国家电网公司输变电工程达标投产考核办法.ppt

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1、0孟洛飞孟洛飞国网西北分部工程管理处国网西北分部工程管理处1目 录一、简介一、简介二、二、20112011版办法要点版办法要点三、内容及总结三、内容及总结2一、简介一、简介一、简介 1、达标投产考评是具有电力行业特色的质量管理手段，最早源自于火电机组达标投产考核工作。 2、原电力工业部、国家电力公司等先后印发了输变电工程达标投产考核办法及相关标准。3一、简介一、简介一、简介 3、国家电网公司2005年印发了 国家电网公司输变电工程达标投产考核办法（2005版） （国家电网基建2005255号），全面开展输变电工程达标投产考评工作，2009年印发关于调整输变电工程达标投产考核及批复程序的通知（国

2、家电网基建2009281号），对输变电工程达标投产考核工作流程及批复程序进行了调整。4一、简介一、简介一、简介 4、国家电网公司结合工程建设管理新要求，在总结工作经验的基础上，对输变电工程达标投产考核办法进行了修订，于今年元月30日印发了 国家电网公司输变电工程达标投产考核办法（2011版） （国家电网基建2011146号。5 5 5、20052005版达标投产办法发挥的历史作用（一）版达标投产办法发挥的历史作用（一） 强调工程项目必须严格执行国家、行业相关法律法规与标准； 为输变电工程项目综合管理制定了统一的评分标准与要求，为贯彻打下了坚实的基础； 为项目综合考核提供了评分依据； 明晰(分解

3、)了工程项目过程控制中各参建单位(建设、设计、施工、监理等)责任与任务。一、简介一、简介6 5 5、20052005版达标投产办法发挥的历史作用（二）版达标投产办法发挥的历史作用（二） 为工程项目综合管理之集大成者。涵盖了工程项目管理、投资进度管理、采购管理、安全环境管理、质量管理、工程档案管理与生产运行。 工程考核项目(指标)较为细化，具有较强的可操作性。 对施工工艺提出亮化的标准与要求。 强调过程控制的重要性。 该办法经过6年的应用与落实，促进了项目综合管理水平 ，工程施工管理水平与实物工艺质量迈上了新台阶。一、简介一、简介7 6 6、修订调整的主要内容、修订调整的主要内容 (1)根据加强

4、对低电压等级工程质量管理的要求和电网建设实际情况，对达标投产考核项目的规模和范围进行调整，电压等级延伸至110（66）千伏，线路长度规模要求有所缩短（20公里）。 一、简介8 6 6、修订调整的主要内容、修订调整的主要内容 (2) 对考核的内容和方式进行了较大的调整。由于近几年公司对投产项目全面进行优质工程考核，而原达标投产考核与优质工程考核在考核内容和方法上有较多的重叠，本次修订重点考虑了达标与创优工作的区别，将达标考核内容由原来的全面考核调整为重点考核工程投产时是否达到有关强制性标准、规范的要求，将考核方式由原来的现场及资料全面检查调整为以资料核查为主、现场确认为辅。 一、简介9 6 6、

5、修订调整的主要内容、修订调整的主要内容 (3) 对考核批复程序进行了简化，取消了由公司统一进行批复、命名的程序，突出了项目法人职责，由项目法人进行核定和批复，不再进行命名和颁发奖牌、证书。 (4) 按照前述原则对达标投产考核表进行了优化和精简。 (5) 考核表增加了近年在管理方面提出的新要求和新内容，如质量通病防治，标准工艺应用，通用设计、通用设备应用，数码照片应用，强条执行，三个项目部标准化建设等。一、简介10二、2011版办法要点 二、二、20112011版办法要点版办法要点 ( (一一) )、 20112011版与版与20052005版办法区分要点版办法区分要点 1 1、适用范围不同、适

