江门市儿童发展规划（2023—2030 年）.docx

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1、江门市儿童发展规划(20232030年)目录一、总体要求1（一）指导思想1（二）总体目标1二、发展领域、主要目标和策略措施2（一）儿童与健康2（二）儿童与安全9（三）儿童与教育13（四）儿童与福利20（五）儿童与家庭25（六）儿童与环境30（七）儿童与法律保护36三、重点工程43（一）儿童友好城市建设工程43（二）普惠托育服务专项工程44（三）出生缺陷综合防治工程44（四）儿童护眼爱牙工程44（五）儿童安全教育工程45（六）净网护苗工程45（七）儿童综合素质提升工程45（）家庭教育指导服务工程46四、组织实施46（-）坚持党的全面领导46（二）健全工作机制47（三）保障经费投入47（四）加强能

2、力建设47（五）创新实施方法48（六）加大宣传力度48五、监测评估48（一）加强监测评估工作组织领导48（二）健全监测评估制度49（三）加强儿童发展统计监测工作49（四）提升监测水平和利用效果50江门市儿童发展规划（20232030年）为贯彻落实中国儿童发展纲要（20232030年）和广东省儿童发展规划（20232030年），进一步优化我市儿童发展环境，保障儿童合法权益，结合我市儿童发展实际情况，制定本规划。一、总体要求（-）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持党对儿童事业的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持走中国特色社会主义儿

3、童发展道路，完善健全保障儿童优先发展、全面发展、多样化发展的制度机制，进一步提升基础教育质量，优化儿童发展环境，保障儿童生存、健康、发展、受保护、接受教育和参与权利，以优先保护、平等发展、利益最大化和高质量发展为主线，满足儿童多样化需求，呵护儿童幼嫩心灵和好奇的天性，全面提升儿童整体素质，促进儿童健康快乐成长和全面发展，为实现第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代化强国奠定坚实的人才基础。（二）总体目标保障儿童权利的法律法规政策体系更加健全，促进儿童发展的工作机制更加完善，儿童优先的社会风尚普遍形成，城乡、区域、群体之间的儿童发展差距明显缩小，儿童在健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护领

4、域的权利进一步实现，享有更加均等和优质的基本公共服务，享有更加高质量的基础教育条件与资源，享有更加普惠和优越的民生福利，享有更加和谐友好的家庭、社会环境和美好的生活，获得感、幸福感、安全感明显增强。展望2035年，与江门基本实现社会主义现代化相适应，儿童优先原则全面贯彻，儿童全面发展取得更为明显的实质性进展，儿童事业排在全省前列，广大儿童成长为建设社会主义现代化强国、担当民族复兴大任的时代新人。二、发展领域、主要目标和策略措施（一）儿童与健康主要目标：1 .覆盖城乡的儿童健康服务体系更加完善，儿童医疗保健服务能力明显增强，儿童健康水平不断提高。2 .普及儿童健康生活方式，提高儿童及其照护人健康

5、素养水平。3 .新生儿、婴儿和5岁以下儿童死亡率分别降至2.0%3.0%。和4.0%。以下，地区和城乡差距逐步缩小。4 .构建完善覆盖婚前、孕前、孕期、新生儿和儿童各阶段的出生缺陷防治体系，预防和控制出生缺陷。新生儿遗传代谢性疾病筛查率达到99%以上，新生儿听力筛查率达到97%以上。5 .儿童常见疾病、传染病和恶性肿瘤等严重危害儿童健康的疾病得到有效防治。5岁以下儿童乙型肝炎病毒表面抗原流行率控制在5%。以下。6,适龄儿童免疫规划疫苗接种率以镇（街道）为单位保持在90%以上，逐步扩大、优化全市免疫规划疫苗种类。3岁以下儿童系统管理率保持在92%以上，7岁以下儿童健康管理率保持在92%以上，城乡

6、、区域差距逐步缩小。7 .促进城乡儿童早期发展服务供给，普及儿童早期发展的知识、方法和技能。8 .5岁以下儿童贫血率和生长迟缓率分别控制在9%和5%以下。9 .改善儿童营养状况，儿童超重、肥胖、营养不良上升趋势得到有效控制。10 .普及儿童护齿常识，科普儿童口腔知识，5岁儿童乳牙制患率控制在70%以下，逐步实施儿童六龄齿免费窝沟封闭项目，12岁儿童脯患率控制在25%以内。11 .儿童新发近视率明显下降，6岁儿童近视率控制在3.5%左右，小学生近视率下降到38%以下，初中生近视率下降至60%以下，高中阶段学生近视率下降至70%以下。0-6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率达到90%以上。12 .增强儿

