十四五口岸发展规划.docx

《十四五口岸发展规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《十四五口岸发展规划.docx（19页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、十四五口岸发展规划为加快建设内陆国际物流枢纽和口岸高地，强化口岸的门户枢纽功能，推动口岸高水平开放和高质量发展，提升对外开放水平，助力更高水平开放型经济新体制建设，促进地区人流、物流、资金流、信息流要素集聚辐射和对外交流交往，根据国家十四五口岸发展规划和市经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要等文件精神，特制定本规划。规划期为20212025年。第一章发展环境第一节发展基础十三五时期，全市加速建设内陆国际物流枢纽和口岸高地，口岸工作取得了明显成效。从口岸和功能数量来看，全市开放口岸数量达到4个，其国际机场航空口岸、港口岸为正式开放，铁路口岸和机场为临时开放；口岸功能达到9类，主

2、要涵盖进口汽车整车、进口药品及进境肉类、粮食、水果、冰鲜水产品、食用水生动物、植物种苗等。从口岸客货运量来看，国际机场航空口岸累计开通国际（地区）航线101条，累计运送国际（地区）出入境旅客1223.41万人次、国际货邮量72.86万吨，分别较十二五时期同比增长80.62%、20.51%;港口岸累计完成外贸集装箱运输153.40万标箱；铁路口岸累计完成外贸集装箱运输38.07万标箱、较十二五时期增长了12倍。口岸管理体制更加健全。在2018年机构改革中，市委、市政府组建了正局级口岸物流管理单位市政府口岸和物流办公室，理顺了口岸开放和物流发展的关系，拓展了口岸服务工作的抓手和空间，提升了口岸开放

3、发展的能级和水平，为在省级层面探索口岸物流融合发展提供了示范。同时，依托市作为直辖市的扁平化管理架构，各区县进步加强对口岸物流工作的领导,区县设置了口岸物流管理或服务机构。口岸开放发展亮点纷呈。果园港口岸开放成功获批，是十三五时期上游唯一获批正式开放的水运口岸。果园港获批建设港口型国家物流枢纽，为江上游航运中心建设奠定了坚实基础。铁路口岸所在园区获批陆港型国家物流枢纽，为推动班列高质量发展、西部陆海新通道上升为国家策略提供了重要支撑。建成国内首个铁路口岸国际邮件处理中心。机场多次获批对外临时开放，正式对外开放现已进入国家审理程序。在全国自贸试验区中率先获批设立首次进口药品和生物制品口岸。口岸功

4、能不断完善，集聚辐射作用进一步增强，国际机场航空口岸获批设立进境肉类、冰鲜水产品、水果、食用水生动物、植物种苗综合性指定监管场地，果园港口岸获批设立进境肉类、粮食、水果综合性指定监管场地，铁路口岸获批设立进境肉类指定监管场地。口岸营商环境持续优化。深化口岸放管服改革，大力减单证、优流程、提时效、降成本。积极推广应用提前申报模式，持续推进两步申报两段准入改革试点。7x24小时通关保障服务实现所有口岸和监管场所全覆盖。在全国首次推行水运进口转关离港确认试点，提升江海联运时效。两地创新开行直达快线，运行时效提升40%以上。建设水运口岸营商环境优化系统，为企业提供通关+物流等服务。口岸进出口整体通关时

5、间较2017年均压缩60%以上，单个集装箱进出口环节常规收费压减至400美元以内。口岸经济效应不断凸显。以口岸为载体，大力发展临空、临港经济，推动高端制造业、高新技术产业、现代服务业集聚发展。依托口岸强有力的集聚辐射带动、良好的口岸功能引领、便捷高效的通关服务保障，推动了两路寸滩综合保税区、西永综合保税区、国际物流枢纽园区高质量发展，为全市开放型经济发展增添了动力和活力，培育了经济发展新引擎。十三五期间，外贸进出口年均增长7.0%,2020年进出口总值6513.4亿元,其中出口4187.5亿元、同比增长12.8%,进口2325.9亿元、同比增长11.9%。电子口岸作用有效发挥。搭建全市电子口岸

