表格模板-第五六节辞职与辞退 精品.ppt

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1、第五节第五节 公务员的辞职、公务员的辞职、辞退与退休辞退与退休公务员的辞职公务员的辞职 v（一）概念：（一）概念：v公务员辞职公务员辞职 是指公务员出于本人意愿，是指公务员出于本人意愿，依照法律规定，辞去现任职务，解除或部分依照法律规定，辞去现任职务，解除或部分解除其与国家机关职务关系的法律行为或法解除其与国家机关职务关系的法律行为或法律事实。律事实。v v1.1.两种情形：两种情形： 辞去公职，辞去领导职务辞去公职，辞去领导职务v2.2.辞职以自愿为原则，是公务员的一项权利。辞职以自愿为原则，是公务员的一项权利。v3.3.与其他概念的区别：自动离职、免职与其他概念的区别：自动离职、免职法律确

2、认的公务员本人法律确认的公务员本人意愿的真实表达，法律意愿的真实表达，法律须予以必要的保护须予以必要的保护是由法律认定的公务员是由法律认定的公务员擅自离职行为导致的后擅自离职行为导致的后果果 是法律法规赋予公务员的一项权是法律法规赋予公务员的一项权利，其行使与否及法律后果由公利，其行使与否及法律后果由公务员本人自由处理务员本人自由处理是一种违纪行为，其法律后是一种违纪行为，其法律后果是由公务员所在行政机关果是由公务员所在行政机关根据情节轻重给予相应处理根据情节轻重给予相应处理辞职后享受法定的待遇。辞职后享受法定的待遇。 自动离职后没有法定的待遇自动离职后没有法定的待遇是公务员的权利，是公务是公

3、务员的权利，是公务员自愿的法律行为；员自愿的法律行为； 是国家机关的一项权力，是国家机关的一项权力，是由有任免权的机关作出是由有任免权的机关作出的公务员必须服从的单方的公务员必须服从的单方面法律行为面法律行为 辞职导致的是公务员与所在辞职导致的是公务员与所在机关职务关系的解除以及公机关职务关系的解除以及公务员身份的消失务员身份的消失免职则只导致所担任职务关系免职则只导致所担任职务关系的变动的变动, ,被免职者仍然具有公务被免职者仍然具有公务员身份员身份 辞职辞职Resignation 免职免职Dismissalv 有利于促进公务员系统的新陈代谢有利于促进公务员系统的新陈代谢v 一次分配定终身一

4、次分配定终身v 有利于实现公务员个人择业的自由有利于实现公务员个人择业的自由权与发展权权与发展权 （二）建立公务员辞职制度的意义（二）建立公务员辞职制度的意义（三）辞去公职（三）辞去公职v1.含义含义v公务员依照法律法规的规定，自愿申请终止其与公务员依照法律法规的规定，自愿申请终止其与所任职机关的任用关系。所任职机关的任用关系。v（1）辞去公职是公务员的一项法定权利辞去公职是公务员的一项法定权利v（2）不完全由公务员决定，必须经过法定程序）不完全由公务员决定，必须经过法定程序v（3）享有法定的辞去公职待遇）享有法定的辞去公职待遇v（4）主体受到限制）主体受到限制v2.辞去公职的条件辞去公职的条

5、件v1、肯定条件：、肯定条件：v不愿意或者不适宜在不愿意或者不适宜在v机关工作机关工作 我国禁止公务员辞去公职的情形我国禁止公务员辞去公职的情形我国我国公务员法公务员法第八十一条规定，公务员有下列情形第八十一条规定，公务员有下列情形之一的，不得辞去公职：之一的，不得辞去公职：（a a）未满国家规定的最低服务年限的；）未满国家规定的最低服务年限的；（b b）在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位）在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位 不满国家规定的脱密期限的；不满国家规定的脱密期限的；（c c）重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的；）重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的

6、；（d d）正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程）正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程 序尚未终结的；序尚未终结的；（e e）法律、行政法规规定的其他不得辞去公职的情形。）法律、行政法规规定的其他不得辞去公职的情形。由所在部由所在部门提出意门提出意见，具有见，具有相关权限相关权限的机关作的机关作出审核出审核由公务员由公务员本人向所本人向所在部门提在部门提出出书面辞书面辞职申请职申请任免机关应任免机关应在在30日内（日内（90日）作出日）作出审批，并将审批，并将结果以书面结果以书面形式通知相形式通知相关机关和公关机关和公务员本人务员本人申请申请审核审核批准批准 基本程序基本程序4