7、童体质，中小学生国家学生体质健康标准达标优良率达到60%以上。13 .增强儿童心理健康服务能力，提升儿童心理健康水平。中小学生心理健康建档率达到10。14 .适龄儿童普遍接受性教育，儿童性健康服务可及性明显提高。策略措施：1 .完善儿童健康服务体系。构建市、县、镇三级儿童医疗保健服务网络，以妇幼保健机构、儿童医院和综合医院儿科为重点，统筹规划和配置区域内儿童健康服务资源。标准化建设妇幼保健机构，实现每千名儿童拥有儿科执业（助理）医生达到1.12名、床位增至3.17张。加强县级公立医院儿科病房设置，儿科病床达到一定比例。建立完善以县（市、区）妇幼保健机构为龙头，乡镇卫生院、社区卫生服务中心为枢纽

8、，村卫生室为基础的基层儿童保健服务网络。每所乡镇卫生院、社区卫生服务中心至少配备1名提供规范儿童基本医疗服务的全科医生或儿科医生，至少配备2名专业从事儿童保健的医生。完善儿童急救体系，建立新生儿、儿童危重症救助网络和快速转运通道。加强儿科医生、儿童保健医生培育力度，提高全科医生的儿科和儿童保健专业技能。2 .加大儿童健康知识宣传普及力度。依托家庭、社区、学校、幼儿园、托育机构，加大预防疾病、及时就医、合理用药、合理膳食、应急避险、心理健康等知识和技能宣传普及力度，构建全媒体健康知识传播机制。推进医疗机构规范设置孕妇学校和家长课堂。将儿童健康理念融入经济社会发展政策，将儿童健康主要指标纳入政府目

9、标和责任考核。完善涵盖儿童的基本医疗卫生制度，加强儿童医疗保障政策与公共卫生政策衔接。加大对儿童医疗卫生与健康事业的投入力度，逐步实现基本妇幼健康服务均等化。建立统一的妇幼健康信息平台，推动妇幼健康信息平台与电子健康档案的互联互通和信息共享，完善妇幼健康统计调查制度，推行“互联网+妇幼健康”服务模式，完善妇幼健康大数据，实现儿童健康全周期全过程管理和服务的信息化、智能化。开展“儿童健康综合示范县（市、区）”创建活动。3 .加强出生缺陷综合防治。宣传教育引导适龄人群学习出生缺陷防治知识，落实出生缺陷三级防治措施，实现孕前、孕中、孕后全周期妇幼健康知识普及。开展婚前孕前优生健康检查、产前筛查、新生

10、儿疾病筛查等出生缺陷防控项目。做好先天性结构畸形、遗传代谢性疾病、功能性出生缺陷救助项目。加强政府主导，强化婚前保健和孕前保健服务，提高产前筛查和诊断能力，推动围孕期、产前产后一体化和多学科诊疗协作，规范服务与质量监管。扩大优化产前重点病种、新生儿疾病筛查病种范围，建立筛查、阳性病例召回、诊断、治疗和随访一体化服务模式，促进早筛早诊早治。加强严重先天性心脏病、唐氏综合症、重度地中海贫血防治。逐步开展婴幼儿自闭症早期筛查、罕见病胎儿产前筛查与诊断。4 .保障新生儿安全与健康。推进医疗机构产科、新生儿科质量规范化管理体系建设。深入实施危重新生儿筛查评估、高危新生儿专案管理、危急重症救治、新生儿死亡

11、评审等制度。加强新生儿规范化访视工作，新生儿访视率保持在90%以上。依托现有机构加强危重新生儿救治中心建设，强化危重新生儿救治保障。5 .加强儿童保健服务和管理。推进儿童保健门诊标准化、规范化建设，扎实开展0-6岁儿童健康管理工作，提升儿童保健服务质量。推进视力、听力、肢体、智力及孤独症等五类残疾为重点的0-6岁儿童残疾筛查，完善筛查、诊断、康复、救助相衔接的工作机制。提高儿童康复服务能力和水平。增强学校、幼儿园、托育机构的常见病预防保健能力，按标准配备校医、幼儿园和托育机构卫生保健人员和必要保健设备。加强对流动、留守以及困境儿童等重点人群的健康管理，提高儿童保健管理率。6 .加强儿童疾病防治

