突发公共事件科学技术应急保障行动方案.docx

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1、突发公共事件科学技术应急保障行动方案目录1总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则1.5 风险评估2组织体系及职责2.1 区科技保障组2.2 区科技保障组成员单位职责2.3 技术专家库3响应行动4响应结束5调查评估6保障措施6.1 科普宣传保障6.2 信息资源保障6.3 技术支撑保障6.4 科技创新保障6.5 科技专家保障6.6 资金装备保障6.7 协同应对保障6.8 基础科研保障7监督与管理7.1 人员培训7.2 方案演练7.3 责任与奖惩8附则8.1 方案管理与更新8.2 解释部门8.3 实施时间1总则突发公共事件科学技术应急保障，是指在公共安全领域开展预测、预

2、警、预防和应急处置等方面的技术研发和科技攻关，完善和改进技术装备，建立技术专家库，建立应对突发公共事件科技支撑体系，根据突发公共事件应急处置工作需要，为应急处置提供科学技术保障。1.1 编制目的提高应对突发公共事件的科学决策水平和应急处置能力，协调、整合各相关方面科技资源，充分发挥科技专家作用，普及应对突发公共事件和灾害的自救、互救知识，最大限度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、浙江省突发公共事件科学技术应急保障行动方案、温州市突发事件应急预案管理办法、区突发公共事件总体应急预案等有关规定，结合辖区实际，制定本方案。1.3 适用范围本方案

3、适用于本辖区发生的，需要由区政府负责处置的特别重大、重大、较大和一般突发公共事件的科学技术应急保障行动。1.4 工作原则（1）以人为本，减少危害。保障公众生命安全和健康，最大限度地避免和减少突发公共事件造成的人员伤亡，努力减轻国家和人民群众财产损失，确保社会稳定；加强突发公共事件抢险救援人员的安全防护，确保应急处置工作的安全顺利开展。（2）科技为先，预防为主。加强公共安全科学研究和技术开发，运用现代高科技手段和网络技术，建立健全突发公共事件的预测、预警和预防体系；积极开展科普宣传工作，提高公众自我防范、自救互救能力。（3）统一领导，分级负责。在区委、区政府统一领导下，实行分级负责、条块结合、属

4、地管理为主的管理体制，区科技局是全区突发公共事件科技保障行动的牵头部门，根据突发公共事件应急处置工作的需要，在各相关部门、单位的紧密配合下为应急处置提供科技保障。（4）整合资源，协同保障。充分发挥各有关部门的作用，建立信息互通、资源共享的公共平台，协同各行业、专业、学科的技术专长和优势，为突发公共事件提供科学有效的技术保障。1.5 风险评估区地处浙江省东南部，是温州市的政治、经济、文化中心。区属亚热带海洋季风气候，冬无严寒，夏无酷暑，光照足量，雨水充沛。一月份最冷，平均气温7.6,七月份最热，平均气温27C,全年平均气温18C,极端气温最高41.3C,最低一4.5C。无霜期约280天，年降水量

5、11002200毫米。温和湿润的气候，十分适宜农作物生长。区地处东南沿海，地形地貌多为平原、山地、丘陵、滩涂、岛屿等，台风、暴雨、干旱、高温、雷击、山体滑坡等自然灾害时有发生。全区辖12个街道、2个镇，土地面积292.8平方公里。分析我区科技发展、自然人居环境、人员活动、行为习惯分布等要素，根据近年来我区发生突发公共事件的概况，可能发生的公共安全事件包括自然灾害（水旱台风灾害、地震灾害、地质灾害等）、事故灾害（铁路事故、企业事故、建设工程事故等）、公共卫生事故（重大传染病疫情、食品药品安全事件、职业危害事件等）、社会安全事件（群体性事件、涉外突发事件等），其中部分公共安全事件可能会碰到技术问题

