绿色公路运输企业评价技术规范编制说明.docx

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1、云南省地方标准绿色公路运输企业评价技术规范编制说明绿色运输公路企业评价技术规范标准起草小组2021年3月1日绿色运输公路企业评价技术规范地方标准编制说明一、工作简况（一）任务来源2018年9月，云南省交通科学研究院有限公司和长安大学申请绿色公路运输企业评价技术规范地方标准立项，由现云南省市场监督管理局（原云南省质量技术监督局）将其列入2018年第3季度云南省地方标准制修订项目计划，批准由云南省交通科学研究院有限公司和长安大学负责绿色公路运输企业评价技术规范地方标准的制定。（二）起草单位起草单位：云南省交通科学研究院有限公司、长安大学。（三）主要起草人表1主要起草人名单姓名性别职务/职称工作单位

2、任务分工陈勤彦男董事长/正高云南省交通科学研究院有限公司总体负责蒙奕男副总经理/正高云南省交通科学研究院有限公司统筹协调马壮林男教授长安大学评价方法研究马聪男主任/正高云南省交通科学研究院有限公司评价方法研究王晋男副主任/工程师云南省交通科学研究院有限公司构建标准架构王艺霏女工程师云南省交通科学研究院有限公司评价指标研究马飞男副教授长安大学评价指标研究马晶玮女工程师云南省交通科学研究院有限公司评价指标研究李佩佩女助理工程师云南省交通科学研究院有限公司评价指标研究付心男工程师云南省交通科学研究院有限公司评价指标研究冯阳男工程师云南省交通科学研究院有限公司评价指标研究洪立男高级工程师云南省交通科学

3、研究院有限公司评价指标研究秦颖女工程师云南省交通科学研究院有限公司评价方法研究刘潇男工程师云南省交通科学研究院有限公司评价指标研究丁怡然女工程师云南省交通科学研究院有限公司评价指标研究张祎祎女研究生长安大学调研、收集资料李建伟男研究生长安大学调研、收集资料二、制定标准的必要性和目的意义党的十九大报告中，习近平总书记明确提出，生态文明是中华民族永续发展的千年大计，对新时代加快生态文明体制改革、建设美丽中国作出了全面部署，要求推进绿色发展、着力解决突出环境问题、加快生态系统保护力度、改革生态环境监管体制等4大任务，并对交通强国、绿色出行、污染防治攻坚战、国土绿化行动、构建生态廊道等进行了明确部署。

4、习近平总书记在主持中央政治局第四十一次集体学习时强调，推动形成绿色发展方式和生活方式是发展观的一场深刻革命，必须把生态文明建设摆在全局工作的突出地位，并提出了转方式、治污染、复生态、促节约、倡风尚、立制度等6项重点任务。围绕交通强国建设的总目标，需要构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系。绿色交通是交通强国的重要特征和内在要求，通过切实落实新发展理念，深入推进绿色交通发展，服务交通强国建设，不断推动绿色交通实现由被动适应向先行引领、由试点带动向全面推进、由政府推动向全民共治的转变，推动形成绿色发展方式和生活方式，为建设美丽中国、增进民生福祉、满足人民对美好生活的向往提供坚实支撑和

5、有力保障。发展绿色交通，是推动交通运输高质量发展的必然要求。完善绿色交通标准体系对于加强交通运输生态文明建设，促进循环低碳可持续发展具有重要意义。绿色发展在云南有着得天独厚的优势，丰富的自然资源和多样的生态功能为云南的绿色发展奠定了良好的基础、构建了广阔的外部空间。云南地处西南边陲，属高原山区地貌，道路运输在综合运输体系中占据主导地位。历年统计数据表明，道路运输客、货运量在全省综合运输体系中占比达90%左右，其产值、GDP贡献率、运输周转量对国民经济发展具有重要的推动、支撑和保障作用。交通运输业的绿色发展是云南绿色发展的重要组成部分，是推动云南绿色发展的必然要求，把绿色理念融入发展的各方面、贯