12、。以早产、低出生体重、贫血、肥胖、心理行为异常、视力不良、斜齿、脊柱弯曲异常等儿童健康问题为重点，推广儿童疾病防治适宜技术，建立早期筛查、诊断和干预服务机制和监测制度。加强儿童口腔保健和管理，控制儿童斜患率。加强儿童重大传染性疾病、新发传染病管理，以及艾滋病、梅毒和乙肝母婴阻断工作。完善儿童血液病、恶性肿瘤等重病诊疗体系、药品供应制度、综合保障制度。科学合理制定罕见病目录，加强罕见病管理。推广应用中医儿科适宜治疗技术。7 .加强儿童免疫规划疫苗管理和预防接种。扩大免疫规划疫苗种类，维持较高水平的免疫规划疫苗接种率。加强疫苗生产、流通和预防接种管理。完善预防接种异常反应补偿相关政策。开展适龄女童

13、宫颈癌HPV疫苗免费接种，加强社会宣传、提高接种率。8 .加强儿童早期发展服务。建立健全多部门协作的儿童早期发展工作机制，开展涵盖健康、营养、回应性照护、早期学习、安全保障等多维度的儿童早期发展综合服务。加强对家庭和托育机构的婴幼儿早期发展指导服务。促进儿童早期发展服务进农村、进社区、进家庭，探索推广入户家访指导等适合农村边远地区儿童、困境儿童的早期发展服务模式。9 .改善儿童营养状况。加强婴幼儿科学喂养指导，完善和落实支持母乳喂养的相关政策，6个月内婴儿纯母乳喂养率达到60%以上。关注生命早期1000天营养，开展孕前、孕产期营养和膳食评价指导，普及6月龄以上儿童合理添加辅食的知识技能，提高婴

14、幼儿家长科学喂养水平。开展儿童生长发育监测和评价，加强学校、幼儿园、托育机构营养膳食管理，引导科学均衡饮食、吃动平衡，预防儿童超重和肥胖。10 .预防和控制儿童近视。加强中小学生预防近视知识的宣传教育，教育儿童按需科学规范合理使用电子产品，中小学生每天非学习目的使用电子屏幕产品累积不超过1小时。落实限制未成年人使用时间的网络游戏总量调控政策。养成中小学生爱眼、护眼和科学用眼的习惯。加强0-6岁儿童眼保健和视力检查工作，推动建立儿童视力电子档案。减轻学生学业负担，保障学校、幼儿园、托育机构室内采光、照明、课桌椅、黑板达到规定标准。持续改善儿童外部环境和生活方式，确保儿童户外活动、锻炼和睡眠时间，

15、儿童每天接触户外光不少于1小时。11 .增强儿童身体素质。全面实施国家学生体质健康标准，推进阳光体育运动，开足开齐体育与健康课，保证儿童每天至少1小时中等以上强度的运动。加强适宜儿童体育活动公共设施的配套建设，鼓励公共体育场馆设施免费或优惠向周边学校和儿童开放，落实学校体育场馆设施在课余和节假日向学生开放政策。支持学校向体育类社会组织购买课后体育服务。加大力度建设社区体育公园，扩大儿童游憩区域面积，增设儿童游憩设施。完善并落实学生健康体检制度和体质监测制度，加强学生体质监测通报和成果运用。提升体育与健康课程质量，普及体育锻炼的常识与技能，加强游泳等运动技能的掌握。12 .加强儿童心理健康服务。

16、整合优化医院、学校、社区和专业性社会组织的心理健康机构，构建儿童心理健康教育、咨询服务、评估治疗、危机干预和心理援助公共服务网络。完善儿童心理健康问题的预防、评估、干预和转介机制。加强儿童医院、精神专科医院和妇幼保健儿童心理咨询及专科门诊建设。加大专业人才培养力度，提高教师、家长预防和识别儿童心理行为异常的能力。开展多形式的儿童预防抑郁症教育。支持中小学校配备心理健康教育教师，加强心理辅导室建设，落实规定课时。各高中均设置心理辅导（咨询）室和心理健康教育课程，配备心理健康教育教师。各级医疗卫生机构要规范、持续开展抑郁症防治等相关知识培训，加大对非精神专科医院医师的培训，提高其识别抑郁症的能力。关注和满足孤儿、事