十四五体育发展规划.docx

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1、U!五体育发展规划十四五时期是高质量建设现代化城市、高水平实现现代化城市的关键时期，也是建设体育城市、体育强省的重要时期。为适应人民群众不断增长的体育需求和经济社会发展对体育事业的新要求，根据健康中国2030规划纲要体育强国建设纲要结合实际，编制本规划。一.开启新时代体育强省建设新征程(-)十三五时期体育发展取得重要成就十三五时期，在省委的坚强领导下，以建设为统领，深入推进运动争光计划，统筹推进体育改革发展，推动全民健身实现新突破、竞技体育创造新辉煌、体育产业迈上新台阶、青少年体育再上新水平、体育改革取得新进展，体育文化、科教、人才、外事和各项保障工作都取得良好发展成效。全民健身实现新突破。认

2、真贯彻落实全民健身条例全民健身实施计划(2016-2020年)，着力加强健身设施、健身组织建设，广泛开展全民健身活动，构建大群体发展格局。全省经常参加体育锻炼人数比例达到40.5%,人均体育场地面积达到2.35平方米，社会体育指导员总量23万人，体育社会组织4.7万个，公共体育设施基本实现全部开放，农民体育健身工程覆盖率达到95%以上，城市社区15分钟健身圈基本形成，全省每万人拥有足球场地数1.1块，各项指标均比十二五时期有较大提升。每年平均举办县级及以上全民健身赛事和活动次数超过5500次，全民健身运动会年度参赛规模接近500万人次，成功举办冬季全民健身运动会。竞技体育创造新辉煌。坚持高点定

3、位，瞄准世界水平，认真实施运动争光计划，持续打造训科医管复合型教练员团队，提升竞技体育核心竞争力。十三五期间，体育健儿在运动会、世锦赛、世界杯总决赛上共获得40个世界冠军；在年度全国最高水平比赛中获得全运、运动项目金牌263枚,连续5年位居全国前列。体育产业迈上新台阶。贯彻落实国务院和省政府关于加快发展体育产业、促进体育消费的部署要求，突出体育本体产业，加强引导服务，优化营商环境，推动融合互动，促进体育产业高质量发展。成立了国家体育用品质量检验检测中心、体育及体育用品标准化技术委员会、体育资源交易平台、体育产业公共服务平台和体育产业联合会。创建了21个国家级体育产业基地和92个省级示范基地和1

4、3个省级体育旅游示范基地。2019年体育产业总产出为2580.91亿元,增加值为1078.45亿元。十三五期间全省体育彩票累计销售957亿元，居全国第三位，比十二五时期增长49.5%。青少年体育再上新水平。积极推进市、县级体校办学改革，全省16市全部建有市级体校，县级体校由十二五时期的95所增长到147所，两级体校在训学生4.5万人，居全国前列。全国高水平体育后备人才基地35所，居全国首位。成功举办第二十四届全省运动会。大中小学生体育联赛更加规范，每年参赛人数近30万人。积极推动一小时交通圈竞赛改革，在足球、篮球、田径、跆拳道4个项目上进行试点。游泳进校园和超体重学生夏令营累计惠及50多万名青

5、少年，取得良好社会效益。体育改革取得新进展。加大体育资源开放力度，鼓励社会力量发展体育，54家省级体育协会完成脱钩改革，群众性和商业性体育赛事全部取消审批，90%以上的全民健身运动会赛事和全省青少年锦标赛、冠军赛都由协会、俱乐部和社会力量承办，一批公共体育场馆交给专业机构运营，社会体育指导员和职业健身指导人员培训工作由高校、俱乐部承接。认真落实放管服改革，将一级运动员等级称号认定等3项权力事项纳入一次办好范围，将经营高危险性体育项目许可管理纳入双随机、一公开监管范围，经营高危险性体育项目行政许可事项进驻省级政务服务大厅。积极推进足球改革，出台足球改革发展实施方案，制定足球中长期发展规划，配合省

