某市税务局长在全市税务系统纳税服务工作会议上的讲话.docx

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1、某市税务局长在全市税务系统纳税服务工作会议上的讲话引领服务融合创优营商环境深入推进XX纳税服务工作现代化发展同志们：今天召开全市税务系统纳税服务工作会议，本次会议的主要任务是：贯彻落实总局、省局纳税服务工作要求和全市税收工作会议精神，总结回顾XX年纳税服务工作，安排部署XX年工作任务。下面，我讲三点意见。一、黝力同心，圆满完成XX年纳税服务工作XX年，全市各级纳税服务部门在市局党委的正确领导下,纳税服务工作稳步推进，为纳税人和缴费人（以下简称“纳税人”）营造了高效便捷的税收营商环境，得到了广大纳税人的普遍认可和上级领导的充分肯定。（一）以服务为驱动，纳税服务深度融合。全市各级税务机关于年初即率

2、先在全省实现了区县级、乡镇级办税服务厅的“一窗通办”，确保了人员不减、秩序不乱、工作不断，各办税服务厅办税无障碍、服务零投诉。在人员融合方面，着重抓好人力资源整合和对内业务培训，配强配足纳服战线工作人员。各地积极组织“天天讲堂”开展了常态化的内部学习培训。在业务融合方面，认真落实办税指南，对各地办税服务工作进行了统一和规范。多次召开联席会议，协调解决了注销登记、税（费）种认定等原国地税管理要求不一致的事项，统一了主附税申报，规范了票证管理要求。对纳税人需分别报送的资料进行清理，实现了“前台一次受理，后台业务流转“。（二）以创优为主线，营商环境宽松有序。一方面，制发了关于提升税务服务优化税收营商

3、环境的XX条工作举措,和持续开展便民办税春风行动的XX类XX项XX条便民举措,从落实优惠政策、规范执法行为.一年来，我们敢担当、善作为，服务发展在尽职尽责中加力见效。全市税务系统统筹推进组织收入和减税降费，全力服务经济社会发展大局，在推动税费收入与经济发展良性互动、协调发展中担当作为。全年共组织国内税收收入XX亿元，同比增长XX%,增收XX亿元。其中，区县级收入完成XX亿元，同比增长XX%,增收XX亿元，税收占一般预算收入比重为XX%,全省排名第X位。累计完成各项社保费收入XX亿元，增收XX亿元，增长XX%。完成各项非税收入XX亿元，同比增收XX亿元，增长XX%。一是堵漏增收有效。强化国际税收

4、管理，加快推进中X双边预约定价安排谈判进度，取得了丰硕的税收成果，可补交税费近XX亿元。扎实开展石油炼化行业和成品油经销行业专项整治，以零容忍的态度捍卫税收安全底线。稳步推进打虚打骗和稽查协查工作，全年立案检查XX户，查补税款XX亿元。扎实开展重点行业专项评估，入库税款XX万元。强化千户集团风险管理，入库税款XX万元。二是减税降费有为。2023年，全市落实新增减税降费XX亿元。办理出口退（免）税XX亿元，同比增长XX%。支持制造业中小微企业发展，促进工业经济平稳运行，为XX户制造业中小企业办理缓缴XX亿元。为XX户纳税人办理增值税增量留抵退税XX户次，退税额XX亿元，同比增长XX%。积极纾解煤

5、电、供热企业经营困难，为全市X户煤电、供热企业办理“免、退、缓”税XX万元，传递寒冬“税”暖。三是顾问服务有力。制定优化提升税收专家顾问制度工作方案，围绕全市重点行业、领域，先后对现代海洋产业、农用车配套产业、乡村振兴模范村等行业提供“一业一策”“一村一策”服务，推进税费优惠政策精准直达。一年来，我们优服务、增便利，营商环境在倾力倾情中优化提升。坚持以“纳税人缴费人为中心”的服务理念，持续深化税务领域“放管服”改革，优化税收营商环境，擦亮税务部门为民服务的鲜明底色。一是积极融入全市营商环境建设大局。全面融入政务服务“一件事、一次办”改革，推进社保、医保等业务“一厅联办”。扎实“听民声、走流程”

