察全覆盖的“路径图二二是市县流程同规范。在省委巡视办关于印发市县党委巡察工作

4、流程的通知框架下，对标上级巡视巡察机构细化巡察工作动员会、巡察情况汇报会、巡察线索移交、整改回访督查等具体环节和操作方式，形成符合县级巡察实际的工作流程。在此基础上，对巡察各阶段各环节的工作模板、材料格式、统计表格、报告底稿等进行规范完善，形成材料模板30余项，确保市县标准一致。三是市县工作同完善。在工作规定上，出台中共*县委巡察工作领导小组工作规则中共*县委巡察工作领导小组办公室工作规则*县被巡察党组织配合县委巡察工作规定等制度规定。结合实际，创新制定巡察督查组工作规则巡察督查工作流程。在方式方法上，制定关于规范巡察机构与政法机关协调机制的意见等3份制度文件，规范横向联动。三、聚焦关键环节，

5、着力完善上下联动的工作机制一是对象、内容双联动，市县同轴运转。根据市县同一系统、上下级单位工作互相衔接，且问题类型往往相同的实际情况，每轮巡察前，县委对照市委确定巡察对象，对同一类型、同一领城的市县两级被巡察单位在履职中的高危风险点同向发力。县委巡察组问市委巡察组了解掌提上级单位的问题突破口，请教县级巡察中的疑难问题，做到信息互通，成果共享，提高巡察成效。*年3月，县委巡察组在对县公安局进行巡察期间，针对其单位体量大、专业性强、社会关注度高等情况，多次组织县委巡察组向市委巡察办、市委巡察组进行汇报学习，及时找准工作重点，取得了较好效果。二是方法、作风双融合，市县同频共振。2018年8月，县委整

6、建制抽调一个巡蔡组配合市委对我县城关镇、九集镇开展脱贫攻坚专项巡察,并同步对两个乡镇开展县级常规巡察，借势发力，破除“熟人社会监督难问题。市县巡察共开展个别谈话709人（次），对680户贫困户进行人户走访，对6个省级贫困村291户贫困户进行“拉网式”调查，向县委通报市委专项巡察发现的59个面上问题，并在此基础上查找面上问题52个，有效提升了县级巡察实效。采取试点常规巡察及延伸巡察方式，围绕群众身边的不正之风和突出问题，采取分层分类制定发放调查问卷和人户调查表等方法，对全县234个村（社区）党组织进行“政治体检。覆盖率达到77.2%,发现面上问题698个，有效打通全面从严治党“最后一公里”。三是

7、指导、督查双促进，市县同向发力。把上级巡视巡察反馈问题整改情况纳人县级巡察范围，并及时对整改中的民主生活会，整改方案、整改报告等环节进行指导把关，确保方向不偏。进一步改进县级巡察反馈整改方式方法，建立分管县领导参加反馈会议及审核整改报告制度，传导整改压力。组建县委巡察督查组，突出落实“三大职责”，即巡察督查、回访督查、整改督查：执行“五项任务”，即对巡察组严守纪律及落实巡察工作流程等情况开展监督检查，对发现问题线索进行分析研判，督促被巡察党组织按要求上报整改相关材料并对巡察整改情况开展回访督查，对回访督查发现的未整改到位问题持续抓好整改指导和跟踪督办,对已巡察党组织整改落实情况开展“大起底、大

8、检查”，对整改一把尺子量到底，提升整改质量。通过开展“大起底、大检查”，对8个单位整改情况进行“回头看”，发现面上问题27个，清收清退资金37万余元。充分运用要情专报堵漏洞、公开通报强震摄、全会质询提效应、百姓问政扩影响四种成果运用方式，不断放大震慑效应。四、夯实人才基础，着力完善上下联动的队伍建设一是以上率下，人员力量稳步提升。*年3月机构改革之际，县委主动对标市委，为巡察办新增3名人员编制、1个内设科室及1名副主任领导职数。为巡察机构划拨并改造一栋4层近800平方米独立办公楼；每年工作经费单列218万元，其中日常公用经费按照全县最高标准人均1.8万元拨付，明确县委巡察干部参照纪检干部标准，

9、享受纪检津贴等待遇，市县巡察队伍做到了上下同推进、同提升。二是以上带下，业务素质不断强化。制定*年巡察干部教育培训计划，采取“以干代训”等方式，选派1名县委巡察组副组长和1名巡察干部参加市委第七轮巡察组织开展县级业务培训、工作交流12次，组织参加省市视频培训8期。三是以上促下，队伍活力日益增强。按照上级要求，根据“动态管理，年度调整”原则，建立并2次调整充实县委巡察组组长，副组长人才库及巡察干部人才库，目前“两库”人员分别达到51人，119人。强化考核激，根据县委巡察组及巡察干部年度绩效考核办法进行“一轮一考核”，结果作为评先表模、干部选用依据。*年以来，共有61名巡景干部年度考核被评为优秀等次,4名干部获得全县“优秀共产党员”“劳动模范”“五一劳动奖章”等荣誉，6名干部因表现出色被调人巡察机构，2名干部被提拔任用，3名干部被调整到重要岗位。坚持严管厚爱相结合，发挥巡察办机关工会作用，通过组织文体活动、开展健康体检等多种方式，营造了人人爱闵敬业的良好氛围。