6、教育厅制定了关于加快发展青少年校园足球的实施意见，扎实推进足球改革各项工作。（二）十四五时期体育发展面临的形势十四五时期是全面建设体育强省的重要战略机遇期。国家制度优势、治理效能提升、经济长期向好、物质基础雄厚、人力资源丰富、社会大局稳定，为体育的高质量发展提供了多方面的优势和条件。随着健康中国、体育强国战略的深入推进，新的健康理念、教育理念、消费观念、消费需求、消费模式、技术应用等将赋予体育高质量发展更加强大的动力，为体育改革发展提供新的重大机遇。与此同时，人民群众日益增长的多元化体育需求与有效供给不平衡、不充分仍然是体育发展中存在的主要矛盾，体育事业和体育产业间、体育区域间、城市和乡村间、

7、各类人群间体育发展仍然不平衡、不充分。从治理体系和治理能力现代化来看，我省体育事业发展的体制机制还不够健全完善，大体育格局还没有构建成型，促进全社会各类主体履行体育发展职责、激励社会力量办体育、促进体育融合发展的制度还不够健全。从全民健身来看，场地设施数量离群众需求差距还很大，体育生活圈没有真正打造成型，群体性赛事、活动还不够丰富，农村体育工作还比较薄弱。从竞技体育来看，具有世界竞争力的体育强项、尖子选手少，与国家运动优势项目接轨不够，各项目发展还不平衡，冬季项目起步晚、规模小、水平较低。从体育产业来看，总体规模偏小，本体产业比重小，产业链不完善，对经济发展的贡献率还比较低。从青少年体育来看，

8、市、县两级体校办学质量和后备人才培养质量还有待提高，体教融合发展的路径和措施还不够。从依法治体来看，体育立法工作还有不少空白点、盲点，体育执法的管理体制和运行机制不完善，高危体育项目、赛事安全监管存在风险。十四五时期，我省体育要立足发展实际，增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，在挑战中育先机，于变局中开新局，助力经济社会高质量发展。.十四五体育发展的总体要求（三）指导思想。以人民为中心，办人民满意的体育，积极发挥竞技出彩、健身健康、推动开放、产业发展、文明建设等综合功能，推动体育事业、体育产业发展，为加快建设体育城市、体育强省，奋力谱写新时代更加出彩的绚丽篇章作出新的贡献。（

9、四）基本原则。坚持全面领导。加强对体育工作的领导，认真落实省委对体育发展的要求，对标对表体育强国建设的总体要求，把城市体育的发展规划统一到省有关体育发展的重大战略部署上。坚持以人民为中心。把优先满足人民群众健康需求、促进人的全面发展作为体育发展的出发点和落脚点，构建更高水平的全民健身公共服务体系，不断扩大体育公共服务有效供给，满足人民群众对美好生活需要，增强人民体质，增进人民福祉。坚持全面深化改革。从我省实际出发，把新发展理念贯穿体育发展全过程和各领域。坚持实事求是、问题导向，深化体制机制改革，加快转变体育发展方式。充分调动社会、市场等各方面力量参与体育发展，逐步构建管办分离、内外联动、各司其

10、职、灵活高效的体育发展新模式。坚持融合发展。发挥体育在高质量建设现代化城市、高水平实现现代化城市中的重要作用，使体育+体育成为推进体育高质量发展超越的新引擎，促进体育跨区域、跨行业、跨领域融合发展，加快推动体育与教育、卫生、文化、旅游等融合发展。（五）主要标。到2025年，建立与城市经济社会发展相适应的体育发展新机制，力争迈入体育强省行列。全民健身公共服务体系更加健全，体育综合场馆建设加快推进，人均体育场地面积达到2.6平方米。经常参加体育锻炼人数比例达到38.5%,社会体育指导员比例达到3%。以上，人民群众的身体素养和健康水平显著提高。竞技体育综合实力明显提升，对国际大赛贡献率不断提高，全运