6、用范围不同2011版2005版公司系统投资建设的110 (66)千伏及以上新建变电站(换流站、开关站、串补站，下同)工程或折单长度在20公里以上的输电线路工程项目，均应进行达标投产考核 适用于公司系统220千伏及以上电压等级新建输变电工程（线路工程规模在50公里及以上）的达标投产考核工作 11二、2011版办法要点 2 2、考核与批复责任单位不同、考核与批复责任单位不同 2011版2005版考核单位为工程建设管理单位，批复单位为公司特高压及跨区联网工程建设管理部门/区域电网公司/ 省（自治区、直辖市）电力公司 考核分为自检和复检两阶段。由建设单位组织达标投产的自检工作；330千伏及以上电压等级

7、输变电工程由工程所在地的区域电网公司负责组织复检；对有重要作用或特殊意义的工程项目由国家电网公司组织复检，或委托区域电网公司组织复检，国家电网公司可派专家参加复检工作；总部直接投资的工程项目由国家电网公司组织复检；220千伏输变电工程由各省（自治区、直辖市）电力公司组织复检。国家电网公司负责330千伏及以上电压等级输变电工程达标投产的审核、批复；区域电网公司负责本区域内220千伏输变电工程达标投产的审核、批复。国网基建2009281号文对考核批复程序进行了调整。 12二、2011版办法要点 3 3、 参加达标投产考核项目须进行年度预报参加达标投产考核项目须进行年度预报 2011版2005版各批

8、复单位每年初应组织各建设管理单位对上一年需进行达标投产考核的输变电工程项目进行统计汇总（见附表A-1），并在每年1月31日前报公司及网公司 办法中无此规定。在复检工作结束后的14个工作日内，组织复检的单位向审核批复部门报送复检工作报告，同时提交工程复检评分资料。 各区域电网公司应在每季度末和每年的12月底之前将批复的考核工程项目按附表汇总，报国家电网公司基建部备案 13二、2011版办法要点 4 4、考核期有所调整、考核期有所调整 2011版2005版工程项目达标投产考核期为工程投产移交生产后3个月。工程项目应在投产移交生产后第4个月内，由考核单位组织设计、施工、调试、运行、监理等单位，按考核

9、表内容完成达标投产考核工作。考核单位向批复单位提出申请。批复单位对申报资料审核确认后批复，必要时可进行现场复核确认 工程项目达标投产考核期为工程投产移交生产后的3个月 。考核期满后1个月内提出复检申请。收到复检申请后，复检单位应在2个月内组织工程的达标投产复检。在复检工作结束后的14个工作日内，组织复检的单位向审核批复部门报送复检工作报告 。审核、批审。14二、2011版办法要点5 5、审核批复有所不同、审核批复有所不同 2011版2005版考核单位向批复单位提出申请。批复单位对申报资料审核确认，必要时可进行现场复核。批复单位每季度对通过达标投产考核的工程项目以文件形式进行一次批复。 国家电网

10、公司负责330千伏及以上电压等级输变电工程达标投产的审核、批复；区域电网公司负责本区域内220千伏输变电工程达标投产的审核、批复 15 6 6、批复后汇总报送时间与要求有所不同、批复后汇总报送时间与要求有所不同二、2011版办法要点2011版2005版各批复单位应每半年对达标投产批复情况进行一次统计汇总，并分别于每年1月31日、7月31日前，将上一年度及上半年的输变电工程达标投产批复汇总表（见附表A-4）报送国网公司及网公司 各区域电网公司应在每季度末和每年的12月底之前将批复的考核工程项目按附表汇总，报国家电网公司基建部备案。国家电网公司定期将220千伏及以上电压等级输变电工程达标投产考评结

11、果及其参建单位进行公布。 16 二、2011版办法要点7 7、工程达标投产考核必备条件有所调整、工程达标投产考核必备条件有所调整 2011版达标投产重点考核：项目投产时满足国家、行业法律法规及规程规范标准的要求；满足公司建设体系管理要求；项目竣工验收、启动验收发现问题的整改情况；工程项目主要技术经济指标、档案资料及投运初期生产运行状况。2011版2005版强调工程立项审批核准文件须齐全、无影响安全稳定运行的永久性质量缺陷；考核得分率在85%及以上。各考核项目的综合得分率在80%及以上。17 8、2011版提出修订的达标投产考核表，将会结合基建管理工作实际，定期对考核表的内容进行适当调整。 9、