6、穿到各领域中，让绿色气息贯穿云南经济生活发展的血脉,加快绿色运输发展迫在眉睫。完善绿色交通标准体系对于加强交通运输生态文明建设，促进循环低碳可持续发展具有重要作用。绿色交通是交通运输行业加强生态文明建设和实现循环低碳可持续发展的重要战略措施。为统筹绿色交通标准化发展，制定绿色公路运输企业评价技术规范提出对运输企业节能环保评价的标准，对推广应用先进节能环保技术产品，降低生态环境影响，提高能源利用效率，改善交通运输能源结构等具有重要意义。以绿色交通标准体系为指导，加强绿色交通标准制修订和实施应用，推动道路运输业在结构优化、资源节约、技术创新、管理提升等方面不断进步。与新时代交通运输高质量发展要求相

7、比，我省目前的绿色交通标准化工作还不能全面支撑行业生态保护、资源节约、污染防治和节能减排的需要。因此，系统梳理绿色交通标准体系发展基础，深入分析绿色交通发展趋势，提出标准化发展策略和建议，对于促进交通运输绿色发展水平提升具有重要意义。三、主要起草过程标准的主要工作过程分为成立标准起草组、收集资料及调研、标准起草形成初稿、经内部讨论修改形成征求意见稿、征求意见、进一步修改完善后形成标准送审稿、报批稿形成7个工作阶段。具体过程如下：（一）成立标准起草组2018年10月，云南省交通科学研究院有限公司和长安大学成立标准起草组，开展绿色公路运输企业评价技术规范研究工作。（二）收集资料及调研2018年11

8、月，课题组在对国内外现有相关文献整理、分析、研究的基础上，从车辆技术管理、能效与排放、运输效率、信息化建设、节能管理5个方面，查阅云南省18家典型运输企业统计资料，初步提出了云南省绿色公路运输企业评价指标体系。重点调研了云南昆明交通运输集团有限公司、金孔雀集团有限公司。（三）标准起草形成初稿2018年12月，课题组完成云南省绿色公路运输企业评价研究（初稿）报告，并在此基础上，形成了云南省地方标准绿色公路运输企业评价技术规范（初稿）。（四）经内部讨论修改形成征求意见稿2019年1月，课题组对云南省地方标准绿色公路运输企业评价技术规范（初稿）进行了深入的讨论，形成云南省地方标准绿色公路运输企业评价

9、技术规范（征求意见稿）（五）征求意见2019年2月，课题组对云南省地方标准绿色公路运输企业评价技术规范（征求意见稿）进行了广泛地征求意见，请单位组织有关人员认真审阅，提出具体修改意见，填写回函意见表，并于2019年3月28日前反馈到云南省交通科学研究院有限公司。截至2019年4月15日，共收到交通运输部公路科学研究院汽车运输研究中心、金孔雀交通运输集团有限公司、大理交通运输集团公司等单位对本标准征求意见稿提出反馈意见。2019年5月，课题组针对本标准再次以云南昆明交通运输集团有限公司为案例开展了试评价，评价结果为65分。试评价结果表明，标准所建立的评价指标体系结构简单，基础资料较易获得，具有很

10、强的实用性；选取的该评价指标合理有效，权重赋值较好反映了各评价指标的重要性和可考核性。因而，可为绿色公路运输企业的评价与发展提供理论指导。（六）进一步修改完善后形成标准送审稿课题组对征求意见进行了认真、细致的研究，对每条意见都给予了“采纳”和“不采纳”的回复，尤其是对“不采纳”的意见，课题组也给予了“不采纳”的具体理由，最终形成了云南省地方标准绿色公路运输企业评价技术规范（送审稿）。2019年8月底，课题组重新梳理研究成果的基础上，对绿色公路运输企业评价技术规范（送审稿）进行了细致的修改和完善。四、制定（修订）标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准的关系（一）标准的制定原则和依据L标准的适用