6、或科技攻关，需要科技力量提供保障，因此综合判定我区潜在风险点较多，发生事件的可能性较大，但发生事件的影响范围有限，危害性一般，总体可控。2组织体系及职责2.1 区科技保障组区人民政府成立区突发公共事件科学技术应急保障工作组（以下简称区科技保障组），统一领导、指挥和协调特别重大、重大、较大和一般突发公共事件的科学技术应急保障工作。区科技保障组组长由区政府分管副区长担任，副组长由区府办联系副主任、区科技局主要负责人担任；成员有区委宣传部、区科技局、区经信局、区教育局、区公安分局、区财政局、区民政局、温州市自然资源和规划局分局、温州市生态环境局分局、区住建局、区交通运输局、区农业农村局、区商务局、区

7、文广旅体局、区卫生健康局、区退役军人事务局、区应急管理局、区市场监管局、区综合执法局、区大数据中心、供电分局、温州市公安局交管局一大队、二大队、温州市消防局分局（区消防救援大队）、区融媒体中心、区机关事务管理中心、区金融办。区科技保障组办公室设在区科技局，办公室主任由区科技局分管负责人担任。区科技保障组主要职责：贯彻落实党中央、省、市和区委、区政府有关突发公共事件科学技术应急保障指示精神；组织、指挥和协调突发公共事件的科学技术应急保障工作；制定、落实科学技术应急保障工作方案；部署和组织区级有关部门（单位）、高校、科研院所对事发地区进行紧急技术支援；督促、指导区级其他有关重要科学技术应急保障事项

8、。区科技保障组办公室主要职责：组织、指导和协调全区有关突发公共事件科学技术应急保障工作；汇集上报事件处置和应急保障开展情况；提出具体的应急保障措施和建议；贯彻区科技保障组的指示和部署、协调有关成员单位、科研院所、高校企业之间的保障工作，并督促落实；组织有关成员单位和专家分析突发公共事件的发展趋势、评估受损情况和影响；承担区科技保障组交办的其他工作等。2.2 区科技保障组成员单位职责区委宣传部：负责启动突发公共事件的工作舆论引导响应机制;引导、管控相关舆论；开展突发公共事件的相关科技保障信息发布和宣传报道工作。区科技局：负责组织高校、科研院所开展突发公共事件的科学预防、预警、预测和应急处置技术科

9、技攻关。根据应急处置工作的需要，调集专家和技术队伍支持科技应急保障工作。区经信局：组织、协调通信运营企业抢修和维护通信设施，保障应急抢险救援指挥和现场通信畅通，协调各通信运营企业及时发布突发公共事件预警信息。区教育局：负责组织指导相关事件涉及的教育部门和学校疏散转移受突发事件威胁区域的师生；指导恢复教育秩序，修复受损毁校舍,调配教学资源，协助解决灾区学生就学问题；开展突发公共事件应急知识进校园工作。区公安分局：做好突发公共事件治安方面调查处理，负责实施现场警戒，紧急疏散警戒区域内的人员，维护事故现场及周边地区的治安秩序。区财政局：负责突发公共事件技术保障相关工作的经费保障，协同争取市级、省级财

10、政补助资金。区民政局：负责指导突发公共事件遇难人员善后处置工作；协助保障事件受害人员的基本生活需求。温州市自然资源和规划局分局：指导开展地质灾害的专业监测和预报预警工作，承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。负责林业有害生物防治、检疫的监督管理和技术支持工作。温州市生态环境局分局：负责环境污染和生态破坏突发公共事件、水污染纠纷、放射源丢失和辐射事件应急处置的技术支撑工作，协助做好危险化学品突发公共事件应急处置的相关技术支撑工作。区住建局：负责指导督促落实城市市政公用有关设施、房建和市政工程建设工地的突发公共事件预防和应急处置；指导、督促建设、施工、监理等有关单位按时保质完成处置突发公共事件所需的