7、.4.辞职的法律后果辞职的法律后果v1、消灭公务员职务关系，丧失公务员身份。、消灭公务员职务关系，丧失公务员身份。v2、丧失公务员的一切待遇。、丧失公务员的一切待遇。v3、公务员的再次任职受到一定的限制。、公务员的再次任职受到一定的限制。（四）辞去领导职务（四）辞去领导职务v1.含义：含义：v担任领导职务的公务员依照法律法规的规定，自担任领导职务的公务员依照法律法规的规定，自愿申请辞去或因法定事由而被迫辞去所担任的领愿申请辞去或因法定事由而被迫辞去所担任的领导职务。导职务。v2.特点：特点：v（1）辞去领导职务的原因或者基于自愿，或者）辞去领导职务的原因或者基于自愿，或者基于法定事由基于法定事

8、由v（2）辞去领导职务既可以是一项权利，也可以）辞去领导职务既可以是一项权利，也可以是一种义务。是一种义务。v（3）不一定丧失公务员身份，也不一定离开所）不一定丧失公务员身份，也不一定离开所任职的机关。任职的机关。3.辞去领导职务的种类辞去领导职务的种类v因公辞职：因公辞职：选任制公务员工作变动时的一个管理环选任制公务员工作变动时的一个管理环节。节。v自愿辞职：自愿辞职：公务员自愿退出领导岗位的一个渠道。公务员自愿退出领导岗位的一个渠道。v引咎辞职：引咎辞职：领导成员因工作严重失误、失职造成重领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响，或者对重大事故负有重要领大损失或者恶劣影响，或者

9、对重大事故负有重要领导责任，不宜再担任现职，由本人主动提出辞去现导责任，不宜再担任现职，由本人主动提出辞去现任领导职务。任领导职务。v责令辞职：责令辞职：v（1）领导成员应该引咎辞职，本人不愿意辞职。）领导成员应该引咎辞职，本人不愿意辞职。（2）任免机关认定其不适合担任现任领导职务，）任免机关认定其不适合担任现任领导职务，本人不提出辞职。本人不提出辞职。高官问责事件簿高官问责事件簿v 2003年年SARS风暴卫生部长张文康、北京市长孟学农遭免风暴卫生部长张文康、北京市长孟学农遭免职职v 2003年年4月海军北海舰队潜艇失事海军司令员石云生、政月海军北海舰队潜艇失事海军司令员石云生、政治委员杨怀

10、庆、济南军区副司令员兼海军北海舰队司令员丁治委员杨怀庆、济南军区副司令员兼海军北海舰队司令员丁一平等遭免职一平等遭免职v 2004年年2月北京密云踩踏事故密云县县长张文引咎辞职月北京密云踩踏事故密云县县长张文引咎辞职v 2004年年2月吉林中百商厦特大火灾吉林省吉林市市长刚占月吉林中百商厦特大火灾吉林省吉林市市长刚占标引咎辞职标引咎辞职v 2004年年4月川东钻探公司特大井喷中石油总经理马富才引月川东钻探公司特大井喷中石油总经理马富才引咎辞职咎辞职v 2005年年11月黑龙江省松花江污染环保总局局长解振华引咎月黑龙江省松花江污染环保总局局长解振华引咎辞职辞职v 2008年年9月山西襄汾特大溃坝

11、事故山西省长孟学农引咎辞月山西襄汾特大溃坝事故山西省长孟学农引咎辞职、副省长张建民职、副省长张建民案例案例1 引咎辞职强化从严治政引咎辞职强化从严治政 v 2003年年12月月23日，重庆开县发生中石油川东钻探公司井喷特大事日，重庆开县发生中石油川东钻探公司井喷特大事故，事故夺走故，事故夺走243人的生命。国务院调查组最后认定这是一起责任事人的生命。国务院调查组最后认定这是一起责任事故，而违章操作是导致井喷失控的直接原因，有关领导干部对此负有故，而违章操作是导致井喷失控的直接原因，有关领导干部对此负有重要领导责任。中国石油天然气集团公司总经理马富才引咎辞职。重要领导责任。中国石油天然气集团公司