11、性本标准适用于已取得道路运输经营许可证的公路客运和货运企业评价。2.标准的先进性本标准将绿色发展理念贯穿到公路运输企业的车辆技术管理、能效与排放、运输效率、信息化建设及节能管理各个方面,在收集相关统计资料的基础上制订了具有适当领先性和广泛适用性的评价指标体系。（二）与有关的现行法律、法规、标准的关系本标准提出了绿色公路运输企业的基本要求、评价总体方法和评价指标。其中引用和借鉴了多项国家标准及行业标准。本标准严格按照GB/TL厂2020标准化工作导则进行编写。与交通行业标准GB/T8226-2008道路运输术语密切相关，未有违背公路运输企业相关规定部分。五,主要条款的说明，主要技术指标、参数、试

12、验验证的论述（一）范围本标准进一步明确了规定内容和适用范围。就规定内容而言，本标准规定了绿色公路运输企业的基本要求和评价总体方法，以及分项评价。就适用范围而言，本标准适用于已取得道路运输经营许可证的公路客运和货运企业评价。（二）规范性引用文件本标准的规范性引用文件更全面、翔实，共选择了4个规范性引用文件。（三）术语定义本标准提出了绿色公路运输企业、车辆新度系数、车辆平均技术等级、重点营运车辆、车辆入网率和车辆上线率6个术语和定义。（四）基本要求和评价方法本标准从质量信誉、重大及以上道路交通责任事故、服务质量等方面提出了绿色公路运输企业的基本要求。本标准从绿色公路运输企业评价指标体系、分值分配、

13、计分方式3个方面进行阐述。绿色公路运输企业评价指标体系由两级指标组成。一级指标5项，包括车辆技术管理、能效与排放、运输效率、信息化建设及节能管理；二级指标25项。单项评价时，每一项一级指标评价得分满分为100分，控制项指标占60分，评分项指标占40分，其中控制项指标有一项不合格，评价结果即为不合格。最后，采用加权求和的方法计算绿色公路运输企业的综合评价得分。(六)评价指标1 .车辆技术管理在全新的市场环境之下，车辆技术管理工作的落实需要建立在完善的工作体系之上，同时构建职能明确的监督管理部门，制定相应的技术管理考核制度，鼓励道路运输企业逐步加快内部调整和改革，最终适应全新的经济环境。从实际情况

14、来看，多数道路运输企业所使用的运营车辆具有种类多、车辆多的特征，故无论是前期的技术管理还是后期的维护管理工作均会面临一定的困难程度。为从根本上改善这种现状，实现工作难度的降低，道路运输企业应当尽快实现稳定车型，逐步淘汰小品种的老旧车辆，从而达到提高技术管理效率的目的。而在具体开展技术管理工作的过程中，道路运输企业不仅要侧重于车辆给企业自身所带来的经济效益，更要综合车辆性能、环保效益、性价比等多方面因素进行考虑，并将技术管理的重心集中在发动机、变速箱等核心零部件。对于道路运输企业而言，车辆技术管理分为前期管理、使用管理和后期管理三个过程。车辆技术管理的基本任务是以较少的费用消耗，提高车辆的使用性能，使之经常处于良好的技术状态，为绿色运输提高车辆的利用效率，顺利进行生产，提高企业的绿色化。具体来说主要包括以下几个方面：(1)周期维护。2016年交通运输部1号令很大的特色就是将车辆强制维护变更为周期维护，这加强了道路运输企业进行车辆技术管理的主动权和参与度，道路运输企业除了要按照规定的要求进行周期维护外，还要综合考虑车辆行驶安全性、润滑油使用可靠性、单位行程检测诊与维修费用等因素，研究确定最佳车辆维护周期，以最低的成本获取最大的社会、经济价值。（2）定期检测。