009岸线利用.docx

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1、专题五岸线利用规划前言119第一章自然条件与现状评价1201、地理位置1202、自然条件120第二章岸线资源及现状评价1211、岸线开发利用现状1212、岸线开发利用目前存在的优势与不足122第三章岸线利用规划1231、岸线利用规划原则1232、岸线规划目标1243、岸线利用规划125第四章岸线利用环境影响评价及保护规划1281、岸线利用可能出现的生态变化1282、环境影响分析1293、控制岸线生态变化的应对措施130第五章岸线利用规划的分期实施与建议1321、国外经验借鉴1322、规划实施的重点1353、规划在实施中的建议136泉州市地处福建东南沿海中部，是福建省三大中心城市之一，是我国著名

2、的侨乡和历史文化名城，是国务院批准的闽南金三角地区经济发展区的重要组成部分，是全国综合配套改革试点城市之一。2009年5月14号，国家关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见（以下简称若干意见）正式颁布。海西，从此比肩长三角、珠三角、环渤海等经济区，挺进国家经济发展的最前沿。在若干意见中，明确提出要新设泉州台商投资区。为落实中央对台经贸政策，加快海峡西岸经济区的建设，并发挥泉州优势，承接台湾产业的板块转移，进而推进台湾与大陆经济深度聚合，泉州台商投资区应运而生。台商投资区临江面海，岸线资源丰富。作为台商投资区无可替代的重要自然环境资源，岸线既是环境的组成部分，又是其他自然环境资源和社会经

3、济资源的载体。岸线利用不仅是自然技术问题和社会经济问题，同时承受着客观上存在的自然经济和生态规律的制约，为保障台商投资区规划范围中岸线的合理保护与有序开发，有必要对岸线进行深入的研究。从地理学的角度出发，岸线的概念是指水面与陆地接触的分界线。它随潮水的涨落而变动，一般指高潮面与陆地的交界线。从城市规划涉及的内容而言，岸线规划应包括一定范围内的水域和陆域的结合地带。本次岸线规划主要是对台商投资区的岸线进行分析和研究，指导总体规划的实施。本规划的范围包含两部分，其一为江海岸线，由滨海大道与规划界限、海水高潮线向海延伸500米为界共同组成，总面积约为3822.3公顷；其二为湖岸线，由百崎湖常水位线与

4、湖岸两侧紧邻道路（湖滨路、洛经18路、沙经6路、沙经7路、沙纬8路、通港路、百经2路、湖滨南路、湖滨北路、经1路、洛秀南北主干道、洛经12路、洛经11路）为界共同组成，总面积387.6公顷。第一章自然条件与现状评价1、地理位置台商投资区位于泉州市城市规划区的东部，东至七一围垦区，西至洛阳江，南至泉州湾，北至福厦高速公路，包括秀涂港。辖区范围包括洛阳镇、东园镇、张坂镇和百崎乡，陆域总面积约200平方公里。2、自然条件2.1 气象台商投资区冬无严寒，夏无酷暑，四季分明。根据气象站19541982年实测资料统计：区域内各地年平均气温为1621C；年平均最高气温20.8,最低气温12.2；月平均最高气

5、温28.6C（七月），最低气温9.OC（一月）。区域内常年主导风向为东北向，频率为21%,最大风速为24米/秒，极大风速为32.6米/秒。台风一般出现在79月，年平均2、3次，年平均雾日10.6天，多发生在1月至4月间。2.2 水文（1）河流水系台商投资区内水资源主要依靠大气降水和过境河道。区内主要河道为洛阳江，由河市溪、黄塘溪汇合，从北向南直接注入泉州湾。近几十年来由于围垦的原因，洛阳江目前已有一定程度的淤积，1972年在距洛阳江口约7km处建闸,两岸相继建五一围垦、城东围垦、白沙围垦，致使后渚水域面积减少25.8%,秀涂水域面积减少39%,造成港池和航道严重淤积。境内还有溪流数十条，其中较