12、总经理马富才引咎辞职。 v 2004年年2月月5日，北京市密云县在举办迎春灯展过程中，由于领导日，北京市密云县在举办迎春灯展过程中，由于领导和管理责任不落实，导致云虹桥上人员拥挤、踩踏，造成和管理责任不落实，导致云虹桥上人员拥挤、踩踏，造成37人死亡、人死亡、37人受伤的重大责任事故。密云县委副书记、密云县县长张文，作为人受伤的重大责任事故。密云县委副书记、密云县县长张文，作为安全工作第一责任人，对事故发生负有重要领导责任。北京市委同意安全工作第一责任人，对事故发生负有重要领导责任。北京市委同意张文引咎辞去县长职务，同时免去其县委副书记、常委、委员职务。张文引咎辞去县长职务，同时免去其县委副书

13、记、常委、委员职务。密云县第十三届人大常委会第二次会议已审议同意张文辞去密云县县密云县第十三届人大常委会第二次会议已审议同意张文辞去密云县县长职务。长职务。 v 2005年年11月月6日，河北省邢台县尚汪庄石膏矿区发生特别重大坍日，河北省邢台县尚汪庄石膏矿区发生特别重大坍塌事故，造成塌事故，造成33人死亡，人死亡，4人失踪，直接经济损失高达人失踪，直接经济损失高达774万元。后万元。后经调查表明，这起特别重大矿难是由于违规生产、越界开采、滥挖乱经调查表明，这起特别重大矿难是由于违规生产、越界开采、滥挖乱采形成大面积未经处理的采空区，同时采空区地表又存有严重违章建采形成大面积未经处理的采空区，同

14、时采空区地表又存有严重违章建筑造成的。如此重大的事故隐患，邢台县有关部门却从未下达一份执筑造成的。如此重大的事故隐患，邢台县有关部门却从未下达一份执法文书。法文书。12月月10日，邢台县委副书记、县长田德荣申请辞去县委副日，邢台县委副书记、县长田德荣申请辞去县委副书记、县长职务，该县主管副县长、邢台市安监局长、主管副局长均书记、县长职务，该县主管副县长、邢台市安监局长、主管副局长均提出引咎辞职，均获批准。提出引咎辞职，均获批准。 法律规定法律规定v 第八十二条：担任领导职务的公务员，因工作变动依照法第八十二条：担任领导职务的公务员，因工作变动依照法律规定需要辞去现任职务的，应当履行辞职手续。律

15、规定需要辞去现任职务的，应当履行辞职手续。v 担任领导职务的公务员，因个人或者其他原因，可以自愿担任领导职务的公务员，因个人或者其他原因，可以自愿提出辞去领导职务。领导成员因工作严重失误、失职造成提出辞去领导职务。领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的，或者对重大事故负有领导重大损失或者恶劣社会影响的，或者对重大事故负有领导责任的，应当引咎辞去领导职务。责任的，应当引咎辞去领导职务。v 领导成员应当引咎辞职或者因其他原因不再适合担任现任领导成员应当引咎辞职或者因其他原因不再适合担任现任领导职务，本人不提出辞职的，应当责令其辞去领导职务。领导职务，本人不提出辞职的，应当责令其

16、辞去领导职务。 参考参考v 按以前惯例，一个官员的行为有过失或不当，但是没有触犯按以前惯例，一个官员的行为有过失或不当，但是没有触犯刑律，也没有违反党纪政纪，往往难以追究其责任，刑律，也没有违反党纪政纪，往往难以追究其责任，“引咎引咎辞职辞职”制度填补了这个空缺。制度填补了这个空缺。 v 引咎辞职是让出职位的一种引咎辞职是让出职位的一种“比较体面的方式比较体面的方式”，它更多地，它更多地类似于一种官员职业伦理的戒律，是对官员提出的一种道义类似于一种官员职业伦理的戒律，是对官员提出的一种道义性要求。因此，引咎辞职制度能否顺畅地运转，更多地取决性要求。因此，引咎辞职制度能否顺畅地运转，更多地取决于官员们的职业伦理水准，也即取决于是否有一个健康的于官员们的职业伦理水准，也即取决于是否有一个健康的“官场文化官场文化”。它要求官员们有自己的体面和尊严，不会因。它要求官员们有自己的体面和尊严，不会因为贪恋权力而赖在官位上。它也要求有一个良好的舆论空间，为贪恋权力而赖在官位上。它也要求有一个良好的舆论空间，使得任何未能履行好自己职责的官员无地自容，上司也无法使得任何未能履行好自己职责的官员无地自容，