诸暨市人力资源和社会保障系统法治宣传教育第八个五年规划20232025年.docx

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1、诸暨市人力资源和社会保障系统法治宣传教育第八个五年规划（2023-2025年）为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，切实做好诸暨市人社系统第八个五年法治宣传教育工作，进一步推进我市法治人社建设，根据中共诸暨市委诸暨市人民政府印发关于在全市公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2023-2025年）的通知（市委（2023）14号）、浙江省人力资源和社会保障厅关于印发浙江省人力资源和社会保障系统法治宣传教育第八个五年规划（2023-2025年）（浙人社发（2023）8号）和绍兴市人力资源和社会保障局关于印发“八五”普法实施方案的通知（绍市人社发2023）9号）精神，结合我市人社系统法治工作实际，制定

2、本规划。一、以习近平法治思想引领人社系统普法工作（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想，把党的领导贯彻到人社法治宣传教育的全过程和各环节。紧紧围绕“十四五”时期人社事业发展的目标任务，以持续提升全市系统工作人员和用人单位、劳动者法治素养为重点，以提高普法针对性和实效性为工作着力点，完善和落实“谁执法谁普法”普法责任制，为忠实践行“八八战略”、创新发展“枫桥经验”，助推全国法治政府建设示范县（市）创建工作和“县乡一体、条抓块统”县域整体智治改革试点工作，展现“重要窗口”诸暨风采，为我市人社事业高质量发展营造良好法

3、治环境。（二）主要目标到2025年，我市人社领域“谁执法谁普法”普法责任制落实质量全面提升，工作体系更加健全，工作机制更加完善，工作力量更加充实，法治宣传教育实效性进一步增强，人社法律法规政策的社会知晓度显著提高；领导干部运用法治思维和法治方式推进人力资源社会保障事业发展、化解矛盾纠纷的能力进一步提升，全市人社系统干部职工法治意识和依法行政能力显著增强；用人单位、劳动者法治观念明显增强；人社领域依法治理深入推进，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善。（三）基本原则一一坚持党的全面领导。把党的领导贯彻到法治宣传教育全过程和各方面，严格落实意识形态工作责任制，始终保持全

4、民普法的正确政治方向。坚持以人民为中心。牢固树立以人民为中心的工作导向，尊重人民群众在法治宣传教育中的主体地位，围绕人民群众生产生活实际开展法治宣传教育，不断增强人民群众的法治获得感、安全感和幸福感。坚持服务大局。围绕市委、市政府工作大局开展法治宣传教育，为我市全面实施国民经济和社会发展第十四个五年规划营造良好法治环境。一一坚持数字化驱动。强化数字化赋能，完善法治宣传教育的制度机制，创新法治宣传教育的形式和载体，加强法治宣传教育的效果评估，推动法治宣传教育“靶向”定位，切实提高法治宣传教育效能。坚持与法治实践深度融合。坚持全民普法与严格执法、公正司法一体推进、深度融合。坚持普法责任制和社会大普

5、法格局协同共进，不断提高法治宣传教育的供给率、覆盖率和参与率。二、明确普法重点内容（一）突出学习宣传习近平法治思想。深入学习宣传习近平法治思想和习近平总书记在浙江工作期间有关法治浙江建设的重要论述，引导人社系统坚定不移走中国特色社会主义法治道路。认真学习习近平法治思想学习纲要，把习近平法治思想列入局党组理论学习中心组、基层党组织学习重点内容，列入系统干部教育总体规划，推动领导干部带头学习、模范践行。（二）突出学习宣传宪法。在全市人社系统深入持久开展宪法宣传教育活动，深入学习宣传宪法确定的理念和原则，学习宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务，学习宣传公民的基本权利和基本义务等宪法基本内容，弘扬宪