11、会成绩进入全国先进行列，冬季项目竞技水平取得新成效，青少年体育发展体系不断完善，青少年体育活动更加普及，青少年身体素质显著提升,普遍掌握1-2项运动技能。更加适应社会需要、主体多元的竞技体育后备人才培养体系基本形成。办好城市省第14届运动会。体育产业高质量发展，全省体育产业总规模超过2500亿元。体育与教育、卫生、文化、旅游等融合发展取得新成效。体育文化影响力不断增强，体育精神得到传承发扬，体育对外交流合作进一步增强。三、完善全民健身公共服务体系，增强人民体质（六）建设更高水平全民健身公共服务体系。持续发挥全民健身工作联席会议作用，推动贯彻省关于加快建设体育强省的实施意见，落实城市省全民健身实

12、施计划，积极开展体育强省、全民运动健身模范市、全民运动健身模范县（市、区）三级联创活动，促进基本公共体育服务均等化。补齐公共体育服务短板，提升服务标准，指导各地制定与当地经济社会发展水平相适应的实施标准。整合利用现有城乡体育公共设施，统筹城乡公共体育设施布局，均衡配置公共体育资源。巩固体育扶贫成果，助力乡村振兴建设。（七）推进全民健身场地设施建设。将体育场地设施用地纳入城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划，合理安排体育用地。打造供给丰富、布局合理、功能完善的健身设施网络。在城市社区统筹建设体育公园、全民健身中心、社会足球场、室外体育活动广场或大中型户外全民健身设施、多功能运动场、健身步道、

13、健身广场。在农村重点加强农民体育健身工程的维修改造和提档升级，有条件的行政村可增配体育设施。支持社会力量建设小型化、多样化的活动场馆和健身设施。完善公共体育设施免费或低收费开放政策，鼓励符合开放条件的机关、学校、企事业单位的体育设施向社会开放。促进公共体育场地设施拓展服务领域，完善无障碍设施建设和适老化、适儿化改造，延伸配套服务，提升服务水平。鼓励社会力量参与现有场地设施管理运营。专栏1体育场地设施建设工程新建、改扩建70个以上体育公园。每万人拥有足球场地数量达到0.9块,有条件的地方每万人达到1块以上。所有县（市）建成两场三馆，乡镇和行政村（不含少数山区）全民健身设施工程达标率100%。县（

14、市、区）、乡镇（街道）、行政村（社区）三级公共健身设施和城市社区15分钟健身圈全覆盖。加大冰雪场地设施供给，改造提升现有滑雪场地，增加滑冰场地数量。支持社会力量建设、运营冰雪场地设施，鼓励现有场地完善配套服务设施或改扩建。加快建设省体育综合训练中心暨全民健身中心。（A）广泛开展全民健身活动。积极融入黄河流域生态保护和高质量发展国家战略、乡村振兴战略、南水北调工程后续工程建设、老区振兴发展和大运河文化带建设，广泛开展经常化、多样化的全民健身活动。积极开展冰雪、马拉松、击剑、汽摩、网球、射击、电子竞技、轮滑、街舞、羽毛球等健身休闲项目。制定向社会力量购买群众体育赛事服务办法和全民健身赛事活动服务指

15、导目录，激发社会力量参与全民健身赛事活动的积极性，提升赛事服务和管理水平。积极开展老年人、残疾人、妇女儿童、职工等各类人群全民健身活动，保障特殊群体健身权益。鼓励机关、企事业单位、社会组织等大力推广太极拳、广播体操、工间操等活动。组织万村千乡农民篮球赛、美丽乡村健步走等基层赛事活动，推动全民健身活动向农村延伸。依托互联网、大数据、5G、人工智能等新技术，开拓全民健身线上线下互动新模式，开展全民健身网络赛事活动，推动全民健身家庭化、智慧化发展。（九）积极推动武术项目发展。加强少林拳、太极拳等为代表的城市传统体育项目推广，促进区域特色拳种传承发展，推动太极拳进学校、进社区、进乡镇、进企业、进机关。建立健全武术标准体系，提高技能培训、赛事服务、器材制造等标准化水平。完善武术段位制考评机制，到2025年，全省开展武术段位制工作的县（市、区）达到