区文旅文广局关于区委巡察组反馈意见的整改报告.docx

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1、区文旅文广局关于区委巡察组反馈意见的整改报告2019年5月22日至7月19日，区委第三巡察组对区文旅文广局开展了扶贫领域专项巡察，2019年10月16日反馈了巡察意见，根据中国共产党巡视工作条例有关规定，现将巡察整改情况予以公布。一、直面问题，明确责任区委第三巡察组反馈的意见，客观中肯、切中要害，具有很强的针对性、指导性。局党组对此高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受巡察组的反馈意见，要求以上率下、全员参与，真正把反馈意见和建议转化为提升文旅文广扶贫工作的助力和动力，凝心聚力推动文旅文广系统脱贫攻坚工作。（一）压实领导责任局党组第一时间成立了整改工作领导小组，局党组书记任组长，其他班子成员任

2、副组长，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。及时召开党组会议，部署、研究和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。（二）抓实责任分解经多次完善，形成了中共XX市XX区文化和旅游文物广电局党组关于落实区委第三巡察组扶贫领域专项巡察反馈意见的整改方案；根据巡察“问题清单”，领导班子成员主动辨析问题、扛实责任，中层负责人主动认领问题、划定责任，全局上下层层带动，深入分析查找问题根源，逐项制定整改措施；把整改事项落实到责任领导、责任单位和具体责任人，明确了完成时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。（三）严格责任追究建

3、立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意度低的整改事项责成重新整改。二、深刻剖析，认真整改（一）贯彻落实中央扶贫部署不到位方面1、关于学习贯彻落实习总书记关于扶贫工作重要讲话、指示批示精神和中省市区有关脱贫攻坚文件不深入、不及时，掌握脱贫攻坚政策不准确、不全面，贯彻落实不到位，工作积极性，主动性不强；原旅游局扶贫工作贯彻落实不够坚决，相关文件学习不透彻，不能及时领会新政策把握新要求，扶贫会议记录简单的问题。一是局党组进一步加强了扶贫领域学习，把

4、十九大报告和习总书记关于扶贫工作重要讲话内容列为党员干部日常学习教育的重要内容，结合每周五集体学习制度，全面掌握脱贫攻坚政策。召开扶贫工作专题会议，及时传达中省市区脱贫攻坚指示精神，深刻领会新政策新要求，明确该局作为全区脱贫攻坚领导小组成员单位，主要行业扶贫任务是通过公共文化服务、先进文化下乡和广播电视宣传达到“扶志”和“扶智”目的，通过协助有旅游资源的贫困村进行旅游产业开发，促使贫困户增收。同时，结合工作实际和班子成员分工作好安排部署。二是局里主要领导坚持每季度至少入村调研一次，并随时听取两个扶贫工作队工作汇报，详细了解贫困村基本情况，并做好扶贫会议记录；组织结对帮扶责任人坚持每月入户慰问走

5、访一次，切实掌握贫困户的困难和亟待解决的问题。三是充分提高扶贫领域干部的工作积极性和主动性。对扶贫干部进行了轮换，及时为扶贫干部购买保险，置办工作和生活用品，解决扶贫干部的后顾之忧。在工作经费十分紧缺的情况下，挤出20万元专项扶贫经费，用于包扶村扶贫工作。11月份，经区委组织部考察研究，提拔1名第一书记为副科级干部，进一步激发了扶贫干部的工作积极性。2、关于贯彻落实中省市区脱贫攻坚决策部署中，结合实际思考研究不深入，对激发内生动力在脱贫攻坚工作中的重要作用理解不透彻，停留在传达落实上级文件和会议精神上，对脱贫攻坚业务知识培训较少，贫困户帮扶措施以完善资料、看望、慰问、赠送米面油等财物为主；原旅

6、游局基础档案资料不齐全、更新不及时，无部门结对帮扶贫困户台账的问题。一是充分结合党员干部每周五集体学习制度，把脱贫攻坚相关政策和业务知识作为学习的重要内容，进一步加强帮扶干部对扶贫政策和业务知识的掌握，强化政治思想，提高政治站位，强化责任担当，提升业务能力。二是结合局里打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案和2019年脱贫攻坚工作计划，进一步分解任务、细化措施，落实责任。加大对脱贫攻坚工作的宣传报道力度，累计下乡惠民演出达212场次。通过新闻报道、文艺表演、文化宣传、入村讲座、发放传单等形式，对党的十九大精神、脱贫攻坚文件精神，进行深入宣传，让党的脱贫政策深入人心，内化于心，进一步激发农民脱贫致富内生