6、法精神，增强宪法意识，使宪法精神内化为依法行政的行为准则。加强国旗法、国歌法等宪法相关法的学习宣传。全面落实宪法宣誓制度。推动“124”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动制度化，在办公区域、服务大厅、窗口单位等场所较为显眼位置，以及在公共交通工具上设置宣传栏，通过法治宣讲、知识竞赛、以案释法等多种形式普及宪法宣传。引导技工院校在青少年成人仪式、学生毕业仪式等活动中设置礼敬宪法环节，大力弘扬宪法精神。（三）深入学习宣传入社法律法规。将法治宣传教育与促进就业、完善社会保障体系、推进人才强市战略、构建和谐劳动关系等重点工作结合起来，面向人社系统、全社会，广泛宣传人社领域法律法规政策。结合实施“十

7、四五”就业促进、职业技能培训规划，突出高校毕业生、农民工、就业困难人员等群体，大力宣传就业促进法、人力资源市场暂行条例、浙江省失业保险条例等法律法规和相关配套政策，宣传强化就业优先，鼓励大众创业、万众创新的方针和政策。结合实施全民参保计划、社会保险制度建设，大力宣传社会保险法及养老、工伤、失业、居保等社会保险法律法规和相关配套法规政策，宣传社会保障制度改革及社会保险待遇、社会保险经办管理和服务等方面的新政策、新机制。结合实施专业技术人才系列支持计划、技能中国行动、“浙派工匠”民生实事项目、诸暨工匠培育工作，深入学习宣传国家加强专业技术人才队伍和技能人才队伍建设、职称制度改革、事业单位人事制度改

8、革等方面的法律法规和政策。结合实施劳动关系“和谐同行”行动方案，大力宣传劳动法、劳动合同法、劳动争议调解仲裁法、保障农民工工资支付条例等法律法规，宣传劳动基准、女职工和未成年工特殊劳动保护、新就业形态劳动者劳动权益保障等方面的政策。结合数字化改革和标准化建设等重点任务，加强整体智治、数据安全、网络安全、信息安全等相关法律、法规、规章和规范性文件的宣传教育。（四）深入学习宣传民法典及其他相关法律法规。深入学习宣传习近平总书记关于民法典的重要指示精神，阐释好民法典基本原则、基本要求和一系列新规定、新概念、新精神。深入贯彻实施民法典，落实国家机关民法典普法责任，推动人社系统工作人员做学习、遵守、维护

9、民法典的表率，提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。持续抓好行政许可法、行政处罚法、行政诉讼法、重大行政决策程序暂行条例、政府信息公开条例等行政基本法律法规，开展经常性法治宣传教育，全面提升依法行政能力，牢固树立“法定职责必须为，法无授权不可为”的法治观念。强化统计普法宣传教育，推动人社系统干部增强统计法治观念。加强对“十四五”期间制定和修改的法律法规的宣传教育。（五）深入学习宣传党内法规。把学习掌握党内法规作为全市人社系统合格党员的基本要求，将党章、准则、条例等内容作为党内法规学习宣传的重点，列入基层党组织“三会一课”内容，使尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维

10、护党章作为全市人社系统党员的根本遵循。在考核党员干部时注意了解相关情况，促进党内法规学习宣传常态化、制度化，不断加强为民尽责的工作责任感。三、分层分类开展法治教育（一）加强人社系统工作人员法治教育。认真落实人社系统工作人员学法制度，重点抓好“关键少数”。坚持党组理论学习中心组集体学法制度，加强党内法规学习，把习近平法治思想、宪法法律和党章党规列入中心组学习计划，每年至少集体学法3次，法治专题培训或讲座每年2次以上。建立领导干部应知应会法律法规清单制度，分级分类明确领导干部履职应当学习掌握的法律法规和党内法规，全面落实领导干部年度述职述法制度，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，

11、作为选拔任用干部的重要依据。把法治教育纳入干部教育培训总体规划，将法治课程列为领导干部和工作人员任职培训、党校培训以及各类业务培训的必修课。强化对一线行政执法人员的岗位培训和法治专题培训。推动领导干部和国家工作人员旁听庭审活动常态化制度化。把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容。积极开展新法培训。组织开展国家工作人员年度学法考试。让尊法学法守法用法成为人社系统工作人员自觉行为和必备素质。（二）加强管理、服务对象法治教育。围绕中心工作，针对社会重点人群，聚焦群众关切的热点问题，深入推进人社法律法规及政策进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位等“法律六进”主题活动。针对事业单位