6、统一数据交换、统一应用接口等基础平台，建成国际贸易单一窗口、跨境贸易电子商务公共服务平台等20多个应用系统，构建起我市外贸进出口领域的信息化基础设施。国际贸易单一窗口建设了50项功能，实现了四通目标（申报直通、系统联通、信息互通、业务畅通），形成了六个一特色（一次提交、一口申报、一次查验、一次放行、一键跟踪、一网服务），取得七个全国第一（全国第一票货物申报、第一票原产地证、第一笔在线收付汇、第一票空运运输工具申报、第一个单一窗口国际合作项目、第一笔服务贸易结算业务、第一个单一窗口跨区域合作项目），累计申报量超过5500万票，主要申报业务应用率达100%,报关单量位居中西部第一。跨境贸易电子商务

7、公共服务平台已实现跨境电商零售进口网购保税、海外直购、跨境电商零售出口、出口至境外企业、出口至海外仓等5种业务模式全覆盖。截至2020年底，全市跨境电商累计交易量成功突破1亿单，交易额230.8亿元，征收税金21.4亿元。第二节发展形势近年来，对对外开放发展和口岸工作作出了一系列重要指示，要求建设内陆国际物流枢纽和口岸高地、建设内陆开放高地努力在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用、在推进共建一带一路中发挥带动作用、在推进经济带绿色发展中发挥示范作用推动地区经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极，打造内陆开放策略高地。赋予新使命、新使命需要新作为，在西部地区带头开放、带动开放，更加需要大力

8、推进口岸开放、完善口岸布局、拓展口岸功能、优化口岸营商环境，推动更高水平对外开放和高质量发展。开放实践为口岸高质量发展提供强有力的支撑。拥有策略性互联互通示范项目、自由贸易试验区、新区以及众多的综合保税区、保税物流中心等开放平台，形成以电子信息为开放产业龙头、多产业齐头并进发展新局面。同时，汽车、摩托车、通机、手机、装备、医药等传统优势产业加快拓展国际市场,智能制造等新兴产品成为外贸中的新亮点。外贸市场主体规模持续壮大，十三五时期全市每年新增外贸经营备案主体超过1500家，外贸经营备案主体累计超过20000家，全市有进出口实绩的外贸企业数量较十二五末增长31.8%。全市良好的开放发展基础，为口

9、岸发展提供了支撑，强有力地推动口岸高质量发展。与此同时，口岸发展还面临一些困难和问题。口岸开放体系仍不完善，区域分布集中在主城都市区，而库区城镇群、城东南区城镇群口岸分布不均衡。口岸功能未能充分发挥，虽然已经具备进境肉类、粮食、水果等口岸功能，但各类功能发挥整体不佳，还需要进一步打造运营主体、培育消费市场。口岸经济有待创新发展，口岸尚停留在满足进出口货物通关、查验等基础功能的层面上，还需不断培育科技金融、生物医药、数字经济等新兴产业。口岸联动合作有待加强，还需加强构建与沿海、沿边口岸合作机制，在更深层次推进实现制度创新、信息共享、部门协作。第二章总体要求第一节指导思想坚持两点定位、两地两高目标

10、，发挥三个作用和推动地区经济圈建设等重要指示要求，积极融入服务新发展格局，全面融入共建一带一路和经济带发展，在西部地区带头开放、带动开放，推进口岸治理能力和治理体系现代化，为建设内陆国际物流枢纽和口岸高地，加快形成陆海内外联动、东西双向互济开放格局作出新贡献。第二节基本原则策略引领，统筹布局。以新时代西部大开发、地区经济圈建设、西部陆海新通道建设等为引领，按照科学规划、统筹布局、协同开放的要求，整合口岸发展要素，合理配置口岸资源，强化口岸对产业集聚及带动作用，构建服务国家策略和发展的良好口岸体系。集约高效，智慧平安。优化口岸场站资源，推行大围网模式，加强5G（第五代移动通信技术）、区块链、人工

