关于我市推动长江经济带生态保护实现绿色发展的思考与建议.docx

《关于我市推动长江经济带生态保护实现绿色发展的思考与建议.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于我市推动长江经济带生态保护实现绿色发展的思考与建议.docx（8页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、关于*市推动长江经济带生态保护实现绿色发展的思考与建议以共抓大保护推动长江经济带绿色发展，是以习近平同志为核心的党中央主动适应把握引领经济发展新常态，科学谋划中国经济新棋局作出的既利当前又惠长远的重大决策部署，对于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦，具有重大现实意义和深远历史意义。如何将习近平总书记关于“共抓大保护、不搞大开发”的战略思想真正落到实处，加快解决历史交汇时期的生态环境问题，是我们亟需研究和思考的课题。一、*市推动长江经济带生态保护面临的形势2016年1月，推动长江经济带发展座谈会在重庆召开，习近平总书记提出，当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境在压倒性位

2、置，共抓大保护，不搞大开发。2016年9月，长江经济带发展规划纲要印发，成为我国百个把生态文明、绿色发展作为首要原则的区域。2018年4月26日，习近平总书记在武汉主持召开深人推动长江经济带发展座谈会并发表重要讲话，再次强调推动长江经济带发展是党中央作出的重大决策，是关系国家发展全局的重大战略。2018年5月16日。蒋超良书记在湖北省委十一届三次全体（扩大）会议上提出，要深刻领会以习近平同志为核心的党中央“铁腕治江”的决心，进一步强化“共抓大保护、不搞大开发”的规矩意识和工作导向，强化“生态优先、绿色发展的思想自觉和行动自觉，以目我革命的精神、壮士断腕的决心、刮骨疗矗的勇气，出重拳、章实招，切

3、实担负起在推动长江经济带发展中的历中啬任，奋力谱写新时代湖北高质量发展的新篇章。黄石市委董为民书记也多次强调，全市婴举至巾之力高质量做好生态保护工作。党中央和省市委态度坚决，旗帜鲜明，发出了保护长江生态环境的强烈信号。二、主要做法及成效（一）强化机制保障，加强组织领导。为深人贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，扎实做好生态修复、环境保护和绿色发展“三篇文章“，打好打赢长江大保护十大标志性战役，*市主动出击，于2018年7月6日召开了全市长江大保护十大标志性战役和五大重点行业环境整治、八大环保专项行动动员部署会。同时，参照省政府做法，成立了市长江大保护十大标志性战役指挥部和污染防治攻坚战十

4、四个专项战役（行动）指挥部，并制定了沿江化工企业关改搬转工作专项行动实施方案等28个子方案，长江大保护十大标志性战役相关工作正在有序推进。（二）强化生态优先，走绿色发展略，党的十八大以来，*市以壮士断腕的勇气和决心，全面关停“五小企业”，深入推进供给侧结构性改革，淘汰钢铁、煤炭、水泥等落后产能，建立招商引资项目环评预审机制，对污染环境的产业、工艺、设备和产品严格实行淘汰制度，为绿色发展腾出了环境容量。“十二五”以来，先后否决了总投资近百亿元的铅锌蓄电池、贵稀金属提炼和水泥减水剂（化工项目）等数十个不符合产业政策或环保要求的新建项目，实现了无一例高污染项目审批许可。同时，加速布局高端装备制造、生

5、命健康、节能环保、新材料等四大战略性新兴产业，在重大项目建设上取得历史性突破。2018年，中亚产业园、中标产业园、懿祠新能源物流专用车等一批重大项目落户*市，芳香田园综合体和芳香产业园开工建设，汉龙汽车轮毂和发动机等一批项目建成投产。全市”一区两园七朵金花”生态旅游格局正在形成。*市被省政府评为“绿满荆楚”行动先进县（市），殷祖镇、保安镇、还地桥镇获评湖北省森林城镇，保安镇获评“中国生态魅力镇”。（三）强化综合整治，攻坚战役成效明显。狠抓长江大保护，是一项重大政治任务、民生工程、历史责任，市委、市政府高度重视。去年是*市打响长江大保护十大标志性战役的第一年，我们十四个专项战役指挥部做了一些工作