7、动力。将脱贫攻坚、扫黑除恶优秀节目以及我区近年来优秀文艺节目录入多功能视频播放器发放给全区280个贫困户，在进一步满足贫困户精神文化生活的同时激发其内生动力。三是进一步落细落实包扶村和帮扶贫困户的包联职责和工作要求。结合两村实际情况，深刻了解贫困户致贫原因，对贫困户的帮扶从简单的看望慰问、送米面油转向设身处地替贫困户思考，协调爱心企业，到包扶村开展扶贫帮困捐赠活动，共计捐赠4. 2万元的物资，充实到爱心超市，为贫困家庭送去了切实的关怀和帮助，并通过电视台进行宣传，进一步动员了社会力量参与脱贫攻坚。积极协调卫生、民政、教育等部门解决因病、因灾、因学造成家庭贫困的问题。结合每户致贫原因作出了合理的

8、脱贫计划，使贫困户进一步提高可脱贫积极性。协调教育局为贫困户贺某某、李某某等人正在上学的子女落实相关补助政策；协调人社局将贺某某及其女儿李某某聘为公益性岗位；协调卫生、民政部门，为贫困户落实定期免费体检及签约医生服务；协调贫困户入股返乡创业带头人创办的白酒工作坊，实现保底分红。四是结合今年脱贫攻坚四项整改工作，全面完善了局机关和两个包扶村的扶贫基础档案及台账。3、关于产业脱贫理解不透彻，认识上存在偏差，旅游扶贫工作存在一把抓，盲目抓现象，没有精准施策，对旅游扶贫项目的打造只注重短期效益，没有从长远利益考虑谋划；原旅游局对全区旅游扶贫工作的探索思考不够，调查研究少，不能及时出台有效的脱贫措施和办

9、法；不能及时对帮扶情况进行总结梳理，分析研究不够，扶贫工作半年和年终总结中未对结对帮扶情况进行介绍。旅游扶贫存在不平衡现象，对于已经成熟的旅游景点关注和投入依然较多，不重视开发旅游资源，对于需要加大投资力度和旅游产业扶持的部分贫困村投入的人力财力精力不够的问题。一是从班子成员做起，充分掌握产业脱贫理念，紧紧抓住我区旅游产业发展滞后、基础薄弱、产业不强的突出问题，充分认识打赢脱贫攻坚战的紧迫性，结合局党组会、局务会，班子成员群策群力，充分发挥文旅文广行业优势，统筹利用好各类资源，进一步提升产业扶贫措施的针对性、有效性。二是编制完成了XX区全域旅游发展总体规划以及黄崖窑、陈家坡、刀兔村3个乡村旅游

10、规划和鱼河府城隍庙和镇川罗兀城2个景区规划，镇、村专项旅游规划和景区规划体系不断健全完善。三是将有旅游资源的贫困村纳入全区旅游发展规划，协助有条件的贫困村规划建设乡村旅游景点，积极协调省市区各级媒体进行多渠道、多形式宣传，开辟长效化旅游项目产业脱贫道路。（二）整改相关扶贫监督检查发现问题不力方面1、关于未夯实问题整改工作责任，对整改工作不重视。扶贫干部考核管理机制不健全，责任分工不明确，日常监督检查较少，个别干部对问题整改工作重视程度不够，制定的整改措施操作性不强，整改成效不明显的问题。一是加强了党组对脱贫攻坚工作的领导，局党组及时研究部署脱贫攻坚工作，明确党组书记为第一责任人，亲自抓扶贫工作

