职业技术学院财政专项资金支出绩效评价管理办法.docx

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1、职业技术学院财政专项资金支出绩效评价管理办法第一章总则第一条为加强我院财政专项资金支出管理，强化支出责任，建立科学、合理的财政支出绩效评价管理体系，提高财政资金使用效益，根据项目支出绩效评价管理暂行办法、关于全面实施预算绩效管理的实施意见和关于印发省级预算绩效管理办法等6个办法和规则的通知的规定，特制定本办法。第二条财政专项资金支出绩效评价（以下简称绩效评价）是指根据财政专项资金项目设定的绩效目标，运用科学、合理的绩效评价指标、标准和方法，对项目支出的经济性、效率性、效益性和公平性进行客观、公正的测量、分析和评判。第三条本规程适用于使用财政性资金的学院各部门预算绩效自评工作，绩效自评遵循以下基

2、本原则：（一）科学公正。绩效评价应当运用科学合理的方法，按照规范的程序，对项目绩效进行客观、公正的反映。（二）统筹兼顾。部门自评、学院评价应职责明确，各有侧重，相互衔接。部门绩效评价应由项目实施部门自主实施，即“谁支出、谁自评”。学院绩效评价必要时可委托第三方机构实施。（S）激励约束。绩效评价结果应与预算安排、政策调整、改进管理实质性挂钩，体现奖优罚劣和激励相容导向，有效要安排、低效要压减、无效要问责。（四）公开透明。绩效评价结果应依法依规公开，并自觉接受社会监督。第四条绩效评价的主要依据：（一）国家相关法律、法规和规章制度；（二）学院“十四五”发展规划、专业建设规划、项目组织实施计划等；（三

3、）项目建设管理制度、项目资金管理办法、财务和会计资料；（四）项目绩效目标及其他相关材料，项目预算批复,项目预算执行情况报告，项目年度决算报告；（五）项目设立的政策依据和目标，预算执行情况，验收报告等相关材料；（六）相关行业政策、行业标准及专业技术规范；（七）项目审计报告、监督检查报告等相关资料。（A）其他相关资料。第五条计财处是学院财政专项资金支出绩效评价管理的责任主体部门，各财政专项资金使用部门主要负责人对本部门绩效评价负责，项目责任人对项目绩效负责，对重大项目的责任人实行绩效终身责任追究制。第二章绩效评价的对象和内容第六条绩效评价的对象包括纳入学院预算管理的所有财政性专项资金。学院绩效评价

4、分为部门自评、学院评价两种方式。部门自评是指项目实施部门对预算批复的项目绩效目标完成情况进行自我评价。学院评价是指学院根据相关要求，由计财处牵头组织实施，运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和方法，在部门自评结果的基础上，对学院年度内的所有财政专项资金项目组织开展的绩效评价。第七条绩效评价以项目支出为重点，重点评价一定金额以上、与本部门职能密切相关、对学院发展具有明显社会影响和经济影响的项目。绩效评价的内容主要包括项目总体绩效目标、各项绩效指标完成情况以及预算执行情况。对未完成绩效目标或偏离绩效目标较大的项目要分析并说明原因，研究提出改进措施。第八条学院绩效评价的基本内容：（一）决策情况；（

5、二）资金管理和使用情况；（三）相关管理制度办法的健全性及执行情况；（四）实现的产出情况；（五）取得的效益情况；（六）其他相关内容。第九条绩效评价一般以预算年度为周期，对跨年度的重大（重点）项目可根据项目或支出完成情况实施阶段性评价。第三章绩效评价指标、标准和方法第十条绩效评价指标是指预算批复时确定的绩效指标,包括项目的产出数量、质量、时效、成本，以及经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响、服务对象满意度等。（一）绩效评价指标的权重根据项目实际情况确定。原则上预算执行率和一级指标权重统一设置为：预算执行率10%、产出指标50%、效益指标30%、服务对象满意度指标10虬如有特殊情况，一级指标权重

6、可做适当调整。二、三级指标应当根据指标重要程度、项目实施阶段等因素综合确定，准确反映项目的产出和效益。（二）绩效评价指标的确定应当符合以下要求：与评价对象密切相关，全面反映项目决策、项目和资金管理、产出和效益；优先选取最具代表性、最能直接反映产出和效益的核心指标，精简实用；指标内涵应当明确、具体、可衡量，数据及佐证资料应当可采集、可获得；同类项目绩效评价指标和标准应具有一致性，便于评价结果相互比较。第十一条绩效评价的方法主要包括成本效益分析法、比较法、因素分析法、最低成本法、公众评判法、标杆管理法等。根据评价对象的具体情况，可采用一种或多种方法。（一）成本效益分析法。是指将投入与产出、效益进行

7、关联性分析的方法。（二）比较法。是指将实施情况与绩效目标、历史情况、不同部门和地区同类支出情况进行比较的方法。（三）因素分析法。是指综合分析影响绩效目标实现、实施效果的内外部因素的方法。（四）最低成本法。是指在绩效目标确定的前提下，成本最小者为优的方法。（五）公众评判法。是指通过专家评估、公众问卷及抽样调查等方式进行评判的方法。（六）标杆管理法。是指以国内外同行业中较高的绩效水平为标杆进行评判的方法。（七）其他评价方法。第十二条绩效评价结果采取评分和评级相结合的方式,具体分值和等级可根据不同评价内容设定。总分一般设置为IOO分,等级一般划分为四档:90（含A1Oo分为优、80（含）-90分为良

