2023年市区开展乡村振兴战略实施工作专项方案 汇编7份.docx

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1、2023年乡村振兴战略实施方案为加快实施乡村振兴战略，改善和提升农村环境品质，提高人 民群众生活质量，根据乡村公路路边环境治理百日攻坚行动方案 文件精神，制定本实施方案。一、总体要求牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，将农村 环境整治作为实施乡村振兴战略的首要任务，以垃圾分类示范、美 丽村落和美丽庭院打造、“四好农村路”创建为重点，加强源头管 理，实施系统整治，健全长效机制，全面清理整治农村公路及两厢 环境突出问题，把XX建设成幸福美丽宜居的新家园。二、基本原则（一）政府主导，全民参与。街道切实加强对路边环境治理的领 导，并充分发挥全体村民的主体作用。（二）示范引领，确保实效。所有

2、县道、乡道及通村公路以改善 村容村貌为基本原则，落实各项治理措施，切实提升农村公路路边 环境。（三）健全机制，长效管理。实行集中治理与长效管护相结合， 治标与治本相结合，改善人居环境与提高村民素质相结合，治理行 动与宣传发动相结合。（四）明确目标，压实责任。各村（社区）负总责，充分发挥各职 能部门作用，上下联动、协作推进，并建立健全目标责任制，量化 考核内容，层层落实责任，形成强大的治理合力。（五）严格考核，注重实效。对村（社区）推进治理工作的情况进 行不定期督查指导和月度考核，发现问题及时跟踪解决，务求取得 治理工作实效。三、治理时限、范围和内容（一）治理时限：20xx年XX月上旬至20xx

3、年XX月。（二）治理范围：全街纳入“路长制”责任制管护的所有农村公 路道路两厢可视距离IOOO米以内。（三）治理内容：全面治理全街农村公路及路边两厢环境，确保 全街农村公路及两厢达到“十无”要求（无垃圾、无杂堆、无违建、 无裸土、无滥呆、无毁损、无污物、无淤沟、无占道、无乱挂）。四、治理任务通过全面治理，要求每个村重点整治1个组，每个组重点推选 10户示范户，不断巩固治理行动效果，让广大村民实实在在地感受 到农村环境治理带来的获得感。（一）打造美丽村落。按照布局美、整齐美、清洁美、绿化美、 和谐美的要求，在全街范围内打造1个以上美丽村落，并推荐参与 区级美丽村落评选。（二）评选美丽庭院。按照住

4、户自愿投入、庭院整洁有序、房边 绿意盎然、人文特色浓郁的要求，在全街范围内打造并评选“五星 美丽庭院” 30个、“四星美丽庭院” 50个、“三星美丽庭院” 100 个。牵头单位：经济发展办责任单位：各村（社区）（三）创建“四好农村路”。按照“建设好、管理好、养护好、 运营好”的标准创建“四好农村路”。全面完成农村公路建设年度 考核目标任务。新改建农村公路应满足公路工程技术标准 （JTGBo-20xx）及国省有关技术标准，同步建设错车道、路肩、排水 和安防设施，一次性交（竣）工验收合格率达到100%以上。农村公路 等级路率、路面铺装率分别达到90% 75%以上。以“农村公路路长 制”为抓手，加大

5、治超治限力度，各村（社区）落实必要的管养人员 和经费，制定爱路护路的村规民约等其他有关规定。农村公路列养 率县道、乡道、村道经常性养护分别达到100%、90%、70%以上，达 到公路状况技术评定标准（TTGH20-20xx）中等路以上的县乡道、 村道比例分别为8096、60%以上，各村（社区）全部达到农村公路管养 示范标准，县道、村道文明示范路的里程比例分别达到20%、10%。牵头单位：XXX责任单位：各村（社区）五、推进措施（一）加快工作推进。街道乡村振兴领导小组办公室牵头，加强 治理工作督查，督促各部门和各村（社区）落实工作责任，倒排治理 工期，加快推进进度，确保各项目标任务保质保量如期完

6、成。（二）组织全面测评。街道乡村振兴领导小组办公室于2023年 XX月组织对整治工作进行全面测评。（三）抓好典型示范。充分发挥好文明村、美丽乡村示范村的典 型示范作用，总结推广可操作、可复制的治理模式，为全街乡村环 境治理深入推进夯实基层基础。六、组织保障（一）建立统筹机制。实施“路长负责、村组实施”的联动工作 机制，加快形成部门协作、上下联动、高效有力的治理工作格局。 由街道乡村振兴领导小组办公室统筹领导全街乡村公路路边环境治 理工作，各路长要牵头调度所联系农村公路路边环境治理工作，协 调解决治理工作推进中存在的问题。各牵头单位要自觉承担整治工 作牵头责任，抓好治理任务的逐项落实，定期向街道

