我市改革审批制度优化营商环境情况调研报告.docx

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1、我市改革审批制度优化营商环境情况调研报告我市改革审批制度优化营商环境调研报告2021年以来，区政府服务办牢记初心使命，锐意改革创新，以助力“区域高质量发展”为目标，着力深化“一制三化”审批制度改革，采取多种有效举措，向市场放权、给企业减负、让百姓受益，充分激发市场的活力、动力和创造力，为河北区打造一流营商环境作贡献。一、我区深化审批制度改革情况（一）深化最多跑一次改革，降低企业设立时间成本L对企业设立“一窗通办”。“让数据多跑路，让群众少跑腿”。与区市场监管局密切配合，利用“政务一网通”平台优势，全力推行“一窗通办”，实行一口进件,并联审批，一窗出件。即在工商一个窗口进件的同时，税务、公安、社

2、保等部门即时并联审批，最后由一个窗口发照、出票、刻制公章。目前，只需要件齐全，在1个工作日内，申请人即可获得营业执照、公章、税票，极大地便利了企业和群众。2.推进“承诺制”审批。大力推行容缺后补、以函代证式承诺审批改革，按照“你承诺、我审批，你不兑现、我就撤销”的原则，申请人在不能全部提交申请材料的情况下，只要作出自承诺之日起60日内，补齐全部申请材料并符合法定形式的书面承诺，当场或在承诺审批时限内做出行政审批决定，并发放有关相关审批证照。共梳理出35个事项92个要件，主要包括外商投资项目核准与备案、企业投资项目核准（以函代证），公共场所卫生许可、放射工作人员许可（容缺后补）等承诺审批事项。截

3、至11月底，承诺审批办理874件。3 .深化工程建设项目审批。协调推进规划、消防、住建委、燃气、自来水、电力等部门进驻，实施集中办公、并联审批。对标改革方案，细化6类项目8个审批流程图，制定立项用地规划许可、施工许可两个阶段工作机制。细化审批流程和申请表单，并组织相关部门、项目单位开展系统培训和实操演练。通过全面推行以函代证、告知承诺、“四联并进”等改革措施，确保一般社会投资项目80天开工。利用一个月时间，采取信用承诺的办法，完成了群芳路、于所、海门路UOkV输变电工程和白庙至何兴庄35kV输变电工程四个项目的10个事项并联进件，圆满完成审批任务。一季度，利用60个工作日，为中铁金钟河大街南侧

4、地块项目完成备案到发放施工许可的全部手续，第三季度，完成了国印三期项目前期手续赢得了项目单位的充分肯定。4 .推进“网上办”、“马上办”。90个审批事项全部开通审批服务网上申报功能，实现网上可办率100%。同时，推出“马上办”事项24个。（二）实施政府购买服务，降低企业运营成本1 .购买中介服务。对专家评审、能评和环评评估等费用全部实行政府购买，真心实意减轻企业负担，助力企业高质量发展。2 .免费制作公章。自2019年1月起，开展为在河北区新开办企业免费刻制印章服务。截至目前，共为2044家新开办企业免费发放印章。3 .三是EMS免费寄送服务。为让办事企业群众最多跑一次，甚至一次都不跑，引进邮

5、政公司进驻大厅，推出EMS寄送服务，截至目前，共寄送4556件。4 .免费停车服务。协调区交管、停车办和公众公司等单位，为到全区各级政务服务中心办事企业免费停放车辆，深受办事企业群众欢迎。（三）推行便民利企举措，降低企业群众办事成本1 .推进无人审批服务。投资37. 32万元，在江都路街、月牙河街建成2个24小时政务自助服务厅（无人审批超市）；在区政务服务中心、民政分中心、齐鲁银行天津分行、鸿顺里街分中心等地点安放13台无人审批通用终端机和4台社保自助终端机，让企业群众切身感受到自助办理、无人办理的便利。2 .探索“场景式”审批服务。围绕企业群众办成一件事，积极探索“场景式”审批服务模式，编制

6、了 5个高频办属服务事项“场景式”审批服务流程，印刷成宣传材料，在区政务大厅公示，切实提高政务服务效率。.3.开设绿色通道服务。抽调政治思想好、工作业务精、作风硬的骨干力量，为企业开展绿色通道。尤其对京冀企业，设立专门窗口，实行一对一服务，开展一站式服务。4.开展24小时预约服务。公开预约电话，申请人可以通过电话预约的形式，咨询审批服务事项有关情况，实现快办、办好，以优质的政务服务打造一流的营商环境。二、存在问题一是我区政务服务中心面积偏小、功能太少，与国务院和天津市“只进一门”要求差距甚远。二是政务一网通系统平台与各部门专网尚未完全实现互联互通、数据共享。网上申报事项还存在同一事项在政务一网

7、通平台和专网平台二次录入问题，导致办事人办事效率低，阻碍政务一网通系统平台的普及使用。三是当前各类平台种类繁多，如8890便民服务专线、政民零距离、人民网区委书记留言板等，经常出现一位反映人反映的同一件事，在多个平台同时发问，基层单位需要多个平台同时答复，重复性工作浪费大量人力、物力。建议有关部门协调整合平台，形成“一体化”服务。三、对策建议（一）推进审批制度改革。全力推进“一制三化”改革2.0升级版。持续深化“五减”改革，着力推进审批服务“马上办、就近办、网上办、一次办”，大力推行承诺制审批。以工程建设项目审批制度改革为契机，助力项目落户开工、投产见效。充分利用“两微一端”等新阵地，全方位、

8、多层次开展宣传，让利企惠民政策家喻户晓、落地开花。（二）强化政务服务能力。加强政务服务能力培训,全面提升服务能力水平。积极参与市级部门从条口上组织的专题培训，抓实全员培训，努力实现培训效果最大化。以即时培训为有效载体，着眼经办人员实战操作，使企业群众切实感受到热情、周到、精准的政务服务。（三）打造优质服务营商环境。擦亮作风建设名片，落实“对外接进门，对内值班人”服务管理机制。牢固树立“产业第一、企业家老大”的服务理念，紧盯企业发展和群众办事中的实际困难和问题，该办能办的事情就痛痛快快去办。持续做好领办帮办服务，使马上就办常态化、制度化，实现“微笑服务、高效办事、不说不行、只跑一次“，为民营企业家、重大项目开辟服务绿色通道，降低办事成本，努力打造市场化、法治化、国际化、便利化的营商环境。