11、建筑物及其配套设施。负责做好人防的建设管理和技术保障，并按要求组织防灾警报信号发放工作。区交通运输局：负责突发自然灾害引起的公路基础设施事故应急处置的技术保障工作。负责公路和指导属地街镇渡口的安全生产及应急管理保障。区农业农村局：加强农业生物灾害、动物疫情的监测报告，负责农业生物灾害、动物疫情、农业生产事故应急处置的技术支撑工作；负责承担防御洪水、台风暴潮应急抢险等的技术支撑工作；协助做好地质灾害、环境污染和生态破坏事故应急处置的相关技术支撑工作。区商务局：负责组织突发公共事件技术保障的技术设备、设施的紧急进口贸易工作，负责科技应急保障相关机电和高新技术产品贸易促进工作，规范进出口秩序。区文广

12、旅体局：负责广播电视系统、旅游、体育等领域突发公共事件应急处置的技术保障工作。区卫生健康局：负责指导突发公共事件的医疗救援、疾病预防控制和卫生监督工作；组织开展受灾人员的心理援助工作。区退役军人事务局：组织退役军人协助开展各类应急处置工作。区应急管理局：指导应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作，加强工矿企业安全生产事故和危险化学品事故应急处置的相关技术保障工作。加强地震监测预报工作，负责地震灾害的监测预报、震后趋势判断、应急指挥等应急处置的技术保障工作；协助做好灾害应急处置的相关技术保障工作；协调指挥各类应急队伍

13、参与应急救援工作。区市场监管局：负责特种设备事故、药品安全事件应急处置的技术保障工作，协助做好食品安全事件应急处置的相关技术保障工作;协助科技保障组办公室开展相关技术调查处理工作。负责应急保障时的市场综合监督管理，规范和维护市场秩序。区综合执法局：根据突发公共事件应急处置需要，配合科技应急保障实施城市管理工作，做好市容环卫、园林绿化、市政公用等方面应急保障工作。区大数据中心：协同业务牵头部门建立跨部门数据共享机制，为突发公共事件技术保障提供数据支撑。为突发事件技术保障提供政务云资源，保障基础网络顺畅运行，做好重要应急视频会议网络保障。供电分局：负责突发公共事件、电力事故应急处置的相关技术保障工

14、作。温州市公安局交管局一大队、二大队：负责突发公共事件区域的交通管制和疏导工作，确保道路交通安全畅通。温州市消防局分局(区消防救援大队)：在区突发公共事件科技保障组的统一指挥下参与科学应急救援工作，负责调集消防救援队伍开展人员搜救工作。区融媒体中心：负责突发公共事科学应急处理的工作动态；宣传报道个人和集体典型事迹；宣传突发公共事科学应急处置知识。区机关事务管理中心：负责突发公共事件期间区科技保障组后勤保障工作。区金融办：负责金融突发公共事件应急处置工作。2.3 技术专家库根据区行政区域内突发公共事件科学技术应急保障工作需要，建立区突发公共事件科技保障专家库，收录涉及公共安全领域等各方面的技术处

15、置和应急管理专家，发挥专家在突发公共事件中信息研判、决策咨询、专业救援、应急抢险、事件评估等方面的积极作用，及时为政府处置突发公共事件提供意见和建议，开展各类科技应急保障工作。3响应行动特别重大、重大、较大和一般突发公共事件发生后，在区应急指挥机构的指挥下，区科技保障组启动本方案应急响应，统一领导、指挥和协调区科技保障工作组成员单位的科技保障工作；区科技保障组各成员单位根据本方案确定的工作职责展开科技保障行动。(1)特别重大、重大、较大和一般突发公共事件发生后，负责应急处置的主管部门及时做好事件应急处置的先期科技保障工作。（2）区科技保障组办公室密切保持与突发公共事件应急处置主管部门的联系，及时了解突发公共事件应急处置进展情况和科技保障需要。（3）区科技保障组组长或副组长主持召开区突发公共事件科学技术应急保障工作领导小组会议，统一领导、指挥和协调