7、工委、街道办 事处报告任务推进情况。各村（社区）要组织实施好治理工作具体事 项，确保治理工作全面落实、取得实效。各有关部门要根据各自职 责，相互协作，全力配合，形成推动治理工作的整体合力。（二）强化投入保障。按照“奖补高效示范”的原则，加大对全 街乡村公路路边环境治理工作的投入力度。要积极拓展资金来源渠 道，引导社会资本参与治理工作，发现和推广更多全民参与乡村振 兴的好做法好经验。（三）广泛宣传发动。结合实施乡村振兴战略，组织新闻媒体广 泛开展全街乡村公路路边环境治理工作宣传报道，街道干部、支村 “两委”和基层党员要深入群众做好宣传动员，发挥党员干部的先 锋模范作用和志愿服务组织的引导参与作用

8、，挖掘和推介一批典型 事例与典型人物，营造治理工作的浓厚氛围。（四）严格督查考核。强化日常督查和测评考核，建立健全考核 奖惩制度，对工作推进有力、圆满高质量完成治理任务的予以通报 表彰;对工作拖沓不力、进度迟缓、不能如期完成工作目标任务的， 严格责任追究。将百日攻坚行动落实情况纳入街道对村（社区）的绩 效考核内容，从严从实予以考评。2023年乡村振兴战略实施方案稳定农业基本盘，做好三农工作，对保持经济社会稳定具有重 要意义。要做好2023年三农工作二十二届二中全会精神，以及中央 经济工作会议、中央农村工作会议、省委经济工作会议、省委农村 工作会议精神，围绕全面推进五位一体总体布局，协调推进四个

9、全 面战略布局，坚持稳中求进的总体基调，全面贯彻新发展理念，服 务和融入新发展格局，坚持加强党对三农工作的全面领导，坚决保 障粮食安全，不大规模返贫，继续巩固和扩大扶贫成果，扎实有序 地做好农村发展、农村建设和农村治理工作，继续深化农业和农村 改革，推动农村振兴取得新进展，农业和农村现代化迈出新步伐， 有效促进农民和农村共同繁荣。一、全力做好粮食和农产品的有效供应1、确保粮食供应的稳定。全面落实党和政府对粮食安全的同等 责任，完善粮食安全责任制，压实属地责任。完善农民粮食种植收 入保障机制，落实粮食最低收购价和储备订单直接补贴政策，加强 粮食优惠政策，确保粮食种植者的合理收入。稳定粮食生产和建

10、设 123. 88万亩水稻生产功能区，推进粮食绿色高质高效创建。抓好粮 食流通，加强粮食监测预警，落实保供稳价措施，保持粮食市场总 体平稳。加强粮食储备，完善应急成品粮油储存方式，提升应急保 障能力。全力推进粮食种植、收购、储存、运输、加工环节节粮减 损，加大节粮爱粮宣传，引导理性消费。2、落实长牙耕地保护硬措施。落实党政耕地保护责任，严格遵 守耕地红线。按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城市发展 边界的顺序，统筹规划实施三条控制线，逐步分解耕地所有权和永 久基本农田保护目标任务，逐步签署耕地保护目标责任书，作为严 格考核、一票否决、终身责任的刚性指标。分类明确耕地使用，严 格执行耕地利用

11、优先顺序，耕地主要用于粮食和油、糖、蔬菜等农 产品及饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原 则上全部用于粮食生产。引导新发展林果业上山上坡，鼓励利用 “四荒”资源，不与粮争地。加强耕地占补平衡监管，坚决制止耕 地“非农化”、防止耕地“非粮化”。建设高标准农田13万亩，推 进示范项目1万亩，开展农田设施灾损保险试点。完成1个、接续 实施2个中型灌区节水配套项目建设，增强灌区灌溉供水保障能力。3、丰裕“菜篮子”产品供给。坚持“菜篮子”市长负责制。大 力发展冬春设施蔬菜，鼓励城镇周边建设叶菜基地，促进蔬菜均衡 供应。推进食用菌标准化生产，提高工厂化生产和设施栽培水平。 积极发展花生、油

