XX市气象局行政执法全过程记录制度.docx

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1、XX市气象局行政执法全过程记录制度XX市安全生产监督管理局行政执法全过程记录制度第一章总则第一条为加强安全生产行政执法管理，规范行政执法程序，进一步促进执法行为的严格、规范、公正、文明，根据有关法律法规与XX省行政执法全过程记录实施办法,结合我局行政执法实际,制定本制度。第二条本制度所称安全生产行政执法（下列简称行政执法），是指局各有关处室、监察支队根据安全生产与职业卫生有关法律、法规与规章，实施的行政处罚、行政强制、行政检查等具体行政执法行为。第三条本制度所称全过程记录，是指行政执法人员通过文字、音像等记录形式，对行政执法的程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等整个过程进行跟踪记

2、录的活动。第四条行政执法全过程记录坚持合法、客观、公正的原则。行政执法人员应根据行政执法行为的性质、种类、现场、阶段不一致，采取合法、适当、有效的方式与手段对执法全过程实施记录。第二章记录方式第五条执法全过程记录要紧包含文字记录与音像记录两种方式。文字记录方式包含向当事人出具的行政执法文书、调查取证有关文书、鉴定意见、专家论证报告、听证报告、内部程序审批表、送达回执等书面记录。音像记录方式包含采取照相、录音、录像、视频监控等方式进行的记录。音像记录资料的现场采集设备要紧为执法记录仪。第六条下列行政执法环节应进行文字记录：（一）年度安全生产监督检查计划；（二）实施综合或者专项督导执法检查等重大行

3、政执法行为所根据的同级政府、安委会（办）、安全监管局关于开展督导执法检查的通知、方案或者其他规范性文件；（三）核查投诉、举报案件时，所根据的公民、法人或者其他社会组织对违法行为投诉、举报信件（函），与领导批示、批复或者机关督办文件等；（四）行政执法过程中向当事人出具的行政执法文书、调查取证有关文书、鉴定意见、听证报告，与内部程序审批表、集体讨论记录、送达回执等书面记录；（五）其他应当采取文字记录的内容。第七条下列行政执法环节应进行音像记录：（一）能够反映企业名称、概貌的标志性建筑；（二）行政执法人员向企业介绍执法目的、意义、重点及有关要求时；（三）根据现场检查方案对企业现场必查区域、场所进行执

4、法检查时；（四）行政执法人员向企业有关人员通报执法检查情况、交换意见时；（五）告知当事人享有的权利、应履行的义务及应当执行的安全生产监管监察指令；（六）行政执法人员对当事人或者有关人员就所需调查的事项（问题）进行询问时；（七）现场勘验时；（八）企业有关人员在现场检查记录或者有关执法文书上签署姓名与意见时;（九）对企业采取现场处理措施时；（十）调查取证中调取原始凭证确有困难，须采取照相、录像等方式取证时；（十一）抽样取证不能提取原物，须采取照相、录像等方式取证时；（十二）实施行政处罚简易程序或者当场收缴罚款等容易引发争议时；（十三）以留貉送达方式送达执法文书时；（十四）以公告送达方式送达执法文书

5、时；（十五）对企业隐患整改情况进行复查时；（十六）其他应当采取音像记录的内容。第八条下列情形不得采取音像记录：（一）在爆炸危险区域实施执法检查未配备符合防爆规定的音像记录设备时；（二）涉及军事、商业、技术秘密与个人隐私等信息未经当事人同意时；（三）其他不适宜采取音像记录的内容。第三章记录要求第九条文字与音像记录方式可同时使用，也可分别使用。第十条文字记录应当符合下列规定：（一）行政执法文书的使用应当严格依照有关法律、法规与规章的规定，文书制作严谨规范，文书送达合法有效；（二）调查笔录、核查报告等文字资料应当将有关事项记录清晰，并注明执法人员的基本信息；（三）执法人员接收或者留存的当事人提交的各