8、、60（含）-80分为中、60分以下为差。第四章绩效评价的组织管理与实施第十三条计财处按要求具体负责自评工作，对自评结果的真实性、完整性、准确性负责。计财处应按照绩效自评工作部署和要求，加强对资金使用部门绩效自评工作的组织、指导和监督。第十四条绩效评价工作每年11月中旬开始，计财处负责制定学院绩效评价办法，组织开展绩效评价工作。（一）首先由财政专项资金实施部门按照项目申报时设定的绩效目标和绩效指标，全面开展自评，形成职业技术学院财政专项资金支出绩效自评表（附件1）、职业技术学院财政专项资金支出绩效自评报告（附件3）和职业技术学院财政专项资金支出绩效评价项目问题清单（附件4）,并报学院计财处。各

9、实施部门按照要求具体负责自评工作，对自评结果的真实性和准确性负责，自评中发现的问题要及时进行整改。（二）审计处会同计财处相关职能部门对部门财政专项资金绩效评价结果进行抽查复核，督促部门充分应用自评和评价结果。各部门应按要求及时整改落实，并将整改情况报送审计处和计财处。（三）计财处根据督查检查结果，归纳梳理分析，形成省级部门预算执行情况自评报告、省级部门整体支出绩效自评表和省级部门预算项目支出绩效自评表，并报送省级财政部门。第十五条审计处负责上级主管部门对财政专项资金使用情况的督查检查第十六条绩效报告和绩效评价报告应当依据充分、真实完整、数据准确、分析透彻、逻辑清晰、客观公正。项目部门应当对绩效

10、评价报告涉及基础资料的真实性、合法性、完整性负责。绩效报告和绩效评价报告的具体格式由计财处统一制定。第十七条财政专项资金使用部门应撰写绩效自评报告,绩效自评报告应当包括以下主要内容：（一）基本概况；（二）绩效评价的组织实施情况；（S）绩效评价指标体系、标准和方法；（四）绩效目标的实现程度；（五）存在问题及原因分析；（六）评价结论及建议；（七）其他需要说明的问题。第十八条学院整体绩效自评报告应当包括以下主要内容：（一）基本概况，包括项目部门职能、学院发展规划、专业发展规划、项目立项依据、预决算情况等；（二）绩效目标及其设立依据和调整情况；（S）管理措施及组织实施情况；（四）总结分析绩效目标完成情

11、况；（五）说明未完成绩效目标及其原因；（六）下一步改进工作的意见及建议。第十九条绩效评价工作主要包括以下环节：（一）确定绩效评价对象和范围；（二）下达绩效评价通知；（S）研究制订绩效评价工作方案；（四）收集绩效评价相关数据资料，并进行现场调研、座谈；（五）核实有关情况，分析形成初步结论；（六）与被评价部门交换意见；（七）综合分析并形成最终结论；（A）提交绩效评价报告；（九）建立绩效评价档案。第二十条学院绩效评价根据需要可由审计处委托第三方机构或相关领域专家（以下简称第三方，主要是指与资金使用单位没有直接利益关系的单位和个人）参与对学院财政专项资金支出绩效工作进行评估检查，并加强对第三方的指导，

12、对第三方工作质量进行监督管理，推动提高评价的客观性和公正性。第二十一条学院委托第三方开展绩效评价的，要体现委托人与项目实施主体相分离的原则，确保绩效评价的独立、客观、公正。第五章绩效评价结果及其应用第二十二条部门自评结果主要通过职业技术学院财政专项资金支出绩效自评表、职业技术学院财政专项资金支出绩效自评报告和职业技术学院财政专项资金支出绩效评价项目问题清单形式反映，做到内容完整、权重合理、数据真实、结果客观，绩效评价工作和结果应依法自觉接受审计监督。第二十三条学院应切实加强自评结果的整理、分析，将自评结果作为学院完善政策和改进管理的重要依据。原则上，对评价等级为优、良的，根据情况予以支持；对评

13、价等级为中、差的，要完善政策、改进管理，根据情况核减预算。对不进行整改或整改不到位的，根据情况相应调减预算或整改到位后再予安排。第二十四条审计处应在绩效评价工作完成后，及时将评价结果反馈被评价部门，并明确整改时限，被评价部门应当按要求向审计处和计财处报送整改落实情况。第二十五条学院应当按照要求将绩效评价结果分别编入政府决算和决算，报送上级主管部门，并依法予以公开。第六章法律责任第二十六条各财政资金使用部门自觉接受纪检监察和审计部门监督检查，在开展预算绩效管理工作中存在违反规定或滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法行为的，依照学院有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。第二十七条对使用财政资金严重低效无效并造成重大损失的责任人，要按照相关规定追责问责；对绩效评价过程中发现的资金使用部门和个人的财政违法行为，依照学院有关规定追究责任；发现违纪违法问题线索的，应当及时移送学院纪检监察部门。第七章附则第二十八条本办法自发布之日起施行，具体事项由计财处负责解释。第二十九条原职业技术学院财政专项资金支出绩效评价管理办法（试行）同时废止。