瓯海区商务发展“十四五”规划.docx

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1、瓯海区商务发展“十四五”规划前言1一、发展成就与面临形势3（一）发展成就31 .六大现代商圈构建形成32 .商贸产业规模不断提升33 .新兴业态发展规模初显44 .对外贸易发展稳中提质55 .国际投资合作夯实推进5（二）存在问题6（三）面临形势6二、发展思路9（一）指导思想9（二）发展理念11（三）发展目标12三, 主要任务14（一）高水平建设都市消费新区141 .优化城市商业布局142 .打造买卖全球特色153 .提升城市多级商圈154 .做大新兴消费市场165 .发展全球美食消费176 .丰富生活服务消费177 .营造优质消费环境18（二）高水平建设现代流通体系181 .推动专业市场升级1

2、92 .推动现代物流发展193 .做强供应链服务204 .发展现代流通业态21（三）高水平推动开放融合发展1 .做大做强进口贸易2 .推动外贸创新发展3 .提升服务贸易规模4 .优化聚焦外资利用21222323245 .加强国际投资合作256.深化区域经济合作（四）高水平推动商务数字转型L深化电子商务发展2526262 .加强跨境电商发展263 .发展数字生活新服务4 .推动商务数字化转型.（五）高水平配置核心商务要素2728291 .做强商务中介服务292 .创新商务金融服务293 .培引商务高端人才304 .激活数据生产要素315 .加大招商引资力度31（六）高水平激发商务发展活力321

3、.建设双循环新体系322 .提升企业主体活力333 .做强活动节庆运营344 .点靓月光经济发展34（七）高水平发展商贸业新基建351 .新消费基础设施建设352 .新物流基础设施建设353 .新渠道基础设施建设36（八）高水平建设健康营商环境371 .推动市场化改革372 .创新便利化举措383 .完善法治化体系384 、保障措施39（一）组织保障39（二）财税保障39（三）金融保障40III（四）空间保障40附件1瓯海区商务发展“十四五”重点项目42# 一在当前国际形势复杂多变，贸易保护主义、单边主义涌动,全球投资贸易格局、科技创新格局、金融货币格局以及多元治理体系面临重大变革的环境下，中

4、央全面推进以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，强调消费、流通、贸易、对外开放等商务发展工作在国民经济中的基础性地位，把建设新消费、新流通、新贸易、新投资、新开放、新服务作为一项重要战略任务来抓，构建现代化、立体化商务发展经济体系，意义重大而深远。“十四五”时期作为全面建成小康社会基础上迈向社会主义现代化建设的重要时期，将是中华民族发展之路上转折程度最高，发展挑战最强，能力要求最高，跃迁力量最大的发展时期。在核心城区深度融合、产业经济持续提升，科技创新日新月异，开放经济创新发展、温瑞一体化发展的大环境下，瓯海区战略地位明显提升。在此条件下，瓯海商务如何实现战略落地，如何通过重

5、点商圈建设与消费品质提升进而实现国际消费新区打造，如何实现高效现代流通体系建设带动优势产业发展，如何利用跨境电子商务综试区、义新欧温州班列、综合保税区、市场采购贸易试点等一批重大发展载体，实现开放经济的深化与特色化发展，是摆在面前的重大现实问题。为此，研究形成瓯海区商务发展“十四五”总体思路，提出创新又务实的转型发展战略蓝图、主要任务和策略举措，是瓯海区商务工作实现新旧动能根本转换、及时抢占竞争优势的关键之举，对瓯海区商务工作高质量发展具有重要的现实意义。本规划涉及范围为瓯海区全域，涉及12个街道、1个镇，行政面积466. 5平方公里。本规划涉及年限为2021-2025年。一 5 一一发展成就

