汉中市提升技术成果转化能力十条措施.docx

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1、汉中市提升技术成果转化能力十条措施为进一步提升全市技术成果转化能力，助力产业高质量发展，现结合我市实际，提出如下措施。一、推进在汉高校创新创业发展把创新创业教育和实践课程纳入高校课程体系，深入推行创新创业学分积累与转换制度。推广创业导师制，支持陕西理工大学、汉中职业技术学院、陕西航空职业技术学院聘任国内外科技型企业创始人等为创业导师。高水平指导大学生参与创业训练计划项目和互联网+大学生双创大赛等品牌赛事活动。支持陕西理工大学、汉中职业技术学院、陕西航空职业技术学院建设双创示范高校、校外实践基地、省级技术转移示范机构，提升高校创新创业教育水平。（牵头单位：在汉高校。配合单位：市科技局）支持陕西理

2、工大学和国内外知名产业投资机构、风险投资机构、科技企业孵化器联合建设陕西理工大学科技园和环陕理工创新创业园，推动创新资源集成、科技成果转移转化、科技创业孵化、创新人才培养和开放协同发展，促进科技、教育和经济融合。各县区要加强与在汉高校合作，积极为高校技术成果转化提供资源、项目和平台保障，促进高校科研成果在本地转化、师生在本地创业。（牵头单位：汉中航空经济技术开发区（汉中高新区）管委会。配合单位：县区政府、陕西理工大学、市科技局，按照职能分工负责）二、加速科技成果转移转化市内高校、科研机构的职务技术成果，由成果完成人实施转化的，将不低于转化净收益的80%奖励给成果完成人、不低于转化净收益的10%

3、奖励给为成果转化做出贡献的人员。职务技术成果2年内未转化的,市级主管部门可组织采取挂牌等方式实施转化，将不低于转化净收益的70%奖励给成果完成人、不低于转化净收益的10%奖励给为成果转化做出贡献的人员；3年后仍未转化的，由市科技局定期对外发布，鼓励持有职务技术成果的市内高等院校、科研机构向企业转移转让。（牵头单位：市科技局。配合单位：市审计局、市人社局、在汉高校、科研机构，按照职能分工负责）鼓励在汉高校院所科研人员在岗创业或到企业兼职从事技术成果转化、技术攻关工作。支持拥有技术成果的科研人员以技术入股或现金出资方式，持有企业股权或创办科技型企业，并在基本待遇、职称评聘和专业技术职务等方面予以支

4、持。（牵头单位：市科技局。配合单位：市人社局、市审计局，按照职能分工负责）推动在汉高校建设专业化、市场化技术转移机构。在高校设立从事技术转移转化专职人员，并将技术成果转化绩效与专职人员收入分配挂钩。（奉头单位：市人社局。配合单位：市科技局）积极融入秦创原创新驱动平台，制定汉中融入秦创原创新驱动平台三年行动计划（2021-2023年）及配套文件。发挥离岸孵化器等域外平台的导引功能，携手北京中国科学院、西安交通大学等域外大院大所,推动域内外联动实现新突破，引导各类科技平台和创新要素聚集。通过秦创原汉中科创中心（西安飞地）、环陕理工创新创业园（秦创原汉中创新促进中心）、秦创原网络平台汉中分站点，将域

5、外高水平创新资源引入汉中创新驱动发展实践，推动域内外优秀科技成果到我市转移转化。（牵头单位：市科技局。配合单位：县区政府、市级园区，按照职能分工负责）三、引进培育创新创业团队围绕全市现代产业体系核心技术攻关及十四五规划重点产业涉及的关键技术和产品，采取揭榜挂帅、科技悬赏制，重点引进支持创新路径清晰、创业成果显著、产品研发基本完成、预期效益明显的创新创业团队。创新创业团队在我市环陕理工创新创业园或科技企业孵化器等落地转化的，经评估确认后，享受汉中市人才政策支持。（牵头单位：市委组织部。配合单位：市发改委、市财政局、市科技局、陕西理工大学、县区政府、市级园区，按照职能分工负责）四、支持市内重点国有