6、，也取得了一些成绩。沿江化工企业关改搬转及水泥行业错峰生产方面，*市涉及化工企业1家，已同上级部门对接，正在实施就地改造工作；成美建材和尖峰水泥分别完成50天、49天错峰生产任务。黑臭水体整治、生活污水治理、工地扬尘防治方面，启动并完成城区七处截污工程；完成红星湖水环境综合整治工程项目一标段项目建设；11座乡镇生活污水处理厂已建成9座，2座生活污水处理厂正在抓紧建设；落实6+2防治标准措施，明确责任单位和责任人，实现建筑工地扬尘监管全覆盖。农业面源污染整治方面，完成禁养区23家养殖场关停搬迁拆除，全市范围内1055家备禽养殖场，纳入整改关停类844家,已关停转产拆除设备211家，完成整改481

7、家养殖场，完成率57%。人河排污口整改、水产养殖整治方面，长江人河排污口登记工作已完成；拆除围网栏网21333亩，取缔湖泊、水库、塘堰等水域珍珠养殖面积1421亩，与58家湖库商业养殖签订退出合同。尾矿库综合治理方面，列人实施闭库治理尾矿库9座，已完成7座。长江岸线造林绿化方面，已完成四顾山村新农村环境整治及沿江干堤绿化。饮用水源地保护、企业非法排污整治、固体废物污染治理、土壤污染先行区建设、“散乱污”企业整治方面，依法划定千吨万人集中式饮用水水源地4个，已通过省生态环境厅正式批复；立案查处环境违法企业131家，处罚金额约982万元，查封扣押5家，查封生产设备29台；通过对全市重点产废单位调查

8、，摸清了固体（危险）废物底数，依法查处了陈贵金球矿业公司非法倾倒固体废物案，处以5万元顶额处罚，追缴排污费49.9万元；争取中央资金2.4486亿元，全面启动土壤污染防治先行区建设，实施重金属（土壤）污染防治项目10个，已完成项目6个，4个项目已开工建设；按照“完善一批、整治一批、人园一批、取缔一批”原则，推进“散乱污”企业整治。城乡垃圾无害化处理、道路扬尘治理方面，配备保洁员2444名，生活垃圾日产日清，清运率100%；向黄石垃圾焚烧运送生活垃圾12万余吨，无害化处理率达到100%；对渣土运输进行了运输许可审批，查处违法违规运输车辆38台次。环境保护领域“两法衔接”方面，公安机关办理行政拘留

9、案件17起，涉嫌污染犯罪1起。打击河道非法采砂方面，制止河道非法采砂行为6起，处理3人，立案1起。开山塘口治理修复方面，全市39家已关闭露天采石场中的19家生态修复工程已开工建设。三、存在的问题和挑战*市在长江保护修复攻坚中取得了积极进展和一定成效，但离上级的要求依然存在一定的差距，主要表现在以下几个方面。一是长江保护修复任重道远。在矿产资源开发利用过程中造成的生态破坏需要大量的资金进行治理修复，去年实施的39个开山塘口生态修复治理，总估算投资金额4.8亿元，修复任务艰巨，资金缺口大。土壤治理项目推进较慢，原化肥厂土壤污染修复项目，由于华锋纸业暂未搬迁，施工单位不能进人厂区施工，严重影响工程进

10、度。“三湖同治”工程时间跨度长，涉及工作面广、投人巨大，单靠*市财政及城投资金投人压力大。二是基础设施建设相对滞后。虽然*市已建成和正在调试运行的污水处理厂对水质改善发挥了很大作用，但仍存在污水处理率低、部分乡镇二三级管网建设滞后，严重影响乡镇污水处理厂通水调试运行；在建管网工程量大，工农关系复杂，协调难度大，有的受施工条件和环境限制，工程进度受到较大影响。如：全市共计16座工业和生活污水处理厂，设计处理能力15.35万吨/天，实际处理能力6.9万吨/天，处理率仅为44.95%；管网设计全长约539.42公里，实际建成316.05公里，剩余223.37公里未完成。部分工业污水和大量生活污水未经