6、，连续第八年开展“便民办税春风行动”，制定100项“实事清单”，将满足纳税人缴费人合理需求作为实事实办的“最高标准”，切实办好惠民实在事。二是推动“纳税人之家”建设升级转型。持续优化“线下纳税人之家”服务功能，充分运用社会化服务力量，打造“纳税人之家”服务网络。拓展“线上纳税人之家”服务阵地，构建全市“一次不用跑”纳税服务框架，相关案例被省委改革办采纳并报送*改革力、。在全省纳税人满意度调当前隐藏内容免费查看查中，XX位列第二名，成为全省唯一连续三年保持前三位的市局。三是推进办税缴费便利化改革。推行自然人住房交易税收“极简办”，变“群众跑腿”为“信息跑路”，办理资料由7件精简为1件，办理时限由

7、20分钟左右缩减为8分钟左右。推行网上申请留抵退税功能，畅通电子退税渠道，配套跟进“一对一”辅导，加快增值税留抵退税办理。压缩税务注销一般流程办理时限，在规范管理的同时，让企业“进退自如”。一年来，我们深改革、提效能，税费监管在精耕细作中持续完善。认真贯彻落实中办、国办关于进一步深化税收征管改革的意见，不断完善新型税费监管体系建设，为推动高质量发展提供有力支撑。一是扎实推进精确执法试点。积极争取并主动承接意见“精确执法”专项改革试点。贯彻落实税务行政处罚“首违不罚”事项清单。强化公职律师培养，打造“xx”公职律师团队。制定规范和加强进户行为管理办法，严格实施审批管理制度。二是创新驱动监管体系建

8、设。扎实推进“一体两翼”，重点围绕“自然人税费管理服务体系”建设，完善配套制度，重构税源单位职责，全省首家设立专业化机构，实现对自然人纳税人全生命周期的专业化分类管理。扎实推进“一户一策”税费解决方案，针对规上企业，按户形成个性化管理模板和管理意见书，助力相关企业健康发展。扎实推进土地增值税清算，制定房地产项目土地增值税清算工作管理办法，组建全市清算专家团队，强化数据支撑，稳步提升清算质效。三是持续深化税费改革。稳妥落实专票电子化改革任务，新办纳税人税务Ukey推广率达到100%o扎实推进国有土地使用权出让收入等四项非税收入征管职责划转，主动作为、稳妥实施，确保“转得稳、接得住、管得好、服务佳

9、”，持续构建税费兼重的征管格局。二、审时度势、坚定信心，同心共绘XX税务新发展阶段税收现代化建设新蓝图站在新的历史起点，全市税务系统要牢牢把握好当前面临的形势和任务，坚定信心、振奋精神，在开创XX新发展阶段税收现代化建设新征程中阵厉奋发、笃行不怠。（一）充分认识当前的经济形势。*经济工作会议指出，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。省委经济工作会议指出，我省长期累积的结构性矛盾和短期面临的制约性因素交织叠加，但经济运行总体平稳，呈现稳中向好、进中提质发展态势。市委经济工作会议指出，全市发展面临扩大有效需求、稳定工业运行、新旧动能转换和防范化解风险等压力，明确提出要千方百计稳住

10、经济大盘，持续推进减税降费、放水养鱼，送政策上门、保政策落实，让阳光雨露迅速精准直达市场主体，让市场主体“无感知”享受政策。总的来看，今年税收工作面临的经济形势仍然非常严峻复杂，利好的一面：一是积极的财政政策和稳健的货币政策将持续拉动经济税源稳定增长；二是畅通国民经济循环的一系列措施预计将对税源产生积极影响；三是适度超前的基础设施投资，预计将拉动工业等相关领域发展，有利于稳住全市经济税收大盘。困难的一面：一是新冠疫情、外部环境因素对税收带来诸多不确定性；二是我市税源结构仍需进一步优化，制造业作为支柱税源受环保、能耗指标等因素影响，新兴产业虽然发展较快但税收规模相对较小；三是减税降费持续发力，将

11、会形成新的政策性减收，短期内将导致收入压力持续加大。（二）充分把握税务工作要求。2023年，是两办意见落实的攻坚年，意见中有明确时间节点的改革任务共17项，需要在今年完成的有7项；总局确定的全部247个步骤措施中，需要在今年完成的有62个；省局细化的200条具体措施中，需要在今年完成的有54项。特别是，金税四期建设将在深化以税收大数据为驱动的理念变革基础上，全面推进技术、业务、岗责变革。对基层税务部门而言，必将提出更高工作要求，带来极大工作变化。面对税收工作的新形势、新任务，全国税务工作会议总结了“六个一以贯之”的税收现代化发展经验，要求我们持续“抓好党务、干好税务、带好队伍”，为服务“六稳”