6、企业建立内部创业制度积极对接中央、省级驻汉企业、科研院所上级单位，联合在汉建设科技企业孵化器等创新创业平台。（牵头单位：市政府国资委。配合单位：市科技局）推动市属国有企业建设科技创新平台、培育引进高层次人才、组织开展有效研发及成果转化活动;各县区要支持推进重点企业采取相应措施加速企业转型升级。市内重点国有企业要通过开放技术研发、生产、销售等平台及设立专项支持资金和股权投入等方式，支持员工创新创业,提高企业内部创新活力，提升产业转型、技术创新水平。（牵头单位：市政府国资委。配合单位：市科技局、市财政局、县区政府、市级园区,按照职能分工负责）各级国有资产监督管理部门要将以上工作纳入考评体系。（市政

7、府国资委负责）五、支持企业加大创新力度鼓励支持企业联合高校、科研院所等开展产业链关键技术攻关和产业化，在工业转型升级、技术改造等专项中予以优先支持。支持行业领军企业联合高校、科研院所和上下游大中小企业组建创新联合体和产业创新综合体，支持高校、科研院所和企业建设共性技术研发平台和新型研发机构，推动产业链创新链融合发展。（牵头单位：市工信局。配合单位：市政府国资委、市科技局、在汉高校，按照职能分工负责）在落实企业研发费用税前加计扣除政策的基础上，执行省级对制造业企业研发投入年度新增部分给予不超过5%最高500万元奖补政策。（市工信局负责）六、全面提升科技企业孵化水平支持秦创原汉中科创中心（西安飞地

8、）和环陕理工创新创业园（秦创原汉中创新促进中心）等创新平台打造创新驱动发展内外窗口，各县区派员入驻秦创原汉中科创中心和汉中创新促进中心。鼓励县区建设秦创原汉中创新促进中心（县区汾中心，域内企业建设秦创原飞地孵化器。（牵头单位：市科技局。配合单位：县区政府）积极落实支持大众创业、万众创新的用地政策，加大新供用地保障力度，鼓励盘活利用现有用地，引导新产业集聚发展，完善新产业用地监管制度。（牵头单位：县区政府。配合单位：市自然资源局）除承担涉密任务的平台外，原则上在汉高校、科研院所、国有企业等单位应公布科研平台大型仪器设备目录，面向全市企业和创业平台开放；推进各园区、工业集中区企业实验室协同共享，进

9、一步提高科技资源利用效率，持续提升企业研发能力和技术创新水平。（牵头单位：市科技局。配合单位：市政府国资委，各园区，在汉高校，按照职能分工负责）七、充分发挥汉中航空经济技术开发区（汉中高新区）引领作用汉中航空经济技术开发区（汉中高新区）要以培育科技型中小企业和高新技术企业，发展战略性新兴产业、特色产业为目标，以营造良好创新创业生态、提升技术成果转化水平为主要任务，联合市内外高等院校、科研机构建设高水平公共技术服务平台、中试工程化服务平台等。围绕主导产业至少建立1家市级以上科技企业孵化器，设立1支以上种子基金，发展市场化股权投资基金，引进专业知识产权运营、科技咨询、检验检测等科技服务机构，健全孵

10、化器一加速器一产业园全链条孵化体系，将汉中航空经济技术开发区（汉中高新区）打造成为区域科技创新的热土。（牵头单位：汉中航空经济技术开发区（汉中高新区）。配合单位：市科技局）八、完善创业中心服务功能，推动市场化专业化运营健全完善创业中心企业开办辅导、专业技能培训、人事代理、财税代理、市场拓展、金融服务和政务服务等功能，对各类创业主体开展常态化、专业化服务，将环陕理工创新创业园、中央创新区、创新服务轴、科技企业孵化器优先打造成为功能齐备的创业中心。鼓励并引导个体工商户以现有的生产经营条件为基础转型升级为企业。（牵头单位：市人社局。配合单位：市科技局、市市场监管局，县区政府，按照职能分工负责）县区政

