陈巴尔虎旗乡村振兴规划.docx

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1、索引号112152131MB1F50046E/202309-00003组配分类专项规划发布机构乡村振兴促进中心卞题导航其他/其他信息名称陈巴尔虎旗乡村振兴规划文号关键词I内容概述陈巴尔虎旗乡村振兴规划(20192023年)目录前言第一章振兴基础一、发展成就二、存在问题第二章总体要求一、指导思想二、基本原则三、发展目标第三章着力构建现代畜牧业体系一、大力发展良种牛产业二、提纯复壮呼伦贝尔羊产业三、适度发展蒙古马产业四、合作发展育肥产业五、加快发展畜产品加工业六、注重发展饲草料加工业七、集中发展清洁燃料加工业八、突出发展文化生态旅游业九、努力发展新型集体经济十、创新发展智慧陈巴尔虎H、着力构建振兴

2、保障体系第四章着力建设生态宜居牧区一、推进畜牧业绿色发展二、加强草原生态保护三、改善牧区人居环境第五章着力建设乡风文明牧区一、加强牧居成文日期I2023-09-18发布日期2023-09-1815:01废止日期陈巴尔虎旗乡村振兴规划陈巴尔虎旗乡村振兴规划(20192023年)目录前言第一章振兴基础一、发展成就二、存在问题第二章总体要求一、指导思想二、基本原则三、发展目标第三章着力构建现代畜牧业体系一、大力发展良种牛产业二、提纯复壮呼伦贝尔羊产业三、适度发展蒙古马产业四、合作发展育肥产业五、加快发展畜产品加工业六、注重发展饲草料加工业七、集中发展清洁燃料加工业八、突出发展文化生态旅游业九、努力发

3、展新型集体经济十、创新发展智慧陈巴尔虎十一、着力构建振兴保障体系第四章着力建设生态宜居牧区一、推进畜牧业绿色发展二、加强草原生态保护三、改善牧区人居环境第五章着力建设乡风文明牧区一、加强牧居民思想道德建设二、弘扬中华优秀传统文化三、丰富牧区文化生活第六章着力实现牧民生活富裕一、多渠道增加牧民收入二、实施乡村建设行动三、推动城乡融合发展第七章着力建设治理有效牧区一、加强党组织的全面领导二、加强自治法治德治建设三、加强苏木镇政权建设第八章着力完善规划实施机制一、编制苏木镇嘎查规划二、把握工作轻重缓急三、制定各项制度措施四、编写项目申请报告专栏目录专栏1陈巴尔虎旗乡村振兴规划主要指标专栏2产业融合发

4、展行动专栏3生产方式转变行动专栏4经营主体培育行动专栏5草原生态保护行动专栏6文明牧区建设行动专栏7牧民生活富裕行动专栏8治理体系建设行动项目提示项目提示栏1发展良种牛产业项目提示栏2发展呼伦贝尔羊产业项目提示栏3发展蒙古马产业项目提示栏4发展育肥产业项目提示栏5发展畜产品加工业项目提示栏6发展饲草料加工业项目提示栏7发展清洁燃料加工业项目提示栏8发展文化生态旅游产业项目提示栏9发展新型集体经济项目提示栏10发展智慧陈巴尔虎项目提示栏11建设生态宜居牧区项目提示栏12建设乡风文明牧区项目提示栏13实现牧民生活富裕图表栏陈巴尔虎旗地图陈巴尔虎旗畜牧产业结构图陈巴尔虎旗畜牧产业融合发展图-X,X前

5、S实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代“三农”工作的总抓手。全面推进乡村振兴，是“三农”工作重心的历史性转移。为了深入贯彻习近平总书记关于构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系思想，加快推进陈巴尔虎旗农牧业和牧区现代化，不断提高农牧民群众生产生活水平，根据中共中央国务院乡村振兴战略规划(2018-2023年)和自治区、呼伦贝尔市乡村振兴规划部署，紧密结合陈巴尔虎旗实际，落实好产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，特编制陈巴尔虎旗乡村振兴规划(2019-2023年)。第一章振兴基础陈巴尔虎旗位于呼伦贝尔市西北部，是以蒙古族为主体的边境少数民族牧业旗。总面