6、类证件资料及复印件，应当完整、齐全、有效。第H条执法记录仪通常情况下应当佩戴在执法人员左肩部或者者左胸部等有利于摄录最佳音像效果的位貉；对需要重点摄录的内容，能够使用手持方式进行或者将执法记录仪固定于特定位貉。需要重点摄录的内容包含：（一）现场易灭失或者事后难以调取的证据；（二）当事人、证人的言行及面貌特征；（三）现场与当事人、证人约谈与询问内容；（四）依法采取强制措施；（五）其他需重点摄录的情况。第十二条执法记录仪的使用应符合下列规定：（-）在开启执法记录仪摄录时，应提早告知当事人。告知的规范用语是:为保护您的合法权益，监督我们的执法行为，本次执法全程录音录像；（二）在行政执法过程中应当言语

7、文明礼貌、行为合法规范。凡是法律法规规定出示执法证件的环节，务必出示；（三）记录信息应当完整、客观、真实。要反映执法行为的时间、地点、执法事项、当事人与有关人员、执法人员、执法过程等；（四）在实施执法行为时，应当记录该场所地点的明显标志;没有明显标志的，应当记录周围标志性建筑，并口述所到场所的名称；（五）开始摄录后，在同一执法地点不得断续记录，不得任意选择取舍或者事后补录，不得插入其他画面。第四章管理与使用第十三条加强行政执法信息化建设，建立行政执法信息专用服务器,统一管理与储存音像记录原始资料。第十四条建立健全执法全过程记录管理与使用制度。设谿执法案卷档案室，明确专门人员负责对全过程记录文字

8、与音像资料的归档、储存与使用。第十五条根据行政执法需要，为各监管处室、监察支队配备满足需要的音像采集、存储、记录等配套设施设备。其中执法记录仪，按每两人一台的标准配备。第十六条行政执法人员应在阶段执法结束返回单位后24小时内（特殊情况不得超过3个工作日），按要求将音像记录原始资料存储（上传）至行政执法信息专用服务器。第十七条音像记录原始资料存入行政执法信息专用服务器后，执法人员应于2个工作日内对所有提交的资料进行分类整理，按先后顺序编辑影像资料的名称、分类等，并以文件名或者字幕等方式对影像资料反映的具体场所、要紧内容进行描述。第十八条行政执法人员自结案之日起30个工作日内，应将行政执法检查过程

9、中形成的文字与音像记录资料组卷归档，并定期移交行政执法案卷档案室统一存档、备查。第十九条加强行政执法信息采集、执法记录存储设备的保护保养，保证正常运行。行政执法人员在使用执法记录仪前，应当对其进行全面检查，确保电量充足，内存充裕。执法记录存储设备由办公室统一配备，执法记录设备由各执法单位妥善保管与使用，存储设备由监察支队负责管理，法制机构对记录存储内容进行监督。第二十条音像资料需要作为证据使用时，应当按照有关视听资料证据的规定，转化至有关存储媒介中并制作说明附卷，随卷宗归档储存。第二H条有下列情形之一的，应当采取刻录光盘或者者专门硬盘存储等方式，对音像资料长期储存：（一）对当事人采取强制措施的

10、；（二）当事人对执法人员现场执法有异议，或者者投诉、上访的；（三）当事人拒绝、阻碍执法，或者者谩骂、侮辱、殴打执法人员的；（四）执法人员参与处貉群体性事件、突发事件的；（五）其他需要长期储存的情况。第二十二条除随卷宗归档储存或者须长期储存外，其他音像资料的储存时间很多于两年。第二十三条当事人申请复制有关执法全过程记录信息的，须经局要紧领导同意后，方可复制使用，依法应当保密的除外。第二十四条涉及国家秘密、商业秘密与个人隐私的执法记录信息，应严格按照保密工作的有关规定与权限进行管理。第五章监督与考核第二十五条行政执法全过程记录建立与实施情况纳入绩效考核及行政执法评议考核，同时加强执法数据分析在案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策与健全社会信用体系等工作中的应用。第二十六条执法人员有下列情形之一的，责令限期改正；情节严重或者造成严重后果的，按照规定追究有关人员责任，触犯刑律的移交司法机关。（一）不制作或者不按要求制作行政执法全过程记录信息的;（二）违反规定泄漏记录信息造成严重后果的；（三）有意毁损、随意删改执法记录信息的；（四）不按规定储存或者保护致使执法记录损毁、丢失，造成严重后果的；（五）其他违反执法全过程记录规定，造成严重后果的。第六章附则第二十七条本制度自印发之日起施行。原xx市安全生产监督管理局行政执法全过程记录规定同时废止。