12、菜等油料作物生产。优化畜牧生产结构，扩大肉 禽、蛋禽和草食动物生产，稳步提升鲜蛋、乳制品供给保障水平。 加快水产养殖业绿色发展。支持创建优质农产品标准化示范基地， 加强农、林产品质量监测预警，推进食用农产品承诺达标合格证与“一品一码”追溯并行制度，保障农、林产品质量安全。4、保障生猪产能平稳。强化生猪产能逆周期调控，保持全市能 繁母猪存栏量稳定在22万头左右、规模养猪场数量稳定在2400个 左右，推动生猪产业高质量发展。按照“总量控制、压小上大”原 则，持续优化生猪产业布局，推动养殖设施、屠宰加工、冷链物流 等提档升级。完善政府猪肉储备调节机制。毫不松懈落实非洲猪瘟 常态化防控措施，强化省际动

13、物疫病监督检查，严格执行跨省“调 肉不调猪”和入省指定通道制度，夯实生猪产业安全基础。5、健全防灾减灾体系。加强气象灾害监测预警能力建设，完善 以气象灾害预警为先导的部门应急联动机制和社会响应机制。深化 河湖长制，持续加强流域综合治理、河湖系统管理。开展病险水库 除险加固，推进中小河流治理项目19个。治理水土流失面积30万 亩，建设安全生态水系126公里。推进一批现代化渔港、渔船通导 装备能力建设，构建以数字化为支撑的河湖安全减灾体系。推进汀 江流域森林生态环境综合治理。做好人兽共患病源头防控。加强农 业领域生物安全监管，强化口岸检疫和外来入侵物种防控。强化重 大动物疫病防控，扎实抓好高致病性

14、禽流感、口蹄疫等重大动物疫 病强制免疫。有效防治水稻“三虫四病”、草地贪夜蛾、红火蚁等 农作物病虫灾害。加强防灾减灾演练，落实应急救灾物资储备、信 息共享和服务联动机制。二、全力巩固拓展脱贫攻坚成果6、健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制。严格落实“四个不摘” 要求，保持主要帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防 止返贫动态监测和帮扶机制，发挥“一键报贫”等平台作用，建立 农户主动申请、部门筛查预警、基层干部定期跟踪回访相结合的易 致贫返贫人口快速发现和响应机制，多措并举防止致贫返贫。巩固 “三保障”和饮水安全成果，落实行业主管部门工作责任，加强研 判分析，及时发现解决问题。扎实做好易地搬迁

15、后续扶持工作，支 持搬迁户因地制宜发展特色产业，引导企业吸纳搬迁劳动力就业， 加强安置区基础设施和公共服务配套。加强帮扶项目资产管理和监 督，实行分类管护、规范处置，提升资产收益。7、健全农村低收入人口常态化帮扶机制。加强农村低收入人口 动态监测，完善定期核查和动态调整机制。符合条件的重度残疾人 （含智力、精神三级）和低保边缘家庭中的重病患者、失能失智老年 人等特殊困难人员可单人纳入低保，有条件的地区将困难残疾人生 活补贴延伸至低收入家庭。实施分层分类社会救助，加强社会救助 资源统筹，根据对象类型、困难程度等，及时有针对性地给予低收 入人口相应的专项社会救助或实施其他必要救助措施，做到精准识

16、别、应救尽救。8、加快推动脱贫地区向乡村振兴转变。主动对接中央、省关于 加快老区苏区振兴发展的帮扶政策。支持脱贫县、乡、村改善生产 条件，加快发展特色现代农业，打造特色产品品牌。发挥消费帮扶、 以工代赈等政策作用，帮助脱贫劳动力和监测帮扶对象就业增收。 继续实施“雨露计划”，打造现场教学示范点，优先选送符合条件 的脱贫劳动力到涉农大中专院校接受职业教育和技能培训。支持脱 贫县、乡、村不断完善基础设施和基本公共服务，提升为民服务能 力和水平。强化山海协作帮扶，协助闽宁对口帮扶，扎实做好援疆 工作。三、全力推动特色现代农业加快发展9、不断促进乡村产业振兴。加快构建特色现代农业“H72”体 系，创建一批优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇、 “一村一品”示范村镇，形成更多特色产业强镇，促进特色产业向 优势区域集聚，2023年七大特色优势产业全产业链产值突破1000 亿元。实施省级花卉产业