6、积186万平方公里，辖7个苏木镇、29个嘎查。2019年，全旗总人口2.4万户5.5万人，其中，城镇人口2.1万户3.6万人，牧民3364户8477人。2019年，全旗地区生产总值完成91亿元，第一产业增加值15.7亿元、第二产业增加值60亿元、第三产业增加值15.3亿元，三次产业结构为17.2:66：16.8；限额以上固定资产投资完成24.4亿元；社会消费品零售总额完成7.2亿元；一般公共预算收入完成7.1亿元；城镇居民人均可支配收入34086元，牧民人均可支配收入24099元。一、经济社会发展成就党的十八大以来，陈巴尔虎旗委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习

7、近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，在呼伦贝尔市委、市政府的坚强领导下，把解决好“三牧”问题作为全旗工作重中之重，把推动牧区牧业发展摆在重要位置，坚持生态优先、绿色发展，团结带领广大农牧民，以农牧业供给侧结构性改革为主线，扎实推进产业结构调整，经济社会发展和党的建设取得突出成就，为陈巴尔虎旗乡村振兴打下坚实基础。（一）牧区经济体系开始形成。以牛羊为主导的产业发展基础较好，畜产品加工业、饲草料加工业、牲畜粪污资源化利用、文化生态旅游业、智慧陈巴尔虎建设、新型经营主体培育和新型集体经济发展开始起步。畜牧业发展质量稳步提高。牲畜数量增长，品种优化，结构改善，质量提高。三河牛、呼伦贝尔羊成为主

8、导产业，人均牲畜头数增多。2019年牧业年度牲畜总头数达到142.2万头只（比2018年增加7.8万头只），其中，呼伦贝尔羊123.3万只、牛13.7万头、马4.7万匹；日历年度牲畜总头数93.1万头只（比2018年减少2.3万头只），其中，羊77.2万只、牛I13万头、马4.1万匹。牧业年度牧民人均羊145只、牛16头、马近6匹。牲畜出栏率达到36.5%o畜产品加工业效益显现。2019年，从事肉食品加工的企业5家、合作社1家，季节性就业100人。企业加工羊10万只、合作社加工羊1万只，合作社加工羊平均每只增收80元。从事奶食品加工的企业2家、牧民28户，就业60人，牧户年平均增收2万元。饲草

9、料和牲畜粪污资源化利用开始起步。2019年，饲草料基地面积13.6万亩，其中水浇地&2万亩，主要种植青贮玉米、苜蓿、燕麦草等作物，亩产为4000公斤、400公斤、600公斤。从事饲草料加工的牧民10户、就业20人，主要加工自家青干草，加工方式是粉碎或揉碎，作用是节约资源、减少浪费，提高牲畜适口性和消化吸收率。从事牲畜粪污资源化利用的企业有3家，分别是西乌珠尔苏木冀商环保节能科技公司、永鑫奶牛牧场牛粪脱水有机肥、特泥河发酵有机肥厂，利用牲畜加工清洁燃料和有机肥。草原旅游业持续快速发展。坚持规划先行、注重景点建设、完善配套设施、加强宣传推介、推进环境整治，形成独具特色的草原旅游业。2019年，呼伦

10、贝尔大草原一莫尔格勒河景区建设项目通过国家文旅部5A级旅游景区自然景观资源评审，现有4A级景区2家、3A级景区2家、自治区级旅游度假区1家、自治区五星级家庭旅游户1家、“游牧人家”17户，旅行社2家，开发制作旅游纪念品企业和销售店铺40余家，直接从业3125人，带动就业6100人。牧户年旅游收入最高10万元，最低2万元，户均4.5万元。接待游客216.4万人次，同比增长5.5乐完成旅游业总收入8.6亿元，同比增长4.8机新型经营主体探索发展中。全旗正常运行的牧民专业合作社近10家，成员50户，带动牧户150户；家庭牧场351个，奶制品加工作坊2家，带动养殖户15户；龙头企业4家，带动周边牧民近

11、千户。龙头企业逐步形成了养殖、加工、销售为一体的产业链，7个合作社有即开展生产加工又进行产品销售，有部分合作社、家庭牧场尝试畜产品线上销售。嘎查集体经济收入增长较快。2019年，全旗各嘎查集体牲畜共3741头只，同比增长22%；集体经济收入共1843.2万元、同比增长24现。各级下拨集体经济发展资金617.7万元，嘎查集体经济收入全部达到5万元以上。在集体产权制度改革中，29个嘎查全部完成了清产核资、成员身份确认、折股量化、股权配置、成立股份经济合作社等工作。智慧陈巴尔虎建设已经启动。陈巴尔虎旗是全区推进智慧牧区建设较早的旗县之一，项目包括牧区数据中心、大数据服务平台和牧区运营指挥中心，开展互