12、及其工作人员，积极发挥人事综合管理部门职责，加大事业单位人事管理条例等人事人才领域法律法规的宣传力度，会同主管部门开展事业单位工作人员法制宣传教育，助力完善培训工作中的法治课程架构，提高事业单位工作人员的法治素养和依法办事能力。针对社会保险相关业务申办人员，在办理社保相关业务时强化政策指引宣传，引导诚信申报，同时开展社保基金反欺诈宣传。针对就业困难人员、农民工、高校毕业生等，根据不同群体特点，精准开展就业帮扶、人才招引政策宣传，强化人才招引和权益保障。针对传统行业劳动者，在重要时间节点组织开展保障农民工工资支付、工伤保险条例等的集中宣传活动，提高劳动者法制观念和依法维权的能力。针对新业态从业人

13、员，推动建立行业工会和调解组织，提高从业人员维权意识。针对各类用人主体、用工主体、经营性人力资源服务机构、民办职业培训机构和技工院校，对其经营管理人员，开展多种形式的劳动用工法律知识培训，进一步提高相关单位、机构劳动用工、经营服务、人才培育的规范化水平。四、工作措施和要求（一）全面落实普法责任制。一是按照“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”的原则，梳理普法责任清单，进一步细化普法内容、措施标准和责任，具体落实局本级及其所属的就业服务、技能培训、人力资源、人才服务、社会保险、劳动关系协调、劳动人事争议处理、劳动保障监察等人社业务领域的法治宣传教育和依法治理工作，切实把法治宣传教育融入

14、到社会基层和人民群众的生产生活之中。二是将人社法律法规宣传学习与我市人社“十四五”规划体系贯彻实施结合起来，在组织开展重大活动、专项检查、专项行动时，要把普法作为重要环节，对普法内容、普法形式、普法责任等作出具体部署。三是充分利用规范性文件的制定过程向社会开展普法，通过公开征求意见、座谈会、听证会、论证会等形式扩大社会参与面。切实加强政策解读，要按照“解读是常态、不解读是例外”的要求，将政策解读等工作与政策制定同谋划、同部署、同落实，帮助群众正确理解政策。四是在落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度中，加强普法宣传。各业务科室、单位在提供服务过程中积极面向管理服务对象开展人

15、社法律法规和政策的宣传解释。落实典型案例发布和以案释法制度。针对人社领域热点问题和事件，组织执法人员和专家学者进行权威解读，弘扬法治精神。（二）推进普法工作提质创新。构建统分结合的普法宣传工作机制。一是畅通多元化的普法渠道，积极发挥广播电台、电视台、报刊杂志等传统媒体的作用；推进“互联网+人社”法治宣传，大力发挥网站、微博、微信、微视频和移动应用等新媒体新技术的优势，充分运用公共活动场所电子显示屏、服务窗口触摸屏、公交移动电视屏、手机屏等，推送人社法治宣传教育内容，建设多元融合的全媒体人社法治宣传传播体系；在数字化改革过程中注重打造普法宣传的小切口子场景，通过数字赋能，提升普法宣传针对性、时效

16、性；举办法律知识竞赛、法治展览，开发普法宣传品等方式，带动广大群众参与普法活动，增强学法用法自觉性；开展业务技能练兵比武活动，营造“比学赶超”的浓厚氛围，使尊法学法守法用法内化为人社人的自觉行为。二是鼓励全员普法，大力加强人社普法宣传队伍建设，重点打造若干个人社普法宣传员IP。着眼微视角，着力朋友圈，运用群众喜闻乐见的方式开展法治宣传教育。（三）加强普法工作组织保障。法治宣传教育是人社系统依法行政的长期基础性工作。要充分认识做好法治宣传教育工作的重要意义，更加注重系统观念、法治思维，把推进全民普法和守法摆上重要工作日程，把法治宣传教育与人力资源社会保障业务工作紧密结合，认真组织实施。主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人职责，认真履行普法领导责任，定期听取普法工作情况汇报，研究解决普法相关重大问题，及时总结推广经验。同时，要配齐配强法治工作力量，建立健全公职律师和法律顾