6、大的有山兜溪、大山溪、山美水库灌溉渠等。由于现状工业呈星状布置，造成点源污染，雨季大雨冲刷地面，携带大量污染物进入水体，使溪流水质受污染，而且受污染的速度正在逐步加快。根据泉州市城市总体规划，洛阳江在高厝以上达I类标准，以下至出海口达类标准，以满足上游候鸟自然保护及出海口附近水产养殖业的水质要求，北渠承担着泉州、惠安输配水的任务，水质要控制在类标准。百崎湖是泉州最大的江海交汇处，面积为3700亩，盛产各种水产品。同时百崎湖又是当地最大的滞洪区，滞洪面积为305公顷。(2)泉州湾泉州湾岸线曲折，为侵蚀海岸。虽属于强风浪区，但由于有大、小坠岛的天然屏障，港区避风条件良好，港口少淤积，水深达9米以上

7、，最大潮差6.38米，可建万吨级以上的巨轮停靠泊位。泉州湾属于强风浪区,情况与崇武以南相仿,但浪级远比崇武为小；湾内因湾口有大、小坠岛的天然屏障，波平浪静,即使在台风季节里也一样,为天然避风良港。常年以北北东一北东向、南南西向的风浪与南东向的涌浪所形成的混合浪为主。累年平均波高：湾外多在0.71.I米之间，最大波高2.36.5米。全年的强浪向为南东向。其方向和出现频率随季节的变化而变化。9月至翌年3月以南东向为主，达28%39%；78月，浪向转至以南南东和南南西向为主，均达25%。大波高海浪主要出现于711月间。泉州湾口为逆时针回旋流。大乍至崇武沿岸一般为东流，流速约1.54米/秒，湾内逐渐变

8、成往复流。湾内潮流一般是顺深水水道流动，主流经小坠岛与祥芝角之间。湾口至秀涂，大潮潮流流速为1.632.21米/秒。泉州湾海区湾外为逆时针旋转流，湾内为往复流。涨落潮潮流线路不一致，涨潮时偏向北侧，落潮时偏向南侧。湾内潮流一般顺深水水道流动，主流经小坠岛与祥芝角之间。湾口至秀涂，大潮流速为3.34.3节，秀涂至后渚，大潮流速为23节。第二章岸线资源及现状评价1、岸线开发利用现状1.1现状用地构成分析台商投资区南邻泉州湾，西接洛阳江，内有百崎湖，岸线资源丰富。其中西侧沿洛阳江岸线长21公里，南部临泉州湾海岸线长25公里，百崎湖岸线长26公里。台商投资区内海岸多为沙质海岸，相对平直。多由海滩发育，

9、底坡平缓，深水线离岸较远。洛阳江岸线生态资源较好，且现为自然生态状态(有世界自然基金资助的保护区一处)，开发空间较大；百崎湖现状为滞洪区，岸线多为自然岸线，生态资源较好，承担重要的防洪排涝的功能。台商投资区岸线范围内涉及：陈埋头村、云庄村、庄兜、洛阳镇、山前、玉霞村等自然村落。岸线范围内用地主要为：道路用地(S1)、水域(E1)、林地(E4)、耕地(E2)、村镇建设用地(E6)等。岸线现状用地汇总表序号用地名称面积(公顷)占海岸带总用地比例(%)1岸线总用地4209.91002城T1厅建设用地6.70.16其中工业用地(M)6.10.14市政公用设施用地(U)0.60.013水域和其它用地42

10、03.299.84其水域(E1)310573.75耕地(E2)88020.9林地(E4)3.40.08村庄建设用地(E6)214.85.1岸线现状用地比较单一，城市建设用地比重非常小。村庄建设用地多为-3层的低层住宅，缺乏必要的市政公共设施。村庄建设条件较好，但缺乏统一的规划，较为凌乱。12岸线开发利用现状目前，岸线区域大部分处于未开发状态，滨海大道已经通车。已利用岸线主要为村民居住建筑(建筑形式多为低层住宅)和工业建筑，部分企业已经形成一定规模。部分旅游岸线已经开始使用，主要是海岸线部分。土地使用为零散式布置，缺乏统一的规划与管理。土地使用效率偏低，没有发挥岸线的经济效益;未利用岸线多为自然