12、联网+政务、公共安全、森林防火、城市管理，开展互联网+政策、法律、信息、技术、销售、教育、文化、医疗、旅游等公共服务的具体应用。已完成投资3263.7万元，铺设通信光缆线路800公里，通讯覆盖7个苏木镇和29个嘎查所在地，宽带接入9000户，基本实现主要公路及旅游景点网络信号全覆盖。（二）草原生态环境明显改善。全旗草原面积2370万亩，其中，可利用草场2164万亩、基本草场2015万亩、确权草场2164万亩。草畜平衡制度规定羊单位畜均草场面积15亩，全旗牧业年度羊单位畜均草场11亩，日历年度羊单位畜均草场15.3亩。2019年，实行草畜平衡制度和禁牧休牧轮牧制度，实施退牧还草等工程，加强打草场

13、管理，加强草原鼠虫害防治，草原植被平均盖度达70%、草群平均高度19厘米、平均产草量62公斤/亩、植物种数平均12种，草原植被盖度、草群高度、产草量等均得到提高。（三）牧区文化建设内容丰富多彩。实施文化惠民工程，为部队、嘎查送图书1300余册；组织文艺工作者下乡演出90余场，观众达3万余人；活跃群众文化生活，开展群众文化辅导60课时，累计培训400人次；保护非物质文化遗产，组织25位蒙古包营造技艺、鄂温克族服饰等国家级非物质文化遗产项目传承人开展传习活动，累计培训240小时、400人次；开展文物保护工作，全旗地表文物建筑全部得到修缮。（四）牧民生活质量不断改善。牧民收入稳定提高。2019年，牧

14、民人均可支配收入达到24099元。脱贫攻坚成效显著。建档立卡贫困户296户716人全部脱贫，其中，脱贫后享受政策172户410人，稳定脱贫124户306人。贫困人口教育、医疗、住房和饮食安全得到保障。人居环境逐步改善。2019年，完成卫生厕所改造95户，购置户用垃圾桶2710个、压缩式垃圾运输车20辆。初步推进畜禽粪污资源化利用，调整饮用水水源地畜禽禁养区。7个苏木镇、29个嘎查全部通硬化路，通客运班车。落实河湖长制，累计清除违建79处，清运河湖垃圾6.1万吨。（五）牧区治理体系逐步完善。2019年，全旗基层党组织233个、党员3492名，其中牧民798名。加强牧区基层组织建设，举办3期全旗嘎

15、查“两委”干部、驻村干部培训班，开展3场“三会一课”、组织生活会等组织生活制度专题培训。从脱贫攻坚一线提拔嘎查第一书记2人，将呼和温都尔嘎查书记李松斌、乌布日诺尔嘎查第一书记哈达等选树为带领牧民群众脱贫致富的典型。培养10余名嘎查书记为“书记领航”标兵。坚持“四议两公开”工作法，在嘎查重大事项上实现民主决策，发挥牧民代表会议在集体资产运营管理中的监督作用和村规民约在基层社会治理中的约束作用。严格执行“三务公开”制度，保障广大牧民的知情权、决策权、参与权、监督权落到实处。二、有利条件和存在问题推进陈巴尔虎旗乡村振兴，具备很多有利条件。一是牲畜品种好。巴尔虎羊、三河牛、三河马均为多年培育的地方优良畜种，是进一步提升畜种质量的基础。二是草原生态优势独特。广袤草甸草原、众多河流湖泊等，是创造美丽家园美好生活的基础。三是交通便利。旗政府所在地距海拉尔航空港40公里，301国道、332国道、滨洲铁路构成发达的立体式交通网。四是原材料丰富。发展畜产品加工、饲草料加工、清洁燃料加工所需原材料丰富，是推进产业融合发展的基础。五是投入能力较强。旗级财政收入相对较高，畜种、生态、原料、区位优势对投资有吸引力，优先向“三牧”投入能力较强。同时，也有一些亟待解