11、府参与建设的创业中心应向县域产业集中区集中。实现功能齐备的标准化创业中心在县域、重点镇和产业集中区全覆盖，县域创业中心服务功能全部达标。（牵头单位：县区政府。配合单位：市人社局、市工信局，按照职能分工负责）鼓励政府参与投资或发起设立的创业中心对初创企业给予一定的房租减免，逐年降低减免幅度，原则上三年后不再减免。推动环陕理工创新创业园、各科技企业孵化器、创业中心更多依靠投资孵化企业和成果获取收益。鼓励支持风险投资机构参与创业中心运营。（牵头单位：县区政府。配合单位：市人社局、市科技局、陕西理工大学，按照职能分工负责）力争到2023年，环陕理工创新创业园、科技型企业孵化器、创业中心中50%以上的企

12、业为创立三年以内的企业。（牵头单位：市科技局。配合单位：市人社局、市市场监管局，按照职能分工负责）九、建立完善创新创业知识产权、投融资服务体系重点围绕环陕理工创新创业园、中央创新区、创新服务轴、沿西成高铁科创大走廊、科技企业孵化器、创业中心、秦创原汉中创新促进中心等，联合相关县区、市级园区、高校院所、创新平台以及优秀创投管理机构等，引进、设立汉中知识产权质押评估机构，设立汉中市知识产权保护服务中心，支持产学研结合，促进科技成果转化和创新创业。（牵头单位：市市场监管局。配合单位：市财政局、市科技局、县区政府、市级园区，按照职能分工负责）推动政府或行业主管部门引进或设立科技担保机构、科技保险机构、

13、科技银行、科技融资机构，科技种子基金、科技天使基金、科技产业发展基金、科技担保基金，形成创新创业投融资体系。优化金融服务模式，畅通金融服务供给渠道，持续提升金融服务中小微企业的能力和水平。（牵头单位：市金融办。配合单位：市科技局、市财政局、人行汉中市中心支行，按照职能分工负责）引导基金与银行机构按照市场化原则开展投贷联动合作，形成股权投资和银行信贷的联动融资模式，为科技型中小企业、高新技术企业等进行创新融资服务。（牵头单位：县区政府。配合单位：市科技局、市财政局、市政府国资委、市发改委、市金融办、市资信融资担保公司,按照职能分工负责）对环陕理工创新创业园、科技企业孵化器中的企业进行跟踪服务，充

14、分发挥绿色通道机制作用，积极培育满足条件的企业在陕西股权交易金，支持更多科技创新企业。对符合条件的上市融资企业给予一定财政资金奖补支持，力争三年推动3家科技型企业上市挂牌。（牵头单位:市金融办。配合单位：市财政局、市科技局、市投控集团，按照职能分工负责）十、树立鲜明导向，营造良好的双创氛围落实好三项机制，进一步营造鼓励成功、宽容失败的环境和氛围，让创新主体和人才敢于大胆试大胆闯大胆干，正向激发营造创新氛围。（牵头单位：县区政府。配合单位：市人社局、市科技局、市级园区，按照职能分工负责）依托专业机构对全市创新创业生态、技术成果转化能力进行评估监测。依据评估监测结果，对优秀创业中心、科技企业孵化器、技术转移机构、投资机构、创业团队、成果转化等机构向社会公布。（牵头部门：市发改委。配合部门：市科技局、市人社局、市金融办，按照职能分工负责）进一步加大开放交流力度，积极参与创业大赛、项目路演、交流论坛及专项培训等活动，共同营造良好的双创氛围。（市级相关部门、县区政府、市级园区，按照职能分工负责）