11、生态岸线，生态资源较好，但未发挥其社会效益。2、岸线开发利用目前存在的优势与不足2.1 优势条件台商投资区整体自然格局优越，地理位置较佳。岸线资源现状大部分为自然状态,开发前景看好。其中洛阳江岸线21公里，现状多为滩涂用地。生态物种较为丰富，保护较好，开发潜力较大；泉州湾岸线25公里，其中有6.8公里具备建设深水的先天条件，白鹤湾及青山湾处沙滩资源极佳，且陆域范围内有较为广阔的土地资源可以利用；百崎湖岸线长26公里，现状多为养殖用地。百崎湖水域表层盐度低，底层盐度高，适合各类水中动植物的生长，适于开展渔业养殖。2. 2存在问题2.2. 1岸线资源尚未充分发挥，需统筹考虑，合理利用。岸线是水域和

12、陆地的转折区域，对城市经济和社会文化发展有着重要的意义。台商投资区内江海岸线呈“1”型布局，“临海滨河”的自然条件极为优越，现有岸线分布功能较为单一，未能充分发挥区域的自然景观优势；百崎湖现状主要承担滞洪功能,岸线处于未开发状态，岸线资源未得到充分利用。岸线的生态资源是重要的城市景观涵养带，现在还缺乏足够的梳理和培育，没能发挥其强大的社会效益。2. 2.2需进一步强化岸线景观与生态环境的保护和利用，有效控制。台商投资区岸线较长，且不同区段的建设发展对近邻岸线有不同的保护要求，目前岸线利用缺乏系统的规划梳理，没有形成完整的保护规划。洛阳桥上游现状为城市水源保护区，根据福建省人民政府闽政文(200

13、3)353号文件要求，该区段岸线需按照水源地的要求进行保护；洛阳桥下游有大片红树林，为世界自然基金提供的红树林自然保护区，自然保护区应按照国家的相关法律法规执行保护要求；其他河岸线和海岸线根据规划的相应用地性质，应要在统一的研究下进行开发控制。同时应以尊重既有生态环境为首要任务，对岸线进行适时、适度开发，以便城市可持续性发展，永续利用。第三章岸线利用规划1、岸线利用规划原则岸线资源是宝贵的不可再生资源，为使有限的岸线得到充分合理的利用，岸线利用规划应充分考虑城市发展需要和台商投资区发展的总体目标，合理安排，统筹规划,各得其所。根据台商投资区岸线的特点，其岸线利用规划确定如下原则：（1）充分考虑

14、岸线的自然条件和外部利用条件，按照统一规划、远近结合、最佳岸线最优使用、可整治岸线保护开发利用、合理布局的原则，处理好城市功能与岸线保护的关系。（2）重点解决“发展与保护、利用与储备”的主要矛盾，统筹安排生产岸线，充分留足生活岸线，保证发展的可持续性、合理性。（3）岸线利用规划与社会经济发展和各相关规划相适应，体现渔业、旅游、水利、土地等相关部门的要求，统筹规划、合理布局。（4）合理布局、有效利用岸线资源，根据台商投资区发展性质及功能分工，港口规划与总体规划相协调，合理规划岸线以利于城市的发展与建设。（5）岸线资源开发需满足台商投资区港口货运吞吐量增长的要求，岸线利用有序开发、重点突出、循序渐

15、进，既考虑现实需要，又要为长远发展留有充分余地。同时，参照国外海岸综合管理，高度重视城乡规划或土地利用规划的经验，将岸线规划的控制目标、机制政策与岸线的土地利用和空间管制相结合。（6）结合总体规划布局，对港口、养殖、取排水建筑物等城市公用设施、旅游生活岸线统筹规划，力求合理利用，并考虑城市防洪的需要。注重港口、养殖、浴场、取排水建筑物等城市公用设施对岸线的生态破坏影响，把开发的破坏程度降到最低点。（7）充分考虑并合理安排好国民经济各部门和相关业主对岸线的需求，体现资源最佳多样化利用的原则，充分保护和合理利用海滨旅游及景观资源。2、岸线规划目标2.1 岸线的规划年限岸线的使用规划年限与台商投资区规划期限相一致，为2010年至2030年。当部分岸线不能达到建设标准时，不得进行开发建设，开发时间应适当后延。2.2 规划目标至2030年，台商投资区岸线将成为集生活、生态、旅游、港口等多样性功能于一体的综合性岸线体系。其生岸线分配合理，生态环境优良，形成适宜市民休闲居住的城市开放空间。3、岸线利用规划3.1相关规划衔接3. 1.1泉州总体规划(2008-2030)在泉州总体规划中，与台商投资区相关的秀涂区段岸线包括以下区段：下垓村至