6、与面临形势（一）发展成就“十三五”期间，瓯海区围绕都市中心城区建设，商业基础设施日益完善、现代商圈有效构建、电子商务发展快速、贸易结构优化发展、双向投资得到显著提升。1 .六大现代商圈构建形成“十三五”期间，随着城市建设的快速推进与城区首位度的提升，瓯海区围绕“温州制造国际商贸门户、时尚都市品质消费新区”发展目标，商业基础设施建设发展快速，商业氛围显著提升。目前，瓯海区已形成中心区商圈、万象城商圈、慈湖家具市场商圈、大学城商圈、高铁新城商圈、瞿溪皮具商圈六大现代商圈，在商业规模、品质、模式等方面走在了全市前沿。大型零售商业数量明显增加，2020年，全区共有5万平米以上购物中心（商业综合体）2个

7、，营业面积28万平米，华润万象城、银泰百货温州瓯海店等一批高端商业项目先后建成，温州新天地等一批标杆项目加快推进。专业市场创新发展，2020年，全区共有专业市场22家，其中2万平米以上市场14家，温州大象城国际商贸中心、巨溪国际真皮大世界等一批大型现代化专业市场标志性涌现。2 .商贸产业规模不断提升“十三五”期间，瓯海区消费市场规模持续增长。2020年实现社会消费品零售总额319. 4亿元，是“十二五”期末的1.42倍，近四年年均增长10. 0%o其中，2020年商品零售286. 6亿元，是“十二五”期末的1.4倍，年均增长9.1%；餐饮收入50. 6亿元，是“十二五”期末的2倍，年均增长18

8、. 6%。批发产业发展快速，2020年全区22家市场交易额达到251亿元，是“十二五”期末的1.3倍，年均增长7.1%。其中，超亿元市场有9家，比“十二五”期末多4家。月光经济等消费促进平台建设取得明显成效，2020年成功入选省级夜间经济试点城市。3 .新兴业态发展规模初显“十三五”期间，瓯海区商贸新业态新模式加速涌现，发展快速。一是电子商务产业获得蓬勃发展。2020年，全区实现网络零售263.27亿元，总量为“十二五”期末的2倍，年均增长20. 9%o目前，全区累计有4家电商园区被列入省级电商产业基地名录，4家电商平台型企业列入省级重点电商平台名录，13个村获省级电子商务示范村称号，34个村

9、获省级电子商务村称号,3个镇获淘宝镇称号。全区活跃网络零售网店1.9万家，排名全市第1。二是消费业态加速创新，以华润万象城等综合体为代表的“零售+餐饮+教育+体验”复合型体验业态不断涌现，以温州花城为代表的商旅文创业态开始兴起，围绕数字消费、健康消费、品质消费等领域一批新兴业态快速发展。三是产业商贸现代化转型，森马服饰列入国家级供应链创新与应用试点企业，1688直播供应链基地等依托专业市场的服务平台加快布局，瓯海眼镜品牌街、瞿溪鞋样设计众创园等工贸结合、产销一体化模式不断创新。4 .对外贸易发展稳中提质“十三五”期间，瓯海区外贸实现稳定发展。2020年，全区实现外贸进出口总额249. 94亿元

10、，其中出口额190. 04亿元，进口额59.9亿元，分别为“十二五”期末的1.6倍、1.36倍与4. 3倍,年均增长4. 16%、5.56%、93.82%。鞋类、眼镜、服装、汽摩配、锁等产业出口优势明显，2020年出口额分别达到38. 17亿元、27. 57亿元、11. 67亿元、11. 56亿元、4. 97亿元。跨境电子商务发展扎实推进，到2020年，瓯海眼镜、鞋2个集群项目获省跨境电商产业集群试点，并连续三年获评全省A类试点单位，全省仅三家。重大贸易平台建设取得重要进展，浙闽赣进口集散中心形成规模，建成进口全生态体系。获评国家外贸转型升级基地（眼镜）、国家外贸转型升级基地（锁具）、省级进口