11、处理，直排*湖、保安潮，导致水体水质呈下降趋势。三是十大标志性战役任务艰巨。*市建成区17条水质较差水体治理难度大；农业面源污染矛盾纠纷仍然较多，已关停的养殖场或拆除的围栏围网出现“死灰复燃”现象，养殖户对关停、拆除工作不理解、不配合。生活垃圾无害化处理自筹经费无着落，经费保障不力，保洁人员监管不到位，保洁质量不高。宣传氛围不够浓厚，部分群众卫生意识淡薄，存在“前扫后倒”、“边走边扔”现象。部分企业管理责任意识不强，存在不正常运行环保设施的违法行为。少数企事业单位固体（危险）废物管理意识不强，不按规定申报处置固体（危险）废物。四、推进长江保护修复的对策建议习近平总书记指出，“共抓大保护、不搞大

12、开发”，把长江生态修复放在首位，保护好中华民族的母亲河，不破坏性开发。共抓大保护，是长江上游、中游、下游全流域抓好生态环境保护，全方位加强生态系统治理；不搞大开发，必须把构筑长江上游重要生态屏障在突出位置，统筹抓好建、治、管、改各项措施，不搞建设性破坏，实现绿色发展、高质量发展，实现在发展中保护、在保护中发展，最终取得环境保护与经济发展双赢。（一）建立健全工作机制，压紧压实各级责任。进一步优化“指挥部+专班”工作机制，强化协调联动，整合各方资源，为推进长江大保护提供坚强组织保障。充分发挥指挥部办公室牵头抓总作用，及时研究解决工作中存在的重大问题，全面推进各项工作任务落实；加强十四个专项战役（行

13、动）指挥部协调配合，按照“四单”要求，制定重点工作任务清单、措施清单、责任清单、时限清单，确保按时保质完成任务，形成齐抓共管的工作格局；按照“属地管理、党政同责、一岗双责”要求，落实各乡镇主体责任，尤其是党政“一把手”牢牢抓住长江大保护十大标准性战役任务清单，亲自部署、亲自督办，做到守土有责、守土尽责；环保部门必须主动履行监管职责，坚持依法行政，依法治污，加大对“散乱污”及违法违规生产排污企业，偷排偷放、拒不整改企业的打击力度，全面推行“双随机、一公开”监管模式，建立“横向到边、纵向到底的网格化监管体系，开展交叉式、机动式、点穴式执法检查，提高打击环境违法行为的精准性、有效性，及时研究分析环保

14、工作面临的新形势和出现的新问题。进一步强化综合整治工作举措。（二）加强基础设施建设，强化水污染防治攻坚。全面落实河长制。统筹推进“五水共治”，加强河湖库水质监测，科学配置清漂船舶及人贝，打捞清理漂浮物，确保河清岸活。加快推进乡镇污水处理厂及配套管咒建设，完成城西北工业污水处理厂，大箕铺、金湖生活污水处理厂建议+实现污水处理设施全覆重运行，污水全收集、全处理。强化源头控为：加快雨污分流改造，疏通污水主管网堵点、漏点和混流点，重点整怕区17处不达标水体，启动保安湖水质提升行动。综合实施截污控,内源和面源治理、水网构建、生态湖岸工程，组织开展红星湖、尹家湖、三里七湖水环境综合整治，完成红星湖水环境综

15、合整治工程招投标并开始施工，完成三里七湖方案初步设计及批复，启动尹家湖治理。全力保障饮水安全，完成保安湖、川河、九眼桥水库、石家境水库四个“千吨万人”水源地保护区“划、立、治”；启动“百吨千人”水源地保护区划定，设立保护区界标界桩及警示标志，制定实施排查整治方案。加强农业面源污染防治，禁止新建、审批畜禽养殖场，严防已关停养殖场“死灰复燃”，全面推进畜禽废物资源化利用；落实有机肥替代化肥扶持政策。大力推广测土配方施肥和病虫害绿色综合防控技术，深人实施高剧毒农药替代计划，力争主要农作物化肥、农药使用量实现负增长；持续实施增殖放流，严格禁止投肥、投粪养殖，促进水域生态系统平衡。持续加强人河排污口、河道采砂等问题整治。统筹推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理等重大生态工程。（三）切实加强标本兼治，全面推进生态修复治理。坚守生态保护红线，加大重要生态系统保护力度，重点开展重金属污染地块修复，地质灾害防治，露天采石场生态修复治理。加强土壤详查工作成果运用，完成“粮食生产功能区、重要农产品保护区”划定方案。完成食用农产