11、。二是进一步强化脱贫攻坚成效考核结果应用，对脱贫攻坚工作优秀的，予以鼓励激励，明确在年度个人考核、职称评定等方面予以优先考虑，对工作不力的取消评优资格。强化脱贫攻坚中干部日常管理，主要领导经常与第一书记进行交流，通过对工作上的提醒和支持，督促包扶村扶贫工作开展。今年，加大了对工作不在状态干部的警示和惩戒力度，及时召回工作不在状态的扶贫队员，并在年度考核时确定为不合格等次。三是组织帮扶责任人每月到贫困户中走访1次，详细了解贫困户实际情况，制定切实可行的帮扶计划，落实帮扶措施。2、关于问题整改不认真，忙于应付阶段性整改工作,没有形成长效机制；原旅游局领导班子思想上不够重视,整改措施不够具体，没有联

12、系实际存在问题，整改成效不明显的问题。领导班子从思想上全面提高对脱贫攻坚问题整改工作的认识，局党组结合今年四项整改工作，对2018年以来脱贫攻坚巡视、巡察、督查考核、评估、审计等指出的各类问题整改情况进行全面“回头看”，积极摸底排查，详细制定了整改措施，建立台账、落实责任，全面进行整改，对确实不能及时解决的问题形成长效机制进行跟进整改。（三）层层加码、虚假脱贫等不严不实问题方面1、关于行业扶贫主体责任落实不到位的问题。一是进一步强化党对脱贫攻坚工作的领导，明确党组书记为第一责任人，亲自抓扶贫工作，定期召开党组会，专题研究部署脱贫攻坚工作。二是认真落实关于加强脱贫攻坚数据信息规范化管理的意见、X

13、X区脱贫攻坚信息数据一体化工作实施方案、XX区建档立卡数据信息三级联动监测管理实施细则等文件要求，加强与驻村工作队衔接，建立了完备的软件资料体系，扶贫工作队按季度向局党组进行工作汇报，局党组每半年对脱贫攻坚工作进行深刻总结，找出存在问题，拿出下一步工作计划，全面推进全局脱贫攻坚工作。2、关于政策掌握不精准，宣传不到位的问题。一是进一步加强了与区脱贫攻坚指挥部办公室的汇报衔接，准确把握政策要求，及时召开会议组织学习贯彻中省市区有关脱贫攻坚工作的最新政策和要求，并结合我局实际进行安排部署。二是局班子成员加强与第一书记、驻村工作队队员的沟通，主要领导每季度调研一次，分管领导每月到村指导一次，扶贫工作

14、队每季度汇报一次，局党组随时掌握各项工作进展情况和具体问题，协助两村开展扶贫工作。三是扎实开展结对帮扶干部遍访贫困对象行动，帮扶干部每月至少一次进村入户，查实情、访真贫，增强责任担当，为贫困户详细解读脱贫政策，全面掌握贫困户致贫原因，积极协助解决实际困难和问题。四是XX电视台专门落实新闻部主动对接区脱贫攻坚指挥部办公室，及时宣传我区脱贫攻坚工作政策，共报道扶贫新闻51条,栏目制作报道扶贫典型专题20期，滚动播出扶贫公告、扶贫标语、扶贫公益广告2163条，全方位宣传我区脱贫攻坚工作。3、关于旅游扶贫带动效果不明显的问题。全面摸排了全区贫困村旅游资源，协助赵家郎、黄崖窑、陈兴庄、老虎沟等有条件的村

15、发展乡村旅游产业，并通过打造旅游示范村以点带面带动周边贫困村旅游产业发展。认真落实关于加强脱贫攻坚数据信息规范化管理的意见、XX区脱贫攻坚信息数据一体化工作实施方案、XX区建档立卡数据信息三级联动监测管理实施细则等文件要求，与XX区脱贫攻坚指挥部办公室汇报衔接，指定专人负责，按照要求规范旅游产业扶贫相关数据信息的采集、审核、上报。4、关于原旅游局整改措施不够具体，没有紧密联系实际存在问题,整改成效不明显的问党组书记切实履行第一责任人职责，亲自上手抓整改，主动认领反馈问题，细化整改措施，狠抓问题整改，确保整改工作取得实效。对于今年四项整改反馈的共性问题和个性问题全面认领，进行全面深入摸底排查，明确责任单位、责任人、整改目标和时限要求，制定切实可行的整改措施并推进落实。（四）贪污挪用、报冒领、优亲厚友等扶贫领域