11、贸易促进创新示范区，实质性推进国家进口贸易促进创新示范区建设。5 .国际投资合作夯实推进“十三五”期间，全区对外投资呈现快速发展态势。走出去形式多样，各行业龙头企业不断加快国际化投资进程，2018年浙江森马服饰单笔海外并购交易金额就达1.1亿欧元。境外经贸合作区夯实推进，乌兹别克斯坦鹏盛工业园获批成为国家级境外经贸合作区，是全市三个国家级园区之一，鹏盛农林科技农业园为浙江省首批省级境外农业产业园。利用外资发展快速，2020一 5 一年，全区实际利用外资1082万美元，外商直接投资企业同步增长，达到11个，为“十二五”期末的1.8倍。跨国企业培育工作有效推进，全区18家营收3亿元以上重点民营企业

12、列入省级本土民营跨国公司重点培育库进行平台监测和梯队培育，其中13家列入温州本土民营跨国公司100家重点企业名单，培育成功百亿级跨国公司1家，十亿级跨国公司后备梯队1家。（二）存在问题“十三五”时期，尽管瓯海区商务发展工作取得较大成绩，但仍存在一系列突出矛盾和问题。主要包括：一是消费商业能级还有待加强，标杆性商业项目孤立发展现象明显，连片高品质商业带开发亟需推进；二是以电子商务、数字贸易为代表的新兴业态发展还较为初级，产销联动体系建设还有待提升；三是强大商贸主体建设尚需加强，平台型、规模性企业偏少，大型龙头企业的网络联动、创新带动、品牌驱动效果亟需建立；四是对外贸易缺乏龙头项目支撑，外贸新业态

13、占比少；五是对外开放的重大平台建设相对缺位，国际投资合作总体规模还较小，标志性的重大引领项目招引亟待突破。（三）面临形势从国际看，近年来国际形势日益复杂多变，贸易保护主义、单边主义涌动，全球投资贸易格局、科技创新格局、金融货币格局以及多元治理体系面临重大变革，尤其是中美两国竞争合作态势发生了重大变化，世界处于百年未有之大变局。在此环境下，结合新冠肺炎疫情潜在的中长期影响，全球市场需求疲软态势将维持较长一段时间，外需紧缩或成新常态，外向型经济发展面临重大挑战。国际贸易投资规则面临重塑，欧美等国家地区对外资审查趋严，对外投资面临产业与政策限制瓶颈，关税降低、市场开放、知识产权保护、企业补贴削减等领

14、域面临重大压力。利用国际资源障碍加大，优质外资、规模外资进入难度加大。商务领域技术融合与技术创新速度加快，国家间、企业间技术竞争日益白热化、政治化，技术赋能商务发展重要性更趋突出。从国内看，“十四五”是中国推进社会主义现代化建设进程非常关键的五年，是两个百年建设的交汇期，中国将迈入一个全新的发展阶段。全面加快建设社会主义现代化强国成为新的历史任务，经济发展将由大向强发展。畅通中国经济循环重要性日益突出，现代流通体系建设将作为党和政府的一项重要战略任务,现代流通体系硬件和软件建设首当其冲。中国经济向以国内大循环为主体进行转变，强大国内市场建设成为关键突破口，市场竞争加剧，围绕国内市场建设的要素市场化改革、消费促进、收入增长将深入推进。人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾成为主要矛盾，消费结构升级步伐加快，消费品质化、特色化、精细化特征日趋明显。新一代信息技术创新与应用对流通与消费产业发展产生深刻影响，新技术、新业态、新模式将加快推进。更大范围、更广领域、更多层次的高水平对外开放格局加速构建，自由贸易试验区、综合保税区、跨境电子商务综合试验区等平台高质量发展迫在眉睫。长三角区域一体化步入全面发展期，区域经济发展将处于从工业化后期向后工业化时期的关键阶段，区域大市场协作整合加速，区域商务发展新目标、新定