11、智能等先进技术应用，完善口岸智能化设施设备建设，提高投入产出比例。优化创新通关作业流程，提升管理运营水平。完善口岸安全联合防控及应急预案，强化法治及自身建设，创建平安、效能、智慧、法治、绿色五型口岸。改革创新，激发活力。加大改革力度，探索推动内陆口岸创新发展。加大政策创新力度，持续优化口岸营商环境，提升跨境贸易便利化水平，助推外贸企业健康发展。推进体制创新，提升口岸管理、服务能力，全面提升口岸治理能力和治理体系现代化水平。融合发展，协同联动。围绕各类开放平台、国际贸易通道发展需求，实现口岸与物流、制造、商贸、文化旅游等产业深度融合。构建口岸+通道+产业点、线、面三位一体发展模式。加强与沿海、沿

12、边及内陆口岸协调联动。积极探索推动口岸经济发展的路径与模式，推动口岸经济高质量发展。第三节发展目标到2025年，口岸开放发展水平进一步提升，口岸功能更加完善,口岸物流发展高效协同，政策体系和服务体系更加健全，实现口岸布局科学合理、口岸设施完善集约、口岸通行安全便利、口岸治理规范高效，基本建成口岸体系全、功能配套齐、通关效率高、服务环境优、集聚辐射强的内陆口岸高地，形成服务内陆、联结全国、通达国际枢纽口岸。口岸体系全。开放口岸体系更为完备，口岸区域布局更加合理，口岸及监管场所覆盖水运、铁路、航空、公路等重要节点，口岸对内陆开放的支撑作用进一步增强，力争十四五期间新增2个正式开放口岸。功能配套齐。

13、口岸基础设施和国际物流通道更加健全，指定监管场地布局更加优化，口岸功能发挥更加完善，对进出口贸易发展的贡献度明显提升。到2025年，力争更多开放口岸具备进境肉类、粮食、水果等口岸功能。通关效率高。口岸通关流程进一步优化，整体通关时间压缩成效稳定在合理区间。口岸智能化水平大幅提升，国际贸易单一窗口功能更加健全。通关服务保障水平不断提升，旅客出入境体验进一步改善。服务环境优。当好优化口岸营商环境的先行官排头雁，口岸物流协同更加高效，口岸收费结构更加合理，企业获得感、幸福感显著增强，跨境贸易便利化水平处于中西部前列，基本建成全国优化口岸营商环境示范高地。集聚辐射强。口岸经济高质量发展的动能加速集聚，

14、口岸对开放型经济发展的引领作用持续发挥。全市各类开放型市场主体蓬勃发展，对人流、物流、信息流和资金流的吸引能力显著提升，口岸高地的辐射力、凝聚力和带动力进一步增强。专栏1十四五时期口岸发展主要指标序号口岸名称指标名称单位2020年2025年指标属性1国际机场航空口岸出入境人员数量万人次341*400预期性2旅客吞吐量万人次4478*6550预期性序号口岸名称指标名称单位2020年2025年指标属性3国际货邮吞吐量万吨15.9*25预期性4货邮吞吐量万吨41.160预期性5国际（地区）航线数量条101115预期性6港口岸外贸集装箱量万标箱39.665预期性7铁路口岸外贸集装箱量万标箱24.430预期性8机场出入境人员数量万人次5*15预期性9旅客吞吐量万人次115*200预期性10国际（地区）航线数量条410预期性注：*为2019年数据。第三章主要任务第一节拓展完善开放口岸体系构建良好的口岸空间体系。按照全市一区两群协调发展部署，结合全市口岸优势、通道优势、产业优势，合理布局全市开放口岸和开放节点，打造一枢纽、两中心、多节点的开放口岸体系，全力推动全市开放型经济高质量发展。一枢纽：实现主城都市区的国际机场航空口岸、港口岸、铁路口岸及公路物流基地组团发展，提升口岸开放发展能级，优化口岸