12、“六保”大局、稳定宏观经济大盘、推动高质量发展作出新的更大贡献。全省税务工作会议详细分析了当前经济形势及其对税收工作的影响，提出了：必须旗帜鲜明讲政治；必须运用好双重管理优势；必须敢于正视问题；必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面；必须胸怀“国之大者”等“五个必须”的重要遵循和指导原则。总局、省局对2023年税务工作的部署要求，为我们提供了重要遵循。（三）充分认清自身问题短板。认清问题，绝不是否定成绩。问题是实践的起点、创新的起点，只有以问题为导向，才能精准实策，开创事业发展新局面。XX税务工作基础不错,2023年又进行了加固，补齐了一些短板，但例行检查中还是发现许多问题，既有新问题，也有屡查屡犯

13、的老问题，既有业务问题，也有非业务问题，与上级和纳税人缴费人的期望相比、与全面从严治党的高标准要求相比，与税收现代化发展要求相比，还存在一定差距。一是党的建设方面。有的单位“抓党建是最大政绩”的党建统领定位还没有真正凸显出来，党员身份意识还不够强，“第一议题”落实不到位,主体责任、监督责任规定动作有漏项；党建作为税收工作“万能钥匙”的作用没有充分发挥，对如何抓党建缺乏规律性认识，创新少、亮点少；党支部标准化规范化建设有欠缺，基础工作还不够规范。二是全面从严治党和党风廉政建设方面。信访举报数量依然较多，基层廉政风险较为集中，党风廉政建设和反腐败斗争形势不容盲目乐观；违法犯罪问题仍然存在，酒驾问题

14、屡禁不止。管党治党的责任向基层传导还不够有力，内控机制制度落实还不够到位，内部管理“两权”监督还不够严密。三是税收业务方面。针对新经济新业态的新特点研究还不够深入，监管措施、技术手段等方面都存在不相适应的地方，增值税发票虚开、企业走逃失联等风险防控压力不断加大；执法还不够规范，有的单位存在执法流程不规范等低级错误；在落实税收政策方面，部分政策还存在执行不到位、不准确的问题；纳税服务方面，部分复杂业务的前台操作仍存在标准、规范不统一的情况，疫情倒逼下，部分单位“网上办、掌上办”推广利用率不高。四是干部队伍建设方面。2023年将迎来干部到龄退休人数明显增加的高峰,未来三年合计退休150人，占在职干

15、部总数的11.26%,班子和队伍建设的任务更加繁重。总体上看，领导干部队伍的年龄结构仍显老化，各层级领导干部的年龄较为集中，梯次结构不尽合理；干部培养锻炼方式和手段仍需完善，激励资源有限，手段比较单一，在复合型、创新型人才培养方面仍需加力。五是基层基础方面。过分关注锦上添花，忽视了夯实基础的重要性，业务基础、数据基础、征管基础不够扎实。岗位职责不清，直接影响基本制度落实、基本职责履行。在征管改革中，基层组织的职能配置不能完全适应税收征管改革需要，机关实体化、工作专班等机制没有能够彻底解决这些问题，在现有“三定”基础上，对基层组织职能的调整优化亟待破题。六是思想理念方面。近年来，XX税务取得了长

16、足发展进步，但是当前我们仍存在争先意识不够强的问题，喜欢“纵比”、不愿“横比”，缺乏“不进则退、小进也是退”的危机感和“争第一、创唯一”的担当和胆识。标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量。XX作为沿海改革开放城市，有明显的区位优势，要有对标一流的底气，勇于“跳起来摘桃子”，对标XX、XX、XX等先进城市，拉高标杆、奋力赶超。困难就是机遇，差距就是潜力，压力就是动力。站在新起点，面对新形势，落实新要求，迎接新挑战，全市税务系统要有“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感和“争一流”的使命感，不为困难所惧，不为瓶颈所限，锚定“走在前”，奋力开新局。这是时代赋予我们的使命，是我们必须坚守的责任担当。如果我们不主动求变争先，今后就会更加被动。系统上下要把心思和精力都集中到干事创业上，保持时不我待的担当精神和忧患意识，不干则已，干则一流。根据省局和市委、市政府的部署要求，结合XX税务实际,市局确定2023年及今后一段时期，