12、2011版达标投产办法及考核表，与国网优质工程评优办法同步修订的，二个制度在管理程序和检查项目上进行了融合与对接。 二、2011版办法要点18二、2011版办法要点 1010、新办法附表有所不同、新办法附表有所不同 2011版2005版 新增了附表A-1 公司 年度满足输变电工程达标投产考核项目汇总表。将达标投产复检申报表改为达标投产考核批复申请表，内容上有少许微调。 将达标投产考评标准改为考核表，检查内容调整量较大。变电所、输电线路工程达标投产复检申请表；附录为变电所、输电线路达标投产考评标准19二、2011版办法要点 11 11、20112011版办法用语统一。版办法用语统一。 新办法用语

13、上统一使用“考核”；变电项目统称变电站。 20二、2011版办法要点( (二二) )新旧考核表（考评标准）区分要点新旧考核表（考评标准）区分要点 1 1、考核表、考核表( (变电站变电站) )检查项目内容及分值比例上变化较大检查项目内容及分值比例上变化较大 2011版2005版总分：500分，没有改变。共分十个部分：前期项目管理(17分)；工程招标、投资管理(12分)；工程设计管理(42分)；工程施工管理(23分)；工程监理管理(30分)；工程工期管理(11分)；安全管理(52分)；质量控制与验收(226分)；工程档案(25分)；生产准备及主要技术经济指标(62分)总分：500分。工程综合管理

14、(50分)；工程设计(50分)；安全健康环境管理与文明施工(100分)；施工质量、施工工艺及调整试验(100分)；设备安装及主要技术指标(100分)；工程档案管理(100分)21二、2011版办法要点 2 2、考核表、考核表( (输电线路输电线路) )检查内容及调整分值比例上变化较大检查内容及调整分值比例上变化较大 2011版 2005版总分：400分，没有改变。共分十个部分：前期项目管理(15分)；工程招标、投资管理(8分)；工程设计管理(33分)；工程施工管理(23分)；工程监理管理(37分)；工程工期管理(10分)；安全管理(52分)；质量控制与验收(164分)；工程档案管理(23分)；

15、生产准备管理(35分)。取消了将线路长度统一折算至50公里计算规定。总分：400分。工程综合管理(50分)；工程设计(50分)；安全健康环境管理与文明施工(100分)；施工工艺、质量管理及技术指标 (100分)；工程档案管理(100分)22二、2011版办法要点3 3、达标投产考核表新增主要内容、达标投产考核表新增主要内容 ( (一一) )： (1)考核表新增了“检查要求”一栏，用于指导考核(检查)人员查看工程项目相关资料(要求统一，减少偏差)。 (2) 考核表评分标准栏内容变化较大。比2005版评分标准表述更详细与准确，可操作性较强。评分标准条目中首先指明检查项的评分标准(即正面要求是什么)

16、，然后再进行逐项分解(即针对出现的错误或偏差项进行扣分)。 23二、2011版办法要点4 4、达标投产考核表新增主要内容、达标投产考核表新增主要内容 ( (二二) )： (1)三个项目部(业主、监理、施工)组建与运作要求； (2)设计管理：增加了通用设计成果应用、设计标高满足防洪要求； (3)监理管理：增加了平行检验及进行施工质量巡视的要求； (4)安全管理：增加了应急管理、安全检查考核评价、安全文明施工措施费管理、特殊作业项目方案或措施、风险识别、评价和预控、组建安委会及其活动等内容； (5)质量控制与验收：增加了工程建设强制性条文执行、质量通病防治、工程数码照片管理等内容； (6)工程档案管理：此项进行了重大调整，重点针对归档工程资料的齐全、规范、准确和及时性等提出要求，生成的工程资料 (原05版罗列的)则重新分门别类放置在其它检查项目中。24二、2011版办法要点 5 5、达标投产考核表新增内容主要有、达标投产考核表新增内容主要有( (三三) )： (1) 生产准备管理：增加了红外测温、设备首次状态评价等内容； (2)主要技术经济指标增加内容较多：如非